農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以杞木村為例

李水清+陳志剛

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議第一次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；2016年中央“一號(hào)文件”明確提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017中央“一號(hào)文件”主題，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的主線。

一、杞木村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑是發(fā)展農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村就要發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。目前很多農(nóng)村的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想。為了弄清現(xiàn)狀，筆者多次到杞木村做調(diào)研，取得了不少第一手資料。杞木村，是我國中部的一個(gè)典型的溫飽型行政村，位于湖南省郴州市桂陽縣流豐鎮(zhèn)內(nèi)。杞木村包括老屋自然村，井頭自然村，打油何家自然村，杏村自然村等4個(gè)自然村，2015年末杞木村有2040口人。全村共有耕地218 hm2人均耕地0.11hm2，其中，農(nóng)田83hm2，人均0.04hm2，可耕旱地135hm2，人均0.066hm2，全年種植水稻、大豆、紅薯等糧食作物129.71hm2和蔬菜52.87hm2，種植煙葉等經(jīng)濟(jì)作物35.42hm2。果林業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，畜牧業(yè)收入約10萬元。第二和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入也很少。杞木村屬于典型的農(nóng)業(yè)型、溫飽型村域，也就是當(dāng)下中國大部分村域的類型①。

從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，分析井頭村村域經(jīng)濟(jì)，可以看出井頭村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有如下的問題：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中分布在單一產(chǎn)業(yè)和單一品種

杞木村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值集中程度非常高：三次產(chǎn)業(yè)比重為98.53：0.08：0.99。農(nóng)林牧漁業(yè)比值為98.79：0：1：0.21。全村都從事種植業(yè)，而且種的都是單一的常規(guī)品種，如水稻、蔬菜和煙葉，很少有其他經(jīng)濟(jì)作物。家家戶戶都搞種植，極少數(shù)農(nóng)戶兼營其他的產(chǎn)業(yè)。杞木村的村域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)單一，品種也單一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)比重過大，會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大的下跌，農(nóng)民將損失慘重，農(nóng)民增收也將困難重重。

（二）新型經(jīng)營主體發(fā)展不充分

目前在村域經(jīng)濟(jì)中，這些新型經(jīng)營主體培育發(fā)展還不夠充分。在杞木村中，這類新型經(jīng)營主體，還只有一家專業(yè)合作社（禽畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社），年產(chǎn)值也不大，全年約12萬元，占全村的總產(chǎn)值的比重僅為1.19%；種養(yǎng)大戶，種植面積超過100畝的只有一個(gè)人，30畝的有一個(gè)，20畝的也有一個(gè)，其他人都是種自家的幾畝責(zé)任田。其他的家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等類型還沒有發(fā)展起來。新型經(jīng)營主體培育發(fā)展極不充分。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重

很多農(nóng)村的年輕人都外出打工謀生，成為新時(shí)代的農(nóng)民工，少數(shù)人則成為創(chuàng)業(yè)者。杞木村常年在村子里的，不到三分之一，多是些老幼病殘。外流的勞動(dòng)力，占到了總?cè)藬?shù)的70%，同期湖南省桂陽縣農(nóng)民外出打工人數(shù)占全縣總?cè)藬?shù)的17.3%，杞木村外流人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全縣平均水平，勞動(dòng)力外流非常嚴(yán)重。這些在外地的勞動(dòng)力，有的開公司辦廠，有的開淘寶網(wǎng)店，有的搞搬運(yùn)，還有的打零工。這些外流人員大多是同輩人中的精英，精英外流，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮逵蚪?jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。

（四）觀念落后，精英人物的缺失，使得農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新不足

青壯年都外出打工或創(chuàng)業(yè)去了，剩下在村里務(wù)農(nóng)的都是超過50歲的老年人和留守兒童。老幼病殘?jiān)诩腋戕r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往思維老化，觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有創(chuàng)意的精英人物的缺失，使得村域經(jīng)濟(jì)無論是農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，營銷模式，還是農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)造等方面，都很難有大的創(chuàng)新。現(xiàn)代社會(huì)，缺乏創(chuàng)新，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)農(nóng)民增收的一個(gè)巨大的障礙。

二、通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來促進(jìn)杞木村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)的幾個(gè)要素入手來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新型經(jīng)濟(jì)主體、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制等要素入手改革，從而提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)杞木村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終增加農(nóng)民收入。

（一）因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

目前很多村域經(jīng)濟(jì)都第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)業(yè)內(nèi)部，是種植業(yè)一家獨(dú)大，種植業(yè)內(nèi)部又是水稻種植一家獨(dú)大。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民收入的提高受到局限。這種結(jié)構(gòu)下，一旦由于氣候或市場(chǎng)原因，造成水稻的收入減少時(shí)，整個(gè)村域經(jīng)濟(jì)的收入就隨之減少，農(nóng)民的收入就會(huì)驟減。要避免這種狀況，就是要加大二三產(chǎn)業(yè)的比重，做到一二三產(chǎn)業(yè)融合。而種植業(yè)中，又要加大其他經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的比重。杞木村可以利用旱地，集約化經(jīng)營，種植煙草，大蒜等經(jīng)濟(jì)作物；充分利用河流、水塘和水庫，發(fā)展?jié)O業(yè)；利用坡地，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖山羊、牛、豬、雞，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；充分利用其區(qū)域優(yōu)勢(shì)，便利的交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)；培育更新桔林棗林種苗規(guī)劃山林，發(fā)展果業(yè)和林業(yè)；發(fā)展豆腐，粉面等產(chǎn)品的加工業(yè)；發(fā)展農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。這些就可以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。

（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系

發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的辦法之一，就是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，它們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。目前杞木村只有一家剛起步的農(nóng)民專業(yè)合作社，放養(yǎng)山雞、山羊?？梢园堰@個(gè)合作社做大。先集中優(yōu)勢(shì)，在雞羊豬等產(chǎn)品中選一個(gè)技術(shù)力量最強(qiáng)、好養(yǎng)又有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，作為主打產(chǎn)品，創(chuàng)出品牌，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與，形成“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式。農(nóng)戶生產(chǎn)，合作社提供技術(shù)和營銷支持，合理保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)量，降低成本。同時(shí)要加強(qiáng)研發(fā)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，培育自己的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。還可以培育其他種類的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等等。通過大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降成本；特色化品牌，高質(zhì)量生產(chǎn)，增長收入。

（三）以創(chuàng)富空間吸引培訓(xùn)外流的農(nóng)村勞動(dòng)力endprint

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是第一位的。如果能改善農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)的條件，結(jié)合培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的政策，讓這些農(nóng)村青壯能人有機(jī)會(huì)施展自己的才華，在村里給他們提供大好的發(fā)展空間。有了舞臺(tái)，就有了創(chuàng)富空間，在家里也同樣能賺大把的錢，就能吸引他們留在村域組織中，為村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。對(duì)于杞木村外出的能人，要區(qū)別對(duì)待。首先，對(duì)那些在外地開公司辦廠的，有資金有經(jīng)濟(jì)條件有經(jīng)驗(yàn)的能人，給予他們土地政策方面的優(yōu)惠，讓他們?cè)诖謇锿顿Y創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；其次，對(duì)于那些多年來在外地開淘寶網(wǎng)店的村民，給優(yōu)惠政策，讓他們做網(wǎng)上貿(mào)易，培育成專業(yè)的營銷大戶，銷售本村域經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品；其次，對(duì)于那些在外地抱團(tuán)搞搬運(yùn)的村民，可以讓他們回鄉(xiāng)合伙辦物流公司，利用自身對(duì)搬運(yùn)業(yè)務(wù)的了解，以及本地便利的交通優(yōu)勢(shì)，培育成運(yùn)輸專業(yè)大戶；最后，那些外出零散打工的村民，給優(yōu)厚的工資待遇，使他們留在本村的村域經(jīng)濟(jì)工作，也能賺到外出一樣多的工資。

（四）改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)特色產(chǎn)品，差異化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)目標(biāo)就是要發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使農(nóng)民增收。而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。因此，要改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)特色產(chǎn)品，差異化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系，既可以有農(nóng)產(chǎn)品品種上的創(chuàng)新，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，也可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的創(chuàng)新。首先是農(nóng)產(chǎn)品品種的創(chuàng)新，就是要提高其項(xiàng)目的科技含量，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品，差異化經(jīng)營，并打造地標(biāo)性的農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次是要培訓(xùn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。杞木村的周邊村鎮(zhèn)，就先后培育出了太禾貢辣，方元西瓜，東江魚，臨武鴨等知名地標(biāo)性的農(nóng)產(chǎn)品品牌。最后是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷上的創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等網(wǎng)絡(luò)營銷方式，微商營銷等，實(shí)現(xiàn)“從田間地頭到全國各地，電商讓農(nóng)產(chǎn)品銷售‘利潤飛奔”。推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)今和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，就是從供給側(cè)的各個(gè)組成要素入手，落實(shí)到農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放生產(chǎn)力。廣大農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該抓住中央推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，充分利用這些有利的政策條件，吸引培訓(xùn)優(yōu)秀人才，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，并通過這些新型主體來帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，提高積人們發(fā)展農(nóng)業(yè)的極性，解放思想，放開手腳，努力創(chuàng)造，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目的。

（1.玉林師范學(xué)院，廣西 玉林

537000；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：作者實(shí)地調(diào)研收集整理。

基金項(xiàng)目：廣西高校科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：KY2015LX316）；玉林師范學(xué)院校級(jí)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014YJYB16）。

作者簡(jiǎn)介：

李水清（1973—），女，湖南桂陽人，玉林師范學(xué)院助理館員。

陳志剛（1972—），男，湖南桂陽人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士研究生，玉林師范學(xué)院商學(xué)院講師，研究方向：農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。endprint