黨支部書記“公推直選”工作的探討

鐘丹琳

摘要積極探索和實(shí)踐基層黨支部書記選拔方式，實(shí)施“公推直選”，拓寬選人用人渠道，努力把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨支部書記崗位上來(lái)，是不斷增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑。

關(guān)鍵詞黨支部書記 公推直選 探討

面對(duì)傳統(tǒng)的“關(guān)門選舉”或者任命當(dāng)選的方式來(lái)確定基層黨支部書記，存在一些不可避免的問(wèn)題：黨員群眾的信任度和支持度不夠強(qiáng)傳統(tǒng)選舉屬于“少數(shù)人在少數(shù)人中選”的選舉，選擇候選人的渠道不夠廣，黨支部書記群眾觀念不夠牢。公司黨委經(jīng)過(guò)充分的研討，提出在特定的合適的黨支部試行“公推直選”。所謂“公推直選”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是群眾預(yù)選+黨內(nèi)競(jìng)選+黨員直選=信得過(guò)的黨支部書記。也就是說(shuō)，在《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》允許范圍內(nèi)，充分?jǐn)U大黨內(nèi)民主，引入群眾參與機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由黨員和群眾公開預(yù)選委員和書記的初步候選人，經(jīng)上級(jí)黨委審核后，提名正式候選人，通過(guò)競(jìng)職演說(shuō)，在黨內(nèi)進(jìn)行差額選舉直接產(chǎn)生委員或書記。

一、黨支部書記“公推直選”的主要內(nèi)容與做法

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

加大宣傳力度，使廣大黨員和群眾充分了解“公推直選”工作，是開展好“公推直選”的前提。

（二）確定支部階段

確定在哪些支部實(shí)施“公推直選”，是開展好“公推直選”的根本。一般不宜推行“公推直選”的黨支部具有以下特點(diǎn)：一是小團(tuán)體勢(shì)力嚴(yán)重，容易控制職工意愿，或容易拉幫結(jié)派的支部；二是黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化、黨員整體素質(zhì)較低，容易破壞原有脆弱的平衡體系，導(dǎo)致選不出滿意書記的支部；三是作風(fēng)較差，尤其是容易激化支部與職工群眾間隱性矛盾的支部；四是規(guī)模小，黨員少，黨員人數(shù)不到10人，黨內(nèi)確實(shí)無(wú)合適人選，容易產(chǎn)生少數(shù)人操縱選舉的支部。

（三）推薦報(bào)名階段

如何規(guī)范推薦、如何有序報(bào)名，是開展好“公推直選”工作的保證。明確“三薦”（個(gè)人自薦、黨員和群眾推薦、組織推薦）的具體流程，本人如何自薦，黨員和群眾如何推薦，原黨支部如何推薦

（四）公開公示階段

組織公開公示，是開展好“公推直選”工作的基礎(chǔ)。要求做到方案公開、競(jìng)職者信息公開，讓黨員群眾全面了解競(jìng)職者，堅(jiān)持全員參與、全員監(jiān)督，確保黨員群眾的“監(jiān)督權(quán)”。

（五）直接選舉階段

如何有序組織選舉，是開展好“公推直選”工作的關(guān)鍵。做好候選人工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等基本情況的介紹，讓黨員群眾進(jìn)一步了解候選人；組織競(jìng)職演說(shuō)，讓候選人比思路、比能力、比水平，并接受黨員和群眾的詢問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)選舉當(dāng)場(chǎng)唱票，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)場(chǎng)宣布，全程“陽(yáng)光操作”。

（六）考核評(píng)估階段

如何對(duì)“公推直選”的黨支部書記進(jìn)行考核，如何監(jiān)督，形成長(zhǎng)效機(jī)制，是開展好“公推直選”工作的保障。區(qū)別對(duì)待“公推直選”和其他形式任命的黨支部書記，各有考核側(cè)重，并建立相關(guān)配套制度，特別針對(duì)賄選、變相拉票、舞弊、人為操縱等非法選舉行為，組織缺乏實(shí)證卻已經(jīng)當(dāng)選黨支部書記的情況，可以采取縮短考核期、延長(zhǎng)試用期等方式，充分應(yīng)用工作實(shí)績(jī)考察等方法，對(duì)意外的不正當(dāng)選舉后的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控。

二、黨支部書記“公推直選”的意義

（一）突破領(lǐng)導(dǎo)關(guān)門“篩選”的做法，實(shí)行公開“預(yù)選”，建立群眾參與機(jī)制，創(chuàng)新了基層黨支部委員和書記初步候選人產(chǎn)生方式

“公推直選”這種開放式黨內(nèi)民主選舉的一個(gè)最大特點(diǎn)，就是建立了群眾參與機(jī)制，把基層黨支部班子人選的初選權(quán)交給了廣大黨員和群眾，廣大黨員和群眾可以直接推薦初步候選人。

（二）突破組織提名的做法，實(shí)行“優(yōu)選”，實(shí)行無(wú)候選人擇優(yōu)提名機(jī)制，創(chuàng)新基層黨支部委員和書記正式候選人提名方式

“公推直選”創(chuàng)新了候選人提名方式，改變了以往黨支部書記正式候選人提名由組織提名的方式，改變了由上級(jí)直接任命的方式，把提名權(quán)交給了基層黨員和職工群眾。而上級(jí)黨委負(fù)責(zé)按照任職條件，將推薦出來(lái)的黨支部初步候選人選進(jìn)行資格審查，定向把關(guān)。對(duì)不符合條件的，取消候選人資格，防止不符合任職條件的黨員選拔上來(lái)。

（三）突破例行程序式選舉，實(shí)行“競(jìng)選”，充分引入黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和公開透明機(jī)制，創(chuàng)新選舉機(jī)制和選舉程序

“公推直選”又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是在選舉機(jī)制上，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓所有黨員在符合黨章規(guī)定和相關(guān)基礎(chǔ)條件的前提下，實(shí)行黨內(nèi)公開競(jìng)爭(zhēng)，改變了以往極少人數(shù)競(jìng)選的局面。同時(shí)，在選舉程序上，“公推直選”公開了選舉程序，解決了以往選拔任用上不夠透明的問(wèn)題。

（四）突破上級(jí)黨委確定書記的做法，實(shí)行“直選”，實(shí)施直接選舉黨支部書記機(jī)制，創(chuàng)新黨支部書記產(chǎn)生方式

“公推直選”最大突破就是黨支部書記由黨員直接選舉產(chǎn)生，改變以往先選支部委員，然后書記由上級(jí)黨委分工確定的方式。“公推直選”能有效防止出現(xiàn)上級(jí)黨委決定與基層黨內(nèi)意愿、群眾愿望不一致的情況，很好地實(shí)現(xiàn)了黨員意愿和群眾愿望的統(tǒng)一，提高了黨支部書記的群眾權(quán)威。

（五）突破以前自行組織選舉的做法，實(shí)行“監(jiān)選”，完善了黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新黨內(nèi)民主選舉監(jiān)督方式

如果沒(méi)有監(jiān)督，選舉人的權(quán)利可能難以得到保證，公開、公平、公正可能難以體現(xiàn)。在“公推直選”中，本單位黨群、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，職工群眾參與，公司黨委也派出監(jiān)督組，對(duì)選舉進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。endprint