京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北人力資源建設(shè)研究

王宇航+王宇紅+王斌

【摘 要】作為中國(guó)人才資源聚集重要基地的京津冀地區(qū)，其人才資源規(guī)模、素質(zhì)都處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但三地之間差異化較大，影響了人力資源建設(shè)力度。本文通過(guò)對(duì)影響人力資源建設(shè)的京津冀區(qū)域差異化因素分析，探討了河北省人力資源建設(shè)路徑，為河北人力資源建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展；人力資源；差異化

地理位置毗鄰、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的京津冀三地，得天獨(dú)厚的區(qū)位、政治和人才？？?jī)?yōu)勢(shì)，使其成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。如今，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展不僅是振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的需要，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。京津冀區(qū)域被視為是繼“長(zhǎng)三角”和“珠三角”之后又一個(gè)中國(guó)最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。然而，京津冀要成為真正意義上的中國(guó)第三增長(zhǎng)極，還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)一體化、人才一體化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)來(lái)驗(yàn)證。同時(shí)伴隨著京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶動(dòng)了區(qū)域教育水平的提升，提升了人力資源整體素質(zhì)，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的加快必然促使三地人才開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快。然而，與京津相比，河北人力資源建設(shè)落后，急需借勢(shì)京津，著力提升河北人力資源整體素質(zhì)，從而促進(jìn)河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、京津冀區(qū)域差異化因素分析

（一）城市發(fā)展水平不平衡

京津冀三地相比，京津兩地發(fā)展水平高，城市發(fā)育成熟，人才集聚程度高，與河北差異較大。以2013年為例，2013年北京人均GDP達(dá)到93213元，天津的人均GDP為99067元，而河北人均GDP最高的唐山為79365.2元，滄州的人均GDP為40571.77元，廊坊的人均GDP為44854.5元，石家莊的人均GDP為46828.42元，邯鄲的人均GDP為30827.71元，承德的人均GDP為34107.95元，秦皇島的人均GDP為38681.49元，保定的人均GDP為23609.42元，衡水的人均GDP為25090.42元，張家口的人均GDP為29974.05元，邢臺(tái)的人均GDP為 22321.45元[1，2]，城市發(fā)展水平不平衡影響了人才流動(dòng)的熱情，京津一直是人才聚集的首選地。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，北京第三產(chǎn)業(yè)占了絕大多數(shù)，表現(xiàn)為三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；天津和河北處于二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津工業(yè)雖然仍是推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，但天津工業(yè)處于后工業(yè)時(shí)期，而河北省處于工業(yè)的中期，第三產(chǎn)業(yè)比較落后，農(nóng)業(yè)比重較高，高于全國(guó)平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化，影響了人力資源區(qū)域選擇的熱情[3]，京津是高科技人才聚集地。

（三）人力資源分布不均衡

由于歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、體制等方面的原因，京津冀三地城市規(guī)模差異較大，人才資源分布不均衡，河北省人力資源整體素質(zhì)與一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配，與北京、天津相比，河北省專業(yè)技術(shù)人才、高科技人才等高端人才短缺，與京津兩市差異明顯[4]。

（四）人才開(kāi)發(fā)觀念、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)化配置差異

北京、天津兩市人才開(kāi)發(fā)、人才機(jī)制較先進(jìn)，使其人才資源市場(chǎng)比較完善。相比而言，河北省人才開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不高，人才機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)化配置程度不夠等現(xiàn)象普遍存在，加上傳統(tǒng)體制的約束，生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備等物質(zhì)因素的影響，導(dǎo)致河北省勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)效率整體相對(duì)偏低。從每萬(wàn)人擁有的專業(yè)技術(shù)人員排名看，北京排名第一，天津排名第二，而河北排名僅占十七，與東部沿海經(jīng)濟(jì)大省的地位極不匹配[5]。

（五）人才培養(yǎng)、人才發(fā)展環(huán)境差異

京津兩市教育投入較高，人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)較多，人才的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良。與京津相比，河北省人均科技經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施和教師資源配置較低，高層次人才創(chuàng)業(yè)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量不足，加之，河北省企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)觀念、服務(wù)意識(shí)、知名度、品牌效應(yīng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)不強(qiáng)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力較弱，根本無(wú)法與“京津”兩市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相提并論，對(duì)外資企業(yè)和人才吸引力度不足。

二、河北省人力資源建設(shè)路徑

（一）高校應(yīng)加強(qiáng)同京津的人才交流

河北高?？赏ㄟ^(guò)政府、教育部門與京津簽訂人才交流協(xié)議，加強(qiáng)與京津之間的校際合作模式，使學(xué)生經(jīng)歷不同的學(xué)習(xí)環(huán)境，享受教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等多種資源，感受多樣的學(xué)術(shù)文化、擴(kuò)大專業(yè)視野、提升科研實(shí)踐能力，也可通過(guò)夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、“第二校園”等活動(dòng)加強(qiáng)校際學(xué)習(xí)交流。通過(guò)京津冀高校校際合作，實(shí)施河北高校開(kāi)放辦學(xué)，提升河北高校教育教學(xué)質(zhì)量和知名度，提升河北生源綜合素質(zhì)。

（二）制訂優(yōu)惠政策吸引高科技人才

2015年，明確了河北在京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中定位，在承接過(guò)程中，必須重視高科技人才吸納。可通過(guò)京津重點(diǎn)學(xué)府畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策推行，現(xiàn)有高新技術(shù)人才工資補(bǔ)助、住房公積金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策實(shí)行，吸引人才，重點(diǎn)培育優(yōu)秀人才。

（三）持續(xù)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

自李克強(qiáng)總理提出“堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例”以來(lái)，在京津冀協(xié)同發(fā)展政策引領(lǐng)下，河北省政府已經(jīng)制定了多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)保障政策（放寬小額擔(dān)保貸款的對(duì)象、對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)估預(yù)期值較高的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供擔(dān)保貸款），并積極發(fā)揮行業(yè)企業(yè)以及高校的職能作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育提供支持。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐推進(jìn)，河北省政府部門仍應(yīng)持續(xù)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。

（四）積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”引導(dǎo)人才就業(yè)

河北省政府應(yīng)大力提倡“互聯(lián)網(wǎng)加求職”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、吸納人才、促進(jìn)就業(yè)，節(jié)省勞動(dòng)力供需雙方交流時(shí)間，提高就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)化配置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的監(jiān)查力度，保障信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，構(gòu)建京津冀高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立京津冀人才互通和共享機(jī)制。

（五）建立科學(xué)規(guī)范的人才資源評(píng)價(jià)體系

針對(duì)不同行業(yè)特色、職業(yè)要求，制訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑敿?xì)、量化的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公正嚴(yán)明的任用程序，建立社會(huì)各方參與的監(jiān)督后盾機(jī)制，杜絕主觀主義、官僚作風(fēng)等腐敗行為，使人才能夠在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境中脫穎而出。

河北省政府應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的利好時(shí)機(jī)，通過(guò)高校之間校際合作、優(yōu)惠政策制訂、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策完善、“互聯(lián)網(wǎng)加求職”模式倡導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人才吸引和培育，為河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人力支持。

（1.秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.燕山大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，河北 秦皇島066100）

參考文獻(xiàn)：

[1]李蕾紅.京津冀一體化進(jìn)程中河北省人力資源政策模式研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（4）.

[2]李春峰，李文娜.河北省高技能人才培養(yǎng)機(jī)制研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013（5）.

[3]張寧，鄭軍銳.河北省高技能人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題[J].河北企業(yè)，2013（10）.

[4]張瑞霞.淺議河北省高技能人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略與路徑[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2013（8）.

[5]徐飛鵬.高技能人才匱乏成為人力資源發(fā)展瓶頸.河北企業(yè)，2014（6）.

基金項(xiàng)目：本文為河北省人力資源和社會(huì)保障廳立項(xiàng)課題：“新常態(tài)下河北勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度研究”階段研究成果，立項(xiàng)編號(hào)：JRS-2016-104；河北省人力資源和社會(huì)保障廳科研合作課題：“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才資源共享研究——基于河北視角”階段研究成果. 立項(xiàng)編號(hào)：JRSHZ-2016-03058。

作者簡(jiǎn)介：

王宇航（1975—），女，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾人，副教授，從事職業(yè)教育研究。

王宇紅（1978—），女，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾人，副教授，從事職業(yè)教育研究。

王斌（1973—），女，燕山大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，河北石家莊人，副教授，從事高等教育研究。endprint