實踐好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”的探索與思考

崔建勇

摘要 冀中能源邢臺礦業(yè)集團有限責任公司油脂分公司黨總支通過實踐運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，有效強化了全體黨員的紀律和規(guī)矩意識，加強了作風建設(shè)、維護了企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展局面。

關(guān)鍵詞 四種形態(tài) 文化 紀檢 監(jiān)察

近年來，冀中能源邢臺礦業(yè)集團有限責任公司油脂分公司黨總支不斷提升紀檢監(jiān)察工作理念，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過實踐運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，對強化紀律和規(guī)矩意識、持之以恒加強作風建設(shè)、維護黨員隊伍、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展局面起到了重要保障作用。

一、嚴肅黨內(nèi)生活，突出紀在法前

針對企業(yè)黨內(nèi)生活平淡化，進而影響黨內(nèi)規(guī)章制度應(yīng)有效力的問題，油脂分公司黨總支以嚴肅黨內(nèi)生活是前提，通過建章立制、嚴格黨紀，努力增強黨內(nèi)的政治性、原則性、嚴肅性，切實解決黨內(nèi)生活中的各類問題。

一是不斷加強紀律和規(guī)矩的學(xué)習，通過中心組學(xué)習、專題研討等方式，認真學(xué)習黨的最新理論，結(jié)合廣泛、經(jīng)常的宣傳教育，使全體黨員和干部領(lǐng)會熟記相關(guān)條文、規(guī)定，牢記具體內(nèi)容，真正做到入耳入腦入心，加深對黨規(guī)黨紀的認識，不斷增強紀律意識，時刻以共產(chǎn)黨員的標準要求自己。

二是“盯違紀”、“審違紀”，用紀律的尺子全面衡量黨員干部的違紀行為，將違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和違反中央“八項規(guī)定”精神等問題作為審查重點。對“不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”、“不按規(guī)定上交個人護照”等問題，據(jù)實述明，彰顯紀律要求，始終傳遞把紀律挺在前面的理念。

三是嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制。結(jié)合企業(yè)實際發(fā)揚整風精神，運用批評和自我批評的武器，加強黨內(nèi)監(jiān)督，解決黨內(nèi)矛盾，開展積極健康的思想斗爭，蕩滌黨內(nèi)存在的表揚和自我表揚、相互吹捧等庸俗風氣，在黨內(nèi)營造風清氣正的良好生態(tài)。

二、突出防微杜漸，執(zhí)紀抓早抓小

十八屆中央紀委六次全會強調(diào)紀在法前，其核心和本質(zhì)是全面從嚴治黨，對油脂分公司而言，就是在執(zhí)紀監(jiān)督方面抓早抓小。

一是緊盯黨員干部的苗頭性、萌芽狀的問題，通過進監(jiān)獄、看教育片、發(fā)送廉潔短信等，發(fā)揮警示教育作用；擴大談話、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認識錯誤，及時改正；在執(zhí)紀審查中充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對象學(xué)習黨章，對照反思、認識錯誤。

二是健全制度，完善程序。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強制度建設(shè)，健全反腐倡廉工作體系，完善“三重一大”決策機制，特別是加強對涉及人、財、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督，切實做好招標和比價采購等項目的監(jiān)察，防止權(quán)力濫用和失職瀆職現(xiàn)象。

三是切實加強日常性監(jiān)督。以往，執(zhí)紀監(jiān)督的主要精力放在了領(lǐng)導(dǎo)干部及“三重一大”決策和基建、采購招投標等“大事要事”上，對日常性和基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約不夠。油脂分公司黨總支一方面把嚴明紀律貫穿于日常監(jiān)督管理中，抓早抓小、動輒則咎；另一方面將執(zhí)紀問責覆蓋面由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部或某些重點領(lǐng)域，擴大到企業(yè)的各個方面和全體黨員干部，消除“只盯樹木，不見森林”的桎梏；再者，堅持問題導(dǎo)向，圍繞企業(yè)經(jīng)營中與“把紀律和規(guī)矩挺在前面”不相適應(yīng)的問題，開展有針對性的執(zhí)紀監(jiān)督和約束。

三、提升素質(zhì)能力，優(yōu)化紀檢隊伍

紀檢干部是“四種形態(tài)”的直接運用者，提高紀檢干部的黨性修養(yǎng)直接關(guān)系到“四種形態(tài)”的運用成效。“徒法不足以自行”，通過提高紀檢干部履職意識和能力，使之與實踐運用“四種形態(tài)”的要求相符合、相適應(yīng)。

一是提高紀檢干部的黨性修養(yǎng)。在紀檢干部中深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷增強政治意識、表率意識和宗旨意識，切實增強紀檢干部的作風建設(shè)。

二是提高紀檢干部的履職能力。增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力培訓(xùn)，通過以案代訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)紀等方式，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)，提高實際工作能力，使其既是查辦案件的“能手”，也是做思想工作、開展談話和批評教育的“行家”。

三是選好、用好紀檢干部。充實和保障紀檢部門的人員配備、工作支持，堅持選用黨性好、作風正、能力強的干部進入紀檢隊伍，將熟悉經(jīng)濟、法律等專業(yè)知識的人才充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中。健全紀檢干部激勵機制，調(diào)動紀檢干部的積極性，實現(xiàn)高效履職。

四、營造有利于黨紀執(zhí)行的文化氛圍

通過營造有利于黨紀執(zhí)行的文化氛圍，形成全體黨員共同的價值取向和行為規(guī)范，強化黨員干部對制度的認同和服從，使黨紀執(zhí)行成為一種自覺的意識和行為。

一是堅持黨紀面前人人平等。黨內(nèi)生活存在的不正?，F(xiàn)象，歸根到底在于主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在嚴重的特權(quán)思想和特權(quán)作風。油脂分公司黨總支在實踐運用“四種形態(tài)”中，堅決反對和克服特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，牢固樹立黨紀面前一律平等的觀念，不允許有不受紀律約束的特殊黨員。

二是維護黨紀的權(quán)威性。有令必行、有禁必止、違紀必究。健全落實懲處制度，增加違反黨紀的預(yù)期成本和未來風險，做到觸犯黨紀“底線”和“高壓線”者均嚴懲不貸。

三是發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。提高黨紀執(zhí)行力，不僅要讓違反黨紀者受到批評和懲罰，而且要讓維護遵守黨紀者得到褒揚和獎勵。通過正、反兩方面的典型，大力表彰盡職盡責執(zhí)行得力的優(yōu)秀黨員，曝光違紀黨員，在黨內(nèi)形成黑白分明的激勵機制。endprint