強化林政資源管理工作的思考

陳明

摘要：森林資源作為重要的自然資源，是實現(xiàn)全球人民共同綠色未來的保證。針對當前永順縣林業(yè)資源管理現(xiàn)狀，闡述了林政管理的主要工作，提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：林政資源；管理工作；措施

1當前永順縣林業(yè)資源管理現(xiàn)狀

1.1以利益為主

現(xiàn)階段，人類在使用森林資源時，目光不夠長遠，一味地追求利益，濫砍濫伐、亂占林地、毀林開墾等現(xiàn)象十分的嚴重，導致森林資源被破壞的速度不斷加快。

1.2缺乏完善的管理制度、措施以及相關(guān)的規(guī)范

現(xiàn)階段，林政資源管理所涉及到的制度、法律以及法規(guī)依舊處于“人治”的狀態(tài)，對森林資源進行管理所使用的法規(guī)還不配套，導致較多的不法分子鉆漏洞，此外，未能夠?qū)?quán)、責、利三者之間的關(guān)系進行平衡，林業(yè)管理工作不夠到位，缺乏相應的森林資源管理措施，導致森林資源管理工作難以真正地落到實處。

1.3管理科技手段缺乏

對林政資源進行管理的主要內(nèi)容包括森林資源監(jiān)測、森林資源管理、林業(yè)調(diào)查、區(qū)劃、規(guī)劃、設(shè)計以及林權(quán)和林地管理等，因此在實際管理中要注重跟實際情況的結(jié)合，進一步提高管理的質(zhì)量。現(xiàn)階段，對林政資源進行管理的精度較差，且整體優(yōu)化水平較低，且動態(tài)監(jiān)控比較缺乏，減弱了管理的力度，因此，導致林政資源管理出現(xiàn)滯后以及失控的問題。

2林政管理的主要工作

2.1林木管理

對于林政管理資源而言，林木管理屬主體地位，其為森林的主要構(gòu)成單位，有效地維護了森林資源的生態(tài)平衡。如今，全球的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，森林的生態(tài)功能也日益凸顯，對森林資源進行管理實質(zhì)就是保護人類自身。因此，對林木進行管理時，要恪守森林采伐限額制度，確保所制定的經(jīng)營方案以及采伐計劃的科學性，確保林業(yè)往可持續(xù)的道路上發(fā)展。

2.2林地管理

林地管理以及保護的核心在于建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)綠化，而林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個基本保障就在于林地的管理，因此林地管理要遵循相關(guān)的林地管理定額制度以及林地使用審核審批制度，堅持“總量控制、定額管理、合理和集約利用林地”的原則，確保嚴格保護和合理利用林地。

2.3林權(quán)管理

對林權(quán)進行管理時要責權(quán)分明，當林權(quán)較為穩(wěn)定時，還需要制定林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的制度，有效保護林農(nóng)的合法權(quán)益。而不斷改革和完善林權(quán)制度，能夠為現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展營造更好的環(huán)境以及氛圍。

3如何改善林政資源管理的缺漏

3.1采用科學的管理辦法保護森林資源

隨著工業(yè)的發(fā)展壯大，“霧霾”似乎成為當下的熱門詞匯，與之相對應的“還我一片藍天，保護森林資源”也成為人們心中翹首期盼的愿望。在我國制定的《森林法》中提出了許多關(guān)于保護森林資源，防止亂砍濫伐的相關(guān)要求，因此，在面對亂砍濫伐時，不僅要重視林木資源的總量也要提高森林資源的質(zhì)量。采用科學化的管理方法保護森林資源。對林木進行科學化管理，首先應認識林木管理的重要性，從思想上改善對林木資源的意識；然后在行為上提高對林木資源的管理，做到從身邊小事做起，提高對林木的重視度，防止亂砍濫伐，科學有效地管理林木。

3.2推動林木資源的可持續(xù)發(fā)展

推動林木資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是保障林權(quán)的運行工作，穩(wěn)定其發(fā)展，提高林權(quán)的管理。為了建立更好的林權(quán)管理制度，進一步提升林權(quán)維護中的合理化程度，嚴格維護好我國林農(nóng)的權(quán)益，需對集體的林權(quán)進行優(yōu)化，對內(nèi)部資源的不同生產(chǎn)要素進行改革，使其生產(chǎn)生活得到合理性保證，并使生態(tài)發(fā)展趨于平衡。目的是更新林權(quán)制度，維護林木的生態(tài)環(huán)境，確保公益林和商品林的界限，制定好相應的產(chǎn)權(quán)管理制度，增加林農(nóng)開荒面積，使林農(nóng)的利益最大化。

3.3實行電子監(jiān)控管理

林政資源管理過程中，難度較大的一項工作就是監(jiān)控管理，永順縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源十分豐富，利用人工的監(jiān)管方式存在較多的局限性，常會有地方無人監(jiān)管。而當這些地方出現(xiàn)火災或者其他災害時，則會錯過最佳的救災時間，造成的資源損失以及財產(chǎn)損失難以預計。發(fā)生亂砍濫伐、違法占地、毀林開墾等破壞森林資源行為不易被發(fā)現(xiàn)，影響案件的查處，所以，有必要在林政資源管理過程中利用電子監(jiān)控的方式，節(jié)省了人力物力的同時，還能夠有效對監(jiān)管的區(qū)域進行監(jiān)控，而當監(jiān)控以及管理過程中出現(xiàn)問題時，能夠及時消除隱患和查辦案件，進一步降低了災害和破壞森林資源違法行為發(fā)生的概率，提高了監(jiān)管工作效率，因此值得推廣和使用。

3.4注重對林政管理制度的創(chuàng)新

由于林政資源管理工作所涉及的體系十分的復雜，包含了林地、林木、林權(quán)管理等多個內(nèi)容，每個管理環(huán)節(jié)都不能松懈，一旦有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就會對森林資源造成破壞，嚴重時還會對生態(tài)環(huán)境造成影響。因此要對林政資源管理的制度進行創(chuàng)新，制定可行而詳實的森林資源目標管理責任制和獎懲辦法，落實責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及個人，逐步細化工作職責，確保不同部門的工作人員都能夠各擔其責，進一步提高林政管理人員的工作能力及工作效率。同時，對工作中出現(xiàn)失誤的相關(guān)部門、相關(guān)人員追究其責任，并及時采取補救措施，從根本上避免同類錯誤的發(fā)生，而利用上述方式能夠加快實現(xiàn)林政管理制度化、規(guī)范化。

3.5禁止采伐天然闊葉林

由于闊葉林在環(huán)境保護、優(yōu)化生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面的作用日益突出，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與重視。隨著社會需求量的逐漸增大，導致闊葉林資源日趨緊張。為了保障其經(jīng)濟效益，需要將天然闊葉林分劃分成公益林和商品林2部分。一些決策層為了保護環(huán)境遵循可持續(xù)發(fā)展原則，提出了禁止采伐天然闊葉林的標準。但這樣的要求會在操作過程中遇到諸多困難。對于天然闊葉林當中的公益林，國家已頒布了相應的法律法規(guī)以禁止經(jīng)營性的采伐。基層須嚴格按照國家法律法規(guī)進行行政。對于商品林，若仍然按照上述法律法規(guī)進行行政，就違反了商品林的商品屬性。在森林資源的經(jīng)營中應受到國家的法律法規(guī)的保護和相應的監(jiān)管。因此，在制訂保護針闊葉林的措施時，應該順應時代的潮流和社會的發(fā)展趨勢，使得制定的措施更加符合我國的國情，保證措施合理合法，因地制宜。

4結(jié)論

總而言之，林業(yè)生態(tài)建設(shè)中最為重要的一個方面就是林政資源的管理，其需要社會成員、林業(yè)部門以及政府部門的共同努力，并合理利用先進的管理技術(shù)手段，建立一支更為先進的管理團隊，使得現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度得到進一步的提高，最終實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。