海外總承包項(xiàng)目環(huán)境管理研究

周瑜

摘 要 國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)一直以來(lái)缺乏項(xiàng)目執(zhí)行階段的環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)人員和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境管理的內(nèi)容了解不多，對(duì)管理的手段也缺乏掌握，而隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)，環(huán)境管理作為海外總承包項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容而越來(lái)越受到重視，環(huán)境管理的好壞直接決定了項(xiàng)目的成敗。本文擬通過(guò)筆者在巴西進(jìn)行的電站EPC項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，對(duì)海外總承包項(xiàng)目環(huán)境管理要點(diǎn)予以簡(jiǎn)要總結(jié)歸納。

關(guān)鍵詞 環(huán)境管理 海外項(xiàng)目 管理特點(diǎn) 管控重點(diǎn)

一、海外項(xiàng)目環(huán)境管理的內(nèi)容

筆者根據(jù)巴西項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)踐，對(duì)巴西項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需總包商進(jìn)行管理的項(xiàng)目環(huán)境管理內(nèi)容進(jìn)行了歸納總結(jié)，共有17項(xiàng)管理內(nèi)容，如下：

第一，項(xiàng)目部應(yīng)組建專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。環(huán)境團(tuán)隊(duì)中應(yīng)包括具有資質(zhì)的環(huán)境工程師、生物專(zhuān)家、環(huán)境技師等，接受業(yè)主聘請(qǐng)的第三方環(huán)境公司的監(jiān)管，進(jìn)行日常的項(xiàng)目環(huán)境管理。

第二，項(xiàng)目部應(yīng)制定安全健康的環(huán)境計(jì)劃，保持現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的健康、環(huán)保、安全，通過(guò)制訂計(jì)劃來(lái)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)、環(huán)境安全，并定期組織培訓(xùn)及宣講。

第三，固體垃圾的存放處理?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾存放地，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)存放，由專(zhuān)業(yè)的有資質(zhì)的公司將固體垃圾運(yùn)出場(chǎng)外進(jìn)行處理，垃圾在場(chǎng)內(nèi)分類(lèi)時(shí)就應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤梢?，如帶有釘子的木頭，就需要專(zhuān)人把釘子和木頭分離后再進(jìn)行分類(lèi)存放。

第四，液體垃圾、污水的處理。總承包商應(yīng)負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)從進(jìn)水點(diǎn)到出水點(diǎn)的水質(zhì)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行每天檢測(cè)，每周或每十五天要取水樣送當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每月要寫(xiě)報(bào)告給業(yè)主報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)情況。

第五，空氣質(zhì)量監(jiān)管?？偘虘?yīng)安排專(zhuān)人每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛尾氣排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取措施保證辦公室空氣質(zhì)量滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丨h(huán)保法律要求，并采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抑塵。

第六，地表水監(jiān)測(cè)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的小池塘、地下暗道的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)行水生生物的拯救，如果水是活水，則需要每月對(duì)此類(lèi)水源檢測(cè)一次，總包商的責(zé)任是預(yù)防與控制施工期間雨水對(duì)現(xiàn)場(chǎng)土壤的侵蝕。

第七，地下水監(jiān)測(cè)。每月需要進(jìn)行水質(zhì)和水位的監(jiān)測(cè)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行控制，防止其漏油污染水質(zhì)，檢測(cè)報(bào)告要定期向業(yè)主報(bào)告。

第八，噪音監(jiān)測(cè)。需現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境技師每天用儀器對(duì)現(xiàn)場(chǎng)噪音進(jìn)行檢測(cè)，并定期報(bào)告給業(yè)主，當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管部門(mén)會(huì)不定期派工程師拿著噪音測(cè)試儀到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噪音監(jiān)測(cè)，如超出當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)，很快就會(huì)收到其罰款的通知。

第九，開(kāi)挖工作的環(huán)境保護(hù)及地域恢復(fù)?？偘桃M織分析開(kāi)挖工作對(duì)環(huán)境造成的影響，施工時(shí)安全技師要在現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行地域恢復(fù)時(shí)要保證不會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境造成影響，每天都需對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并編寫(xiě)文件報(bào)告業(yè)主。

第十，病蟲(chóng)防治?，F(xiàn)場(chǎng)的生物學(xué)工程師應(yīng)每天檢查現(xiàn)場(chǎng)施工是否存在病蟲(chóng)（如跳蚤、蚊子等）及可能由其引發(fā)的登革熱、黃熱病等疾病，并定期向業(yè)主報(bào)告。

第十一，現(xiàn)場(chǎng)古董保護(hù)。如在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)古董，則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，涉及的區(qū)域會(huì)封閉，并進(jìn)行開(kāi)挖。

第十二，環(huán)境相關(guān)教育。涉及環(huán)境的相關(guān)教育主要有兩部分，一是對(duì)工人的環(huán)保教育，需要編制環(huán)境保護(hù)的小冊(cè)子，對(duì)工頭進(jìn)行相關(guān)環(huán)保培訓(xùn)，由其在每天開(kāi)工前站班會(huì)時(shí)提出施工的環(huán)保要求，要定期在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的大型培訓(xùn)；二是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、學(xué)校的環(huán)境方面的互動(dòng)，包括去當(dāng)?shù)貙W(xué)校進(jìn)行宣講，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)說(shuō)明本項(xiàng)目所采取的環(huán)境控制措施，頻率基本是一月一次。上述培訓(xùn)教育、現(xiàn)場(chǎng)演講均要留下現(xiàn)場(chǎng)照片，每一次演講后都要寫(xiě)份詳細(xì)的報(bào)告，并附照片、記錄，把此類(lèi)材料發(fā)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門(mén)，作為現(xiàn)場(chǎng)已開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)的證據(jù)。

第十三，動(dòng)物救治。施工發(fā)現(xiàn)小動(dòng)物時(shí)，生物工程師要為現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)物規(guī)劃逃生路線，對(duì)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物巢穴（包括現(xiàn)場(chǎng)大型的蟻窩）提出處理方案，相關(guān)處理過(guò)程要進(jìn)行拍照，救治過(guò)程要寫(xiě)成報(bào)告報(bào)告給當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門(mén)。

第十四，動(dòng)物監(jiān)管。生物工程師通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)的工作，對(duì)抓到的小動(dòng)物進(jìn)行放生，大型動(dòng)物要送到當(dāng)?shù)氐木戎握?，相關(guān)救治活動(dòng)要進(jìn)行拍照，救治過(guò)程要寫(xiě)成報(bào)告報(bào)告給當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門(mén)。

第十五，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。總包商要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，制定項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)安全職業(yè)健康應(yīng)急計(jì)劃，并定期將計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)告業(yè)主。

第十六，現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)木的監(jiān)測(cè)。由生物工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的樹(shù)木和植物作出鑒定，確定哪些是可以砍伐的，哪些是需要移植的。

第十七，環(huán)境接口管理。需要總包商管理與業(yè)主、分包商的環(huán)境接口，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息的收集和匯總，每個(gè)月對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況向業(yè)主進(jìn)行書(shū)面的匯報(bào)。

二、海外項(xiàng)目環(huán)境管理的特點(diǎn)

根據(jù)上述整理的項(xiàng)目環(huán)境管理內(nèi)容，總結(jié)歸納海外項(xiàng)目環(huán)境管理特點(diǎn)如下：

第一，海外項(xiàng)目環(huán)境管理需配置專(zhuān)業(yè)的環(huán)境管理人員?？梢钥闯?，海外項(xiàng)目的環(huán)境管理，一方面需要配置包括環(huán)境工程師、環(huán)境技師、生物工程師等各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，一方面要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大量細(xì)致、瑣碎、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)、控制、培訓(xùn)、宣講活動(dòng)，所有活動(dòng)都需要留下記錄，形成報(bào)告。

筆者所在項(xiàng)目，業(yè)主針對(duì)本項(xiàng)目配置了8人的環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，作為總包方，配置了環(huán)境工程師1名，環(huán)境技師2名，化學(xué)技師1名。

第二，海外項(xiàng)目應(yīng)充分考慮環(huán)境管理對(duì)工期及費(fèi)用影響。國(guó)內(nèi)企業(yè)往往對(duì)項(xiàng)目環(huán)境方面的預(yù)算及實(shí)際投入不足，未能充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管力度及其監(jiān)管過(guò)程對(duì)工程工期費(fèi)用方面的影響，對(duì)可能出現(xiàn)的困難估計(jì)不足。

以筆者所在項(xiàng)目為例，當(dāng)?shù)丨h(huán)境公司針對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境管理的初版報(bào)價(jià)高達(dá)399萬(wàn)美元，最終選定的環(huán)境管理公司總投入也達(dá)到了600萬(wàn)人民幣以上。

當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門(mén)經(jīng)常會(huì)安排工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢，如每次查到問(wèn)題，就會(huì)發(fā)通知進(jìn)行罰款或停工，罰款很多情況下都以百萬(wàn)巴幣計(jì)。

三、海外項(xiàng)目環(huán)境管控的重點(diǎn)

第一，首先進(jìn)一步明確總包商在本項(xiàng)目的環(huán)境管理范圍和內(nèi)容。

第二，雇傭當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理專(zhuān)業(yè)公司及環(huán)境工程師，梳理管理流程，確定管理程序，建立管理流程，規(guī)范化相關(guān)的表格、模板。

第三，國(guó)內(nèi)總部招聘相關(guān)的專(zhuān)業(yè)環(huán)境工程師，對(duì)本項(xiàng)目執(zhí)行提供指導(dǎo)建議，或加入巴西項(xiàng)目組統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，為今后類(lèi)似國(guó)際項(xiàng)目培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

第四，將相關(guān)環(huán)境的管理要求及人員要求轉(zhuǎn)移到分包合同中。

第五，所雇傭的當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理專(zhuān)業(yè)公司及環(huán)境工程師應(yīng)具有較強(qiáng)的溝通能力和人脈關(guān)系，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)關(guān)系良好，溝通順暢。

第六，將環(huán)境管理責(zé)任落實(shí)到分包商合同中，轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)。

第七，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境技師方面的人員投入和環(huán)境方面的資源配置。

第八，與業(yè)主環(huán)境部門(mén)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門(mén)積極主動(dòng)地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，定期匯報(bào)工作，積極尋求其支持幫助和建議。

綜上所述，區(qū)別于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，環(huán)境管理在海外總承包項(xiàng)目HSE管理中占據(jù)非常重要的地位，受到業(yè)主和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)境管理方面的違規(guī)，在很多國(guó)家可以直接入罪。施工導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，極易產(chǎn)生巨額的罰款或?qū)е马?xiàng)目的無(wú)限期停工甚至取消。

由于國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目一般不會(huì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境工程師，國(guó)內(nèi)也缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，環(huán)境管理又和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)密切結(jié)合，一般建議在國(guó)際總承包項(xiàng)目中，雇傭?qū)I(yè)的第三方公司來(lái)協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境管理。

要想做好國(guó)際項(xiàng)目，就要真正從靈魂深處提高對(duì)項(xiàng)目環(huán)境管理的重視，將其作為影響項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素，這需要不僅是環(huán)境從業(yè)人員，而需要所有項(xiàng)目參與者的共同努力。

（作者單位為山東電力工程咨詢(xún)?cè)河邢薰荆〆ndprint