獨立院校設(shè)備安裝項目中存在的問題與對策

王遠

【摘 要】高校建設(shè)往往重視樓宇建設(shè)，對設(shè)備安裝方面重視不夠，根據(jù)工作經(jīng)歷，結(jié)合實際情況，提出設(shè)備安裝管理過程中的重點環(huán)節(jié)問題所在，以及相關(guān)解決方法的思考。

【關(guān)鍵詞】獨立院校；設(shè)備安裝；工程建設(shè)

0 引言

獨立學院是在公辦高等教育在新時期建設(shè)背景下產(chǎn)出的新的教育模式，教育部頒布的《獨立院校設(shè)置與管理辦法》要求5年內(nèi)按照規(guī)定完成調(diào)整，完成獨立院校與母校的剝離。借著這股改革潮流，各三線城市紛紛向相關(guān)的大學伸出橄欖枝，簽訂協(xié)議引入獨立院校進入中小城市，獨立院校從此走上獨立辦學之路。

獨立辦學異地遷建項目大多是由地方政府牽頭建設(shè)，大學母校提供技術(shù)人才支持，隨著地方政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整及地方規(guī)劃政策調(diào)整，建設(shè)期較長的遷建項目或多或少的受到其影響。隨著雙方協(xié)議約定開學日期的鄰近，原本科學合理論證有序推進的的建設(shè)項目往往變成了搶工期的項目，一切以工期為第一要務(wù)，建設(shè)經(jīng)費降低，建設(shè)標準檔次也相應(yīng)下滑，作為整體校園中后期的設(shè)備安裝項目往往成為搶工期的犧牲品，工期壓縮、安裝空間被擠占等問題，直接導(dǎo)致設(shè)備投入使用后問題多。使學院的整體運行環(huán)境大打折扣，給廣大師生的學習工作環(huán)境帶來一定影響。

1 設(shè)備安裝項目突出問題及表現(xiàn)形式

1.1 設(shè)備安裝項目定位偏離

面對獨立院校紛紛劃入“本二”批次招生，在校生規(guī)模逐步擴大， 學院對校園各類用房的需求也更加迫切，重視給功能區(qū)域的布置，而往往忽略對設(shè)備安裝的定位需求，如學院提升公共區(qū)域環(huán)境舒適度，配置大量的中央空調(diào)，但是為節(jié)省造價，未將空調(diào)強弱電設(shè)置成集中控制，如某大廳布置幾十臺空調(diào)，每臺空調(diào)室內(nèi)機都需要遙控器單獨開關(guān)，且每個樓層空調(diào)由分散的電路控制，一層某一間故障，導(dǎo)致全層都無法使用；給能源管理帶來非常不利影響。再如盲目最求品質(zhì)上馬新風系統(tǒng)設(shè)備項目，后期往往是閑置，無法帶來使用效益。

1.2 施工圖設(shè)計深度不足

獨立院校對項目工期的要求非常嚴格，開學日期及招生人數(shù)都是提前確定的已知量，倘若延期，將給學院的教學秩序及學院聲譽帶來非常不好的影響，設(shè)備安裝作為建設(shè)后期配套安裝的機電項目，在結(jié)構(gòu)、建筑、水電等圖紙配套中，往往處于尷尬地位，圖紙上的線路往往在實際施工中出現(xiàn)沖突問題

1.3 工程招標缺乏系統(tǒng)性

招標是控制工程項目的有效途徑，通過招標選擇處性價比最好的安裝公司，然而設(shè)備安裝項目由其特殊性，”三份設(shè)備、三份安裝、三份運行”，單純的招標設(shè)備，或者確定安裝公司并不能保障設(shè)備后期運行的系統(tǒng)性，此外招標內(nèi)容的漏項缺項，對設(shè)備安裝安裝工程帶來不利因素，還有就是招標過程中往往追求最低價中標，帶來的惡性競爭，圍標給施工質(zhì)量帶來非常嚴重的影響。

1.4 過程審計脫節(jié)，合同管理缺失及付款流程滯后

過程審計和結(jié)算審計共同組成對項目造價的有效監(jiān)管，特別是在安裝項目上，審計過程的是否科學，各部門責任權(quán)利是否明確，將影響整個項目的進程。合同審核過程被弱化，合同內(nèi)容條款落后及合同審核的過程流與形式。高?；窘ㄔO(shè)預(yù)算編制未達到如期控制工程效果，工程進度款作為控制安裝工程的一種經(jīng)濟手段被弱化，合同中未能體現(xiàn)出工程節(jié)點付款，往往是工程驗收后才付款，無法調(diào)度安裝單位的積極性。

2 應(yīng)對獨立院校設(shè)備安裝工程中突出問題的主要對策

綜上所述，獨立院校設(shè)備安裝項目突出主要問題再工程項目定位，施工圖設(shè)計、工程招標缺乏系統(tǒng)性、過程審計脫節(jié)、工程付款結(jié)算模式滯后，因此找到這些薄弱環(huán)節(jié)的問題所在，完善相應(yīng)的管理方法，保障學院建設(shè)任務(wù)。

2.1 結(jié)合實際論證建設(shè)項目的可行性

設(shè)備安裝項目是依托土建工程主體的配套工程，在土建項目規(guī)劃布局的同時，就應(yīng)該結(jié)合學院的實際情況對設(shè)備進行調(diào)研論證，盲目的最求品牌或者壓縮造價都不是合適的行為，不選最貴，只選合適。如果學院沒有設(shè)備方面的專業(yè)人士，可以邀請當?shù)氐膶＜覅⑴c設(shè)備的論證，為學院在初期論證投入階段確定設(shè)備的標準定位。

2.2 做好設(shè)備安裝設(shè)計圖紙設(shè)計把關(guān)工作

設(shè)備系統(tǒng)能否達到預(yù)期的安裝使用效果，很大程度取決于設(shè)計的合理性，選型過大或者過小、管線走向是否合理經(jīng)濟，都影響這設(shè)備安裝工程的整個過程。此外設(shè)備安裝還有著區(qū)別與土建的特殊性，就是廠家設(shè)備圖紙與設(shè)計院設(shè)備圖紙的對接消化過程，這就對設(shè)計單位提出了更高要求，提高設(shè)計服務(wù)意識，積極參與到設(shè)備安裝過程中來。

2.3 重視設(shè)備、設(shè)備安裝等招標過程

設(shè)備及設(shè)備安裝招標，首先要做到明確對設(shè)備及設(shè)備安裝公司的資質(zhì)要求，在投標單位的報名預(yù)審環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，了解各家單位的基本情況。選擇業(yè)績良好、有實力的公司參與投標，其次依托設(shè)計的圖紙，以及依據(jù)圖紙編制的工程量清單，確保清單無大的漏項，特征描述無偏差，特別是加強安裝工程中工程量易增加的項目的價格控制。第三是結(jié)合學院實際采用核實的評標方式，建立評標專家?guī)?，邀請當?shù)匕惭b專家參與。設(shè)備安裝過程是結(jié)合設(shè)備主體、設(shè)備安裝公司、設(shè)備強弱電配套公司同時進行，而且這些項目的施工基本都是同時的，招標過程中要對各家單位配合施工都要提出高的要求，明確各家安裝公司的施工范圍、配合范圍，避免扯皮推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.4 推行過程審計，優(yōu)化合同管理、狠抓竣工決算，控制財務(wù)付款流程，提升管理效益

安裝工程施工中因環(huán)境因素、圖紙、政策因素、人為因素等均會出變更，通常做法是現(xiàn)場代表或者設(shè)計院出具變更單，由安裝公司進行整改。這個過程優(yōu)點是反應(yīng)迅速不影響工期，缺點也非常明顯。推進過程審計就可以很好的避免這個缺點，在變更環(huán)節(jié)，由審計或者審計委托的造價事務(wù)所到現(xiàn)場核實確認變更情況，達到優(yōu)化安裝過程管理，節(jié)省工程建設(shè)資金，簡化審核流程的目的。

建設(shè)單位對安裝工程的竣工決算是控制安裝工程造價的最后堡壘。首先，要核對決算資料的清單子項有無變化，對未經(jīng)工程聯(lián)系單或者過程審計確認的項目不予承認。其次，核對清單子項的材料單價、特征描述是否與投標文件一致，有變更的必須有過程審計確認。第三，核對各種規(guī)費套取是否合適，安裝公司會通過高套定額，重復(fù)計算等方式增加工程款，這都要求造價人員掌握造價管理方面的各種最新資訊，合理取費，達到有效控制工程造價的作用。第四，對重大金額項目可進行異地二次審計。

合同條款是約束安裝公司的有效手段，合同體現(xiàn)甲乙雙方責任對等的同時，可適當提升甲方優(yōu)勢，明確安全責任，重點強化工期、進度、質(zhì)量等方面的經(jīng)濟處罰條款。重點合同內(nèi)容可以交學院法律顧問審核把關(guān)。

優(yōu)化付款流程，獨立院校付款流程過于落后，通常是無預(yù)付款，無節(jié)點款，安裝結(jié)束后才驗收付款，然后審計付款。這樣的付款流程無法調(diào)度施工單位的積極性，如果能夠增加一個節(jié)點款，如某月某日前夠完成設(shè)備吊裝，支付30%付款，或者超前于合同工期15天完成能增加2%的工程款，施工單位能夠拿到一筆工程款緩解自己資金壓力，施工單位的工程參與熱情會被調(diào)動起來。通過經(jīng)濟途徑管理工程往往最有效。

3 結(jié)束語

高校設(shè)備安裝管理是一個設(shè)計多單位、多部門、多專業(yè)的綜合性管理工作，特別體現(xiàn)在獨立院校，獨立院校沒有母校雄厚的資金實力，這就需要通過“向管理要效益”。在管理中摸索，結(jié)合自身實際制定合適的管理制度，具體問題具體分析，總結(jié)中改進，改進過程中再總結(jié)，就上述幾點提出淺顯的分析，與各位同仁們共同商討，為把獨立院校建設(shè)的更好而努力！

【參考文獻】

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