高校家庭困難學(xué)生資助工作中存在的問題及建議

榮昆

摘 要：高等教育關(guān)乎祖國(guó)的未來和發(fā)展，關(guān)乎民族的復(fù)興和希望，但目前仍存在部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)原因?qū)е律蠈W(xué)困難等情況。國(guó)家高度重視高校家庭困難學(xué)生的資助工作，不斷完善資助和扶持體系，目前已經(jīng)基本形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的工作格局，但是在具體的實(shí)施過程中，還存在一些不足和弊端。本文從高校家庭困難學(xué)生資助現(xiàn)狀著手，分析在資助工作中存在的不足，并提出一些改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：高校 困難生資助 問題 建議

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）11（a）-0158-02

隨著高等院校的不斷擴(kuò)招，越來越多的寒門學(xué)子憑借自己的努力進(jìn)入到大學(xué)繼續(xù)進(jìn)修，困難生的比例也在持續(xù)增高，貧困大學(xué)生的求學(xué)問題已經(jīng)成為日益突出的社會(huì)問題，不僅影響著學(xué)生個(gè)人及其家庭的生活和發(fā)展，也關(guān)系到教育公平和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家高度重視經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育問題，在黨的十八大報(bào)告中指出，“要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，提高對(duì)家庭困難學(xué)生的資助水平”。

1 高校困難生資助工作中存在的問題

1.1 困難生的界定缺乏標(biāo)準(zhǔn)

在每學(xué)年進(jìn)行資助工作最初，要先進(jìn)行困難認(rèn)定，即對(duì)困難生的身份、家庭情況以及困難等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，因此，科學(xué)、合理的困難認(rèn)定是開展資助工作的基石。在實(shí)際操作過程中，因困難生數(shù)量大、生源地分布范圍廣，并不能準(zhǔn)確、詳細(xì)地把握每一位同學(xué)的家庭狀況，更不可能到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，很多高校將《家庭情況調(diào)查表》或其他學(xué)生當(dāng)?shù)孛裾块T出具的證明材料作為主要依據(jù)。而僅憑“一枚章子”是很難準(zhǔn)確地反映學(xué)生的實(shí)際家庭狀況，也容易導(dǎo)致兩種極端狀況。第一種情況，國(guó)家很多助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是面向困難生群體的，很多學(xué)生了解到這一政策后，為了爭(zhēng)取金錢或名譽(yù)上的利益，為擠進(jìn)困難生行列而鉆空子，而一些基層民政部門應(yīng)為沒有追責(zé)機(jī)制而對(duì)材料審核不嚴(yán)，甚至?xí)K于人情隨意開具證明材料，摻有水分的證明材料使其可信度大打折扣。而另一種情況是一些同學(xué)因?yàn)閷?duì)國(guó)家的資助政策不了解，或者由于自尊心困擾等原因不愿意開具相關(guān)證明材料，導(dǎo)致真正困難的學(xué)生沒有進(jìn)行認(rèn)定。

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，根據(jù)各地區(qū)的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置一般困難、困難和特殊困難等2～3檔。學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)往往是結(jié)合當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平來制定，容易出現(xiàn)“一刀切”的情況，在具體的實(shí)施過程中，不能很好地結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，容易出現(xiàn)偏差。

1.2 資助過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象

隨著國(guó)家資助力度的增大，學(xué)生資助的工作量也日益繁重，在具體的工作中存在著死板性、機(jī)械性的工作弊端。有些學(xué)校采取簡(jiǎn)單的按照人數(shù)進(jìn)行助學(xué)金名額分配的方式，由學(xué)校分配各學(xué)院的名額，再有學(xué)院分解到班級(jí)，具體的評(píng)議工作多在班級(jí)完成。這種簡(jiǎn)單的分配方式忽略了年級(jí)、院系、專業(yè)、地域分布等差異，容易造成資源配置上的不均衡。而班級(jí)的評(píng)定多采取同學(xué)上臺(tái)陳述或者班級(jí)投票的方式，一些人緣比較好的同學(xué)更容易獲得助學(xué)金。評(píng)定方式上的不規(guī)范，容易產(chǎn)生渾水摸魚的現(xiàn)象，滋生“學(xué)習(xí)好不如裝窮一把”的不良心理，難以做到準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)幫扶。

1.3 資助的育人功能不顯著

目前高校對(duì)家庭困難學(xué)生的幫扶主要集中在經(jīng)濟(jì)助困學(xué)生群體，而在資助的育人功能上出現(xiàn)了缺失和錯(cuò)位。雖然經(jīng)濟(jì)上的困難是困難學(xué)生遇到的最大的問題，但是知識(shí)的匱乏、品格的缺失、能力的不足才是制約發(fā)展的關(guān)鍵。有些家庭困難學(xué)生缺乏獨(dú)立自強(qiáng)的人生觀念，出現(xiàn)“等、靠、要”等依賴心理，有些同學(xué)缺乏感恩意識(shí)，把獲得幫助認(rèn)為理所應(yīng)該，有些同學(xué)迷失自我，成績(jī)一落千丈。這些情況的出現(xiàn)一方面是由于困難學(xué)生基礎(chǔ)較差，意志力薄弱，容易受到外界誘惑的腐蝕；另一方面是由于高校忽視困難學(xué)生的發(fā)展需要，對(duì)困難學(xué)生教育和引導(dǎo)相對(duì)滯后，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力不足。

1.4 缺乏對(duì)困難生的心理助困

調(diào)查表明，高校困難學(xué)生不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，因家庭環(huán)境制約或受“人窮志短”的消極觀念影響，敏感、自卑、自尊心強(qiáng)、封閉等負(fù)性心理特征明顯高于其他同學(xué)。一方面，大多數(shù)困難學(xué)生來自貧困地區(qū)或者山村，教育資源配置的不公平、教育水平的落后，導(dǎo)致這些學(xué)生所接受的教育質(zhì)量、思想觀念、綜合質(zhì)量滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)的同齡人。另一方面，大多數(shù)困難學(xué)生肩負(fù)著出人頭地、改善家庭狀況的殷切希望，壓力遠(yuǎn)超同齡人，一旦超出承受極限，容易產(chǎn)生心理問題。

2 做好高校困難生資助工作的幾點(diǎn)建議

2.1 科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，做好困難認(rèn)定

高校在貫徹落實(shí)國(guó)家政策精神的基礎(chǔ)上，制定一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的家庭困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的制定的過程中，要考慮各學(xué)院、專業(yè)、年級(jí)等差異，更加人性化。在認(rèn)定的過程中，要改變僅憑《家庭情況調(diào)查表》進(jìn)行認(rèn)定的誤區(qū)，要根據(jù)學(xué)生在校期間的綜合表現(xiàn)、消費(fèi)水平、有無發(fā)生重大變故等情況等綜合評(píng)定。同時(shí)，應(yīng)對(duì)學(xué)生提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)，加強(qiáng)與地方民政部門的聯(lián)系，定期抽查進(jìn)行家訪，完善追責(zé)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的學(xué)生要嚴(yán)格進(jìn)行處理和教育，確保困難生認(rèn)定過程的公平、透明。對(duì)困難生數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)更新維護(hù)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

2.2 正確引導(dǎo)學(xué)生，規(guī)范資助程序

資助評(píng)定的民主化、評(píng)定主體的多元化、評(píng)定流程的規(guī)范化是資助工作順利完成的保障。學(xué)校資助中心和院系應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策的解讀和宣傳，深化制度的制定和程序的規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督和保障。在民主評(píng)議環(huán)節(jié)，以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，著重發(fā)揮學(xué)生骨干和黨員的作用。評(píng)定小組在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主表決，尊重申請(qǐng)同學(xué)的自尊和隱私，評(píng)定結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受同學(xué)的監(jiān)督，避免評(píng)定失誤的發(fā)生，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)的、彈性的糾正制度和懲戒制度。endprint

2.3 創(chuàng)新資助形式，突出育人功能

隨著國(guó)家對(duì)困難學(xué)生的資助力度的不斷擴(kuò)大，困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題基本能夠得到解決。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，高校困難學(xué)生的生存問題得以保障后，學(xué)生更高層次的社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等發(fā)展性需要逐漸呈現(xiàn)出來，學(xué)生迫切希望得到情感、能力和發(fā)展等方面的支持和幫助。高校在開展資助工作中，要根據(jù)不同階段的學(xué)生的多樣化需求，分層次、分年級(jí)地進(jìn)行指導(dǎo)和培育，在一年級(jí)主要實(shí)行經(jīng)濟(jì)資助和感恩教育，二年級(jí)實(shí)施勵(lì)志資助和責(zé)任教育，在高年級(jí)主要實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助和誠(chéng)信教育。同時(shí)，實(shí)施項(xiàng)目制運(yùn)行的資助方式，由學(xué)生自發(fā)組成團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目，制定項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)制和目標(biāo)，以在項(xiàng)目運(yùn)行中取得的成果和學(xué)生能力的提升作為考核的依據(jù)，學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃、分階段的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核和管理，弱化資助過程中的“助、補(bǔ)、減”，強(qiáng)化“獎(jiǎng)、勤、貸”，從“輸血式”幫困逐步轉(zhuǎn)變成“造血式”幫困，引導(dǎo)學(xué)生走向自立自強(qiáng)。

2.4 加強(qiáng)人文關(guān)系，做好心理助困

學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)家庭困難學(xué)生的人文關(guān)懷，在對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，要及時(shí)開展心理健康教育，培養(yǎng)他們積極樂觀的人生態(tài)度，引導(dǎo)他們進(jìn)行積極的自我評(píng)價(jià)，避免“標(biāo)簽效應(yīng)”帶來的負(fù)面心理暗示。同時(shí)，針對(duì)困難學(xué)生常見的問題開展專門講座和團(tuán)體輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們掌握心理健康知識(shí)，發(fā)揮“同輩關(guān)懷”的作用，建立歸屬感。此外，高校應(yīng)完善家庭困難學(xué)生心理危機(jī)的“跟蹤—預(yù)警—干預(yù)”機(jī)制，輔導(dǎo)員和班主任要加強(qiáng)對(duì)困難學(xué)生的關(guān)心和關(guān)注，及時(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中遇到的困難；通過入學(xué)時(shí)的心理普測(cè)，掌握他們的心理健康水平，建立動(dòng)態(tài)檔案，理性看待心理出現(xiàn)問題的學(xué)生，架構(gòu)心理咨詢和輔導(dǎo)的橋梁。

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