國土檔案管理信息化建設(shè)存在的問題與解決措施

蔡華生

摘要：國土檔案管理是國土資源部門的關(guān)鍵工作內(nèi)容，在對國土資源開展管理的過程中，會形成聲像、圖表、實(shí)物以及文字等內(nèi)容，其是我國關(guān)鍵的歷史資源，對其進(jìn)行妥善的儲存和保管，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定具有積極意義。但是當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，國土檔案管理依然沿用以往的工作模式，信息化程度較低，在此背景下，本文主要針對國土檔案管理信息化建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析和闡述，并且提出相關(guān)解決措施，希望給予我國相關(guān)部門以參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：國土檔案管理；信息化建設(shè)；問題；解決措施

一、國土檔案管理信息化建設(shè)的積極意義

新時期下，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的蓬勃發(fā)展，土地資源的利用效率也在不斷提升，土地作為民生的關(guān)鍵保障和基礎(chǔ)，是我國開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提，其與民生具有密切關(guān)系，特別是稀土資源，與我國國防安全更是密不可分。從建國初期到今天，國土檔案歷經(jīng)了從無到有的過程，在信息時代下，國土檔案已經(jīng)逐漸從以往的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒约皵?shù)字化文件，其智能化以及數(shù)字化的程度不斷提升。同時，從我國最近出臺的政策可以充分體現(xiàn)，國家對農(nóng)村土地利用的重視程度，因此，在社會新局勢下，國土部門需要給予檔案管理以高度重視，并且加大信息化建設(shè)，結(jié)合時代發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)形勢，對檔案管理進(jìn)行不斷的科技創(chuàng)新，進(jìn)而發(fā)揮國土檔案的效能，滿足時代的需求。

二、當(dāng)前國土檔案管理信息化建設(shè)中出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題

1.缺乏足夠的重視

在信息時代下，我國科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中都實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，信息化建設(shè)必將成為檔案管理的未來發(fā)展方向。但是當(dāng)前，由于國土部門對檔案管理缺乏正確認(rèn)識，導(dǎo)致對其信息化建設(shè)不夠重視。同時，信息技術(shù)在我國檔案領(lǐng)域中的應(yīng)用起步較晚，國土部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及檔案管理人員對信息技術(shù)缺乏認(rèn)識，而信息化建設(shè)所需要的費(fèi)用較高，難以獲得足夠的資金支撐，部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加強(qiáng)對紙質(zhì)檔案的保管就可以滿足使用需求，導(dǎo)致信息化建設(shè)浮于表面、流于形式。

2.缺乏明確規(guī)范

在具體的管理工作中，歸檔是國土檔案管理的關(guān)鍵以及基礎(chǔ)工作，對國土檔案的真實(shí)性具有直接影響，當(dāng)前，雖然我國對歸檔工作進(jìn)行了明確規(guī)定，可以由于信息化程度較低，并沒有全面貫徹和實(shí)施。很多基層部門對于國土檔案的歸檔、整理以及收集工作不夠重視，無法把握客觀因素對檔案收集所帶來的影響，導(dǎo)致檔案信息不完整、缺乏真實(shí)性，甚至對一些檔案沒有及時排列、編目和分類，對檔案的有效利用形成制約。同時，一些基層部門沒有設(shè)置獨(dú)立的檔案室，而是將辦公室作為臨時檔案室，導(dǎo)致檔案室的空間與設(shè)備嚴(yán)重匱乏。

3.缺少管理人才

在為信息時代下，想要切實(shí)促進(jìn)國土檔案管理全面實(shí)現(xiàn)信息化，需要以高素質(zhì)、高技能的人才團(tuán)隊(duì)作為支撐，但是當(dāng)前，現(xiàn)有的管理人員專業(yè)能力差、職業(yè)素質(zhì)低，甚至一些管理人員由普通文員兼職，對土地產(chǎn)權(quán)、土地信息等知識一竅不通，在工作能力、工作態(tài)度以及信息化水平方面都難以滿足檔案管理的要求。

三、加強(qiáng)國土檔案管理信息化建設(shè)的相關(guān)途徑分析

1.提高思想認(rèn)識

相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員，需要切實(shí)認(rèn)識到信息化建設(shè)對促進(jìn)檔案管理效能提升的重要性，給予信息化建設(shè)以高度重視。首先，部門領(lǐng)導(dǎo)要提升對信息化建設(shè)的重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，將普通檔案與國土檔案有效區(qū)分，認(rèn)識到國土檔案的特殊性和重要性，給予信息化建設(shè)以人員和資金方面的支持；其次，管理人員要更新工作理念，將信息化建設(shè)全面落實(shí)到具體工作中，并且提升對信息化建設(shè)的熱情，全身心的投入到建設(shè)中，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作的有序進(jìn)行。

2.強(qiáng)化人員素質(zhì)

管理人員是開展檔案信息化建設(shè)的重要主體，管理人員的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)，對信息化建設(shè)的開展具有關(guān)鍵應(yīng)用，因此，相關(guān)部門需要通過各種有效途徑，強(qiáng)化管理人員的綜合素質(zhì)。首先，要提升管理人員對信息化建設(shè)的思想認(rèn)識，明確其對于國土檔案的重要性，通過職業(yè)教育提升管理人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德，以全身心的態(tài)度對待管理工作；其次，信息化建設(shè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要管理人員掌握現(xiàn)代信息設(shè)備的操作技能，了解計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)方面的知識，因此，有關(guān)部門要通過針對性培訓(xùn)，提升管理人員的信息化水平，進(jìn)而滿足信息化建設(shè)的實(shí)際需求。

3.加強(qiáng)硬件建設(shè)

對國土檔案管理開展信息建設(shè)屬于一項(xiàng)綜合性工作，相關(guān)部門在建設(shè)過程中，需要完善其建設(shè)要求，結(jié)合部門具體情況開展規(guī)范化建設(shè)，引入信息化設(shè)備，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)的有序開展。相關(guān)部門要改善檔案管理?xiàng)l件，為管理人員配備齊全而現(xiàn)代的管理工具，設(shè)立專門的檔案儲藏室以及管理數(shù)據(jù)庫，為信息化建設(shè)奠定硬件基礎(chǔ)。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺

相關(guān)部門要積極建立信息化的檔案網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)檔案資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)化資源，對數(shù)字化檔案進(jìn)行科學(xué)保管和利用，對紙質(zhì)檔案存在的缺陷和問題進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)檔案信息化的高效以及順利進(jìn)行。同時，各個部門還要對檔案資料進(jìn)行科學(xué)的分類，按照類別將其輸入到計算機(jī)中，提升資源的共享程度。在開展信息建設(shè)中，要引入符合需求的軟件，一些地方國土部門如果資金有限，要結(jié)合自身財力合理規(guī)劃建設(shè)，確保檔案信息化實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

5.轉(zhuǎn)變管理模式

國土檔案具有較強(qiáng)的社會價值以及經(jīng)濟(jì)價值，其可以為社會公眾、政府單位以及企業(yè)單位提供信息查閱服務(wù)。因此，國土部門需要轉(zhuǎn)變管理模式，即為個人或者單位提供檔案信息，通過管理模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，提升國土檔案的使用效率，為我國社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)而全面的服務(wù)。

四、結(jié)語

總而言之，國土檔案內(nèi)容包括地質(zhì)礦產(chǎn)、訴訟執(zhí)法、土地建設(shè)、土地利用、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃以及不動產(chǎn)登記等類別，其與人民群眾的實(shí)際生活具有密切聯(lián)系，因此，國土部門一定要提升檔案管理的效率和質(zhì)量，積極開展信息化建設(shè)，為社會和公眾提供服務(wù)，發(fā)揮國土檔案資源的社會效能和經(jīng)濟(jì)效能。