開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的新局面
——砥礪奮進(jìn)的5年 迎接黨的十九大特別報(bào)道

陳全訓(xùn)｜文

十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有色金屬工業(yè)努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行，取得了一系列令人矚目的成績(jī)。為以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，本刊推出“砥礪奮進(jìn)的5年，迎接黨的十九大特別報(bào)道”欄目。

開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的新局面
——砥礪奮進(jìn)的5年 迎接黨的十九大特別報(bào)道

陳全訓(xùn)｜文

黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)有色金屬工業(yè)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全行業(yè)砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)，在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和國(guó)際影響等方面都邁上了新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)有色強(qiáng)國(guó)夢(mèng)積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)

十八大以來(lái)，全行業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，行業(yè)影響不斷擴(kuò)大。一是總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年到2016年，我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量從4154萬(wàn)噸增長(zhǎng)到5283萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)8.1%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，保持了適當(dāng)?shù)乃俣?，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。二是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提高。我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的有色金屬新材料有力支撐了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技事業(yè)的發(fā)展，為航空航天、高速列車(chē)、海洋開(kāi)發(fā)、核電工程等作出了突出貢獻(xiàn)。有色金屬企業(yè)成為踐行“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部開(kāi)發(fā)、京津冀一體化等國(guó)家倡議和戰(zhàn)略以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。三是全球影響力不斷上升。2016年，我國(guó)銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)量分別占全球總產(chǎn)量的35.9%、55.4%、42.0%、45.9%。在世界十大銅、鋁、鉛、鋅冶煉企業(yè)中，我國(guó)都有3家以上的企業(yè)位列其中。

十八大以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。這一時(shí)期，銅材和鋁材產(chǎn)量年均分別增長(zhǎng)15.5%和20.1%，遠(yuǎn)高于同期冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度。有色金屬精深加工利潤(rùn)占比，由2013年的50%左右上升到2016年的約60%。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有色金屬冶煉布局繼續(xù)向資源密集和交通便利地區(qū)聚集，有色金屬加工向消費(fèi)集中區(qū)域聚集，一批具有特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地崛起，產(chǎn)能集中度不斷提高。一批缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能加快退出，電解鋁產(chǎn)能置換工作開(kāi)始有效實(shí)行。三是資源保障能力不斷增強(qiáng)。依靠國(guó)家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)勘探，發(fā)現(xiàn)了一批大型礦床，國(guó)內(nèi)資源保有儲(chǔ)量相應(yīng)增加。同時(shí)，境外資源開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，穩(wěn)定了境外資源供應(yīng)來(lái)源。四是重大成果亮點(diǎn)紛呈，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。自主開(kāi)發(fā)的多項(xiàng)冶煉關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列；加工裝備水平整體提高；高性能電子銅帶及箔材、航空鋁鋰合金、大斷面鋁合金型材等精深加工技術(shù)與產(chǎn)品取得新突破；鋁空電池、納米陶瓷鋁等創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

十八大以來(lái)，節(jié)能減排成效顯著，綠色發(fā)展格局初步形成。一是綠色礦山、城市礦山、區(qū)域礦山建設(shè)不斷深化。全國(guó)評(píng)選出的661家國(guó)家級(jí)綠色礦山中，有色金屬礦山企業(yè)達(dá)到了114家，占比達(dá)到17%。礦山“三率”水平顯著提高，廢舊有色金屬再生利用取得新進(jìn)展，區(qū)域礦山成功建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了資源集約利用新模式。二是節(jié)能減排降耗達(dá)到新水平。這一時(shí)期，銅冶煉綜合能耗下降33.9%，鋁錠綜合交流電耗平均下降112千瓦時(shí)/噸，鉛冶煉綜合能耗下降8.25%，電鋅綜合能耗下降5.5%，均已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到新高度。珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)形成了若干規(guī)模化的再生金屬生產(chǎn)基地。內(nèi)陸地區(qū)依托傳統(tǒng)廢舊金屬集散地，再生金屬生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2016年，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)量1245萬(wàn)噸，比2013年增長(zhǎng)了近19%。

十八大以來(lái)，國(guó)際合作不斷深化，對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。一是大踏步“走出去”。成立有色金屬?lài)?guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)礦山、冶煉、加工全面走向世界，從資源合作不斷延伸到園區(qū)建設(shè)與裝備合作、技術(shù)合作、工程承包服務(wù)。到2016年年底，中國(guó)企業(yè)在海外形成有色金屬礦山年采選礦石能力超過(guò)5200萬(wàn)噸，基本建成了具有世界級(jí)精礦供應(yīng)能力的銅礦山。二是高水平引進(jìn)來(lái)。一大批國(guó)有、民營(yíng)、合資企業(yè)加大引進(jìn)力度，不僅引進(jìn)資金、技術(shù)、裝備，還大量引進(jìn)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，有效提高了引進(jìn)來(lái)水平。三是國(guó)際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)提升。上海期銅等逐步擺脫“影子市場(chǎng)”的從屬地位，與倫敦銅等形成全球最具影響力的兩個(gè)定價(jià)參考依據(jù)。稀土、鎢、錫、銻、銦等優(yōu)勢(shì)稀有金屬價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)逐步提高。

十八大以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，擴(kuò)大應(yīng)用取得重要進(jìn)展。按照“疏堵結(jié)合”的原則，努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在淘汰落后產(chǎn)能、退出無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能的同時(shí)，大力擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用，凝聚了行業(yè)共識(shí)。一是以化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩為契機(jī)，以擴(kuò)大鋁材應(yīng)用為突破口，增加有效供給。

鋁行業(yè)在拓展鋁的應(yīng)用方面集中發(fā)力，推廣以鋁代鋼、以鋁節(jié)銅、以鋁節(jié)木。交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕量化對(duì)鋁材的需求顯著增加，建筑鋁模板市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，鋁制家具逐漸得到社會(huì)與家庭的廣泛認(rèn)同，為行業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能。二是加快有色金屬新材料的推廣應(yīng)用。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，我國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池材料、光伏電池材料、稀土永磁體等的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，有些有色金屬產(chǎn)品供不應(yīng)求，部分有色金屬材料的應(yīng)用已經(jīng)走在世界前列。三是瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)力。為開(kāi)拓未來(lái)潛在市場(chǎng)，強(qiáng)化有色金屬高端產(chǎn)品研發(fā)，汽車(chē)用鋁板、海洋工程用鈦材、3D打印材料、新型軍民兩用產(chǎn)品等，已經(jīng)開(kāi)始步入小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，逐步展現(xiàn)出未來(lái)有色金屬應(yīng)用的廣闊前景。

這一時(shí)期，我國(guó)有色金屬工業(yè)取得的成績(jī)，是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力加大的環(huán)境下取得的，來(lái)之不易。成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各企業(yè)的奮力拼搏，也離不開(kāi)全體有色員工的辛勤付出。但同時(shí)，我們也要穩(wěn)不忘憂(yōu)，好中知難，清醒地認(rèn)識(shí)到行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)。

譬如投資繼續(xù)回落的問(wèn)題。全行業(yè)的投資增幅從過(guò)去遠(yuǎn)高于全國(guó)水平的兩位數(shù)增長(zhǎng)，到現(xiàn)在的負(fù)增長(zhǎng)，特別是占有色金屬行業(yè)投資比重80%的民間投資出現(xiàn)斷崖式下滑，凸顯出對(duì)預(yù)期的信心不足，制約行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。譬如“去產(chǎn)能”面臨各種考驗(yàn)。清理整頓電解鋁違規(guī)產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深入，但同時(shí)也面臨各種考驗(yàn)。如政策預(yù)期下價(jià)格的反彈，是否會(huì)引發(fā)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能加速投放市場(chǎng)、加速產(chǎn)能回潮？強(qiáng)大的資本力量推波助瀾，可能引發(fā)短時(shí)間價(jià)格的大起大落，將會(huì)對(duì)上下游帶來(lái)怎樣的變化？譬如貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。在有色金屬行業(yè)，鋁產(chǎn)品是遭遇“雙反”調(diào)查最多的領(lǐng)域。特別是最近兩年來(lái)，針對(duì)我國(guó)鋁產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，美國(guó)連續(xù)啟動(dòng)針對(duì)我國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)的“332”調(diào)查、“232”調(diào)查，最近又針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的“301”調(diào)查，這些調(diào)查對(duì)中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的影響值得高度關(guān)注。再譬如環(huán)保政策深度加碼。人們對(duì)美好生活的向往，對(duì)重化工行業(yè)提出了更嚴(yán)、更高的環(huán)保要求。2015年，新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，被喻為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法。環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委等又聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》和《京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（征求意見(jiàn)稿），重化工行業(yè)的生產(chǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)全面趨嚴(yán)。中央環(huán)保督查力度明顯加大，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份全覆蓋，推動(dòng)地方政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。2018年起，環(huán)保稅法也將正式實(shí)施。這一系列的法律、法規(guī)、政策，都對(duì)我們有色金屬行業(yè)的環(huán)保治理與綠色發(fā)展，提出了更加嚴(yán)苛的新要求。

面對(duì)新形勢(shì)，全行業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的路線(xiàn)、方針、政策，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，以更堅(jiān)定的信心、更昂揚(yáng)的斗志、更扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新篇章。

一要深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略不動(dòng)搖。十八大以來(lái)，我們黨確立了習(xí)近平同志在全黨的核心地位，這是習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大斗爭(zhēng)中形成的。我們要一以貫之地深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的路線(xiàn)方針政策化作我們行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

二要始終堅(jiān)持建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)根本目標(biāo)不動(dòng)搖。實(shí)踐證明，我們提出以資源控制力、技術(shù)引導(dǎo)力、市場(chǎng)影響力和文化感召力為標(biāo)志的建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，符合行業(yè)發(fā)展方向，在全行業(yè)凝聚了共識(shí)、推動(dòng)了許多關(guān)系行業(yè)發(fā)展的大事取得進(jìn)展。要咬定青山不放松，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣，把這一目標(biāo)落實(shí)到行業(yè)的方方面面。

三要始終堅(jiān)持高端、綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路不動(dòng)搖。面對(duì)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端、產(chǎn)能過(guò)剩、能源資源和環(huán)保約束的局面，要從過(guò)去的注重速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的生產(chǎn)制造向品牌建設(shè)轉(zhuǎn)變，全面提升行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；通過(guò)擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)、抓好節(jié)能減排和資源綜合利用、突破環(huán)境資源瓶頸約束，不斷拓展行業(yè)發(fā)展新空間。

四要始終堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力不動(dòng)搖。我國(guó)有色金屬行業(yè)處在從依靠要素?cái)U(kuò)張向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從依靠物質(zhì)資本向更多依靠人力資本轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必須順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，把科技創(chuàng)新放到更突出的地位，讓創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈相互融合銜接，形成立體創(chuàng)新體系，堅(jiān)持開(kāi)放合作，在推進(jìn)“一帶一路”倡議的偉大實(shí)踐中，發(fā)揮好有色金屬產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，使各方面的創(chuàng)新成果成為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

當(dāng)前，我們正處于建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期。國(guó)際形勢(shì)正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)固，單邊主義傾向逆流而動(dòng)，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增長(zhǎng)速度換擋、前期政策消化的新常態(tài)。有色金屬工業(yè)的發(fā)展，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以全球視野審視發(fā)展格局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念，扎實(shí)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，通過(guò)全行業(yè)的努力奮斗，把有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)推向新高度。讓我們以更加優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。