淺析我國農(nóng)業(yè)科研院所的科技人才隊(duì)伍建設(shè)

杜鵑++姜媛媛++徐世艷++呂珂++侯倩倩++王佳江++趙澤民

摘 要：文章對我國農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、當(dāng)前存在問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，提出了為科技人員創(chuàng)造寬松、良好的科研環(huán)境，創(chuàng)新用人機(jī)制、加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度，建立與完善針對科技人員的激勵機(jī)制，建立多樣化的人才培養(yǎng)機(jī)制等對策，以期大力培育農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)提供高質(zhì)量的人才支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；科技人才；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232078

1 我國農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我國既是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，人才作為第一資源，在農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展中扮演著舉足輕重的作用。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。我國科技人才總量不少；又面臨人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾”[1]。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍是推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障，一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，不僅能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，更能夠推動我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施[2]。我國農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍近年來發(fā)展較快，但還存在諸如農(nóng)業(yè)科技人才流失、結(jié)構(gòu)不合理、知識更新速度緩慢等問題亟待解決[3]。

2 我國農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，人才規(guī)模不斷縮小

農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研工作條件相對艱苦，研究周期長、風(fēng)險大，受自然環(huán)境條件制約性較大，導(dǎo)致科技成果產(chǎn)出較難；與外部同行業(yè)、專業(yè)相比，農(nóng)業(yè)科技人員的工資水平?jīng)]有競爭力，致使農(nóng)業(yè)科研單位在薪資方面的吸引力大大降低[4]；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時間長、轉(zhuǎn)化率低，同時，由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下短期利益驅(qū)動及近幾年來的科研體制變化，造成大量科技人才，尤其是青年科技人才的流失。農(nóng)業(yè)科技人才正源源不斷地流向其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

2.2 農(nóng)業(yè)科技人才分布不合理，結(jié)構(gòu)失衡

由于現(xiàn)行人事管理體制存在不足以及受編制的限制，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技人才的分布、結(jié)構(gòu)具有不合理性。從人才分布上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量多，而中西部地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)等不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量則明顯不足[2]。從人才結(jié)構(gòu)上看，當(dāng)前傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人才較多，新興學(xué)科專業(yè)人才較少。近80%的農(nóng)業(yè)科技人才集中在玉米、小麥、大豆等傳統(tǒng)學(xué)科領(lǐng)域，而在新興學(xué)科領(lǐng)域，如循環(huán)農(nóng)業(yè)、無土栽培、資源高效利用等方面的高級人才則嚴(yán)重不足 [5]。此外，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，單一領(lǐng)域、學(xué)科的科技人才多，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才少；實(shí)用型人才多，專家型人才少。

2.3 農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新意識淡薄，知識結(jié)構(gòu)有待更新

在信息化時代的大背景下，農(nóng)業(yè)科技人才需要不斷更新自身知識，提升理論水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的科技發(fā)展需求。然而，由于缺乏繼續(xù)教育和培訓(xùn)的意識與條件，相當(dāng)一部分科研人員，尤其是基層科研人員，通過參加培訓(xùn)提升自身科研水平的機(jī)會不多，通過國際交流或者以訪問學(xué)者身份，參與到培養(yǎng)計(jì)劃中的機(jī)會更是有限。由于知識缺乏更新， 致使科技人才隊(duì)伍存在整體水平低下、知識陳舊、觀念老化、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題。此外，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的制約與影響，我國制訂的科技人才培養(yǎng)計(jì)劃并未能遵循農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的發(fā)展規(guī)律，致使其導(dǎo)向性過強(qiáng)、培養(yǎng)模式過于單一、培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際需要脫節(jié)，這種培訓(xùn)形式不利于對農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造精神與創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，實(shí)則形式大于內(nèi)容。

2.4 人才激勵手段單一，激勵機(jī)制不完善

現(xiàn)行的激勵機(jī)制尚未健全，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。科研院所針對科技人才制定的激勵政策，往往過于偏重物質(zhì)激勵 ，忽略了精神激勵，導(dǎo)致激勵效果不明顯；尚未建立起動態(tài)調(diào)整機(jī)制 ，未根據(jù)政策實(shí)施成效進(jìn)行動態(tài)調(diào)控；科研院所的激勵政策大多停留在政府激勵政策的執(zhí)行層面上，符合院所自身實(shí)際的激勵措施制定的較少；獎勵設(shè)立的種類與數(shù)量較少 ，權(quán)威性不足 ，未能形成一套有效的獎勵機(jī)制[6]；機(jī)制不夠完善，特別是缺乏針對具有突出貢獻(xiàn)或重大科技成果創(chuàng)新的科技人員的激勵政策 [7]。

3 解決對策

3.1 為科技人員創(chuàng)造寬松 、良好的科研環(huán)境

要采取有效措施，不斷改善科技人才的工作與生活環(huán)境，為人們排憂解難 ，使其能夠安心工作。要落實(shí)科技人員的科研自主權(quán)；在完成本職工作后，允許其在合理范圍內(nèi)，從事一定的科技創(chuàng)新工作 [7]；在申請項(xiàng)目、主持經(jīng)費(fèi)等方面提供平等的競爭機(jī)會 ，力爭使有創(chuàng)新意識、真正有能力的科技創(chuàng)新人才脫穎而出[8]；為科技人員，尤其是青年科技人員在住房條件、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面提供幫助與支持，創(chuàng)造一個能讓科研人員專心搞科研、沒有心理和工作壓力的寬松的科研環(huán)境。

通過宣傳報道，營造尊重科技人才的社會氛圍。農(nóng)業(yè)科技人員在本職崗位上為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的智慧與青春，農(nóng)業(yè)科技人員之中的大部分都是在默默付出，鮮少得到社會的關(guān)注。為此，應(yīng)該積極通過各種傳媒途徑，對科技人才在農(nóng)業(yè)科研工作中發(fā)揮的重要作用與取得的成就進(jìn)行宣傳報道，增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感與成就感，提高農(nóng)業(yè)科技人員的社會地位，以激發(fā)其創(chuàng)造力，凝聚人心，形成新的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科技人才可持續(xù)發(fā)展[9]。

3.2 創(chuàng)新用人機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度

根據(jù)事業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)需求，結(jié)合科研院所實(shí)際，構(gòu)建有利于人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。在引進(jìn)人才層次上 ，注重引進(jìn)開拓能力強(qiáng)的創(chuàng)新型人才，以及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。同時，在瞄準(zhǔn)市場急需而實(shí)際較薄弱的學(xué)科領(lǐng)域，積極引進(jìn)緊缺急需的創(chuàng)新人才 ，特別是引進(jìn)高層次人才[7]。

加大力度對硬件條件建設(shè)進(jìn)行投入，為科研創(chuàng)新提供硬件支持。可為從事科技開發(fā)工作的人員提供一定的啟動資金，及時為其添置新設(shè)備，盡可能為關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室配備先進(jìn)的儀器設(shè)備[8] ，同時在工作政策上予以支持。

3.3 建立與完善針對科技人員的激勵機(jī)制

科研院所應(yīng)該針對不同崗位科技人才的特點(diǎn)，建立既能體現(xiàn)激勵性、競爭性、公平性 、合法性，又符合農(nóng)業(yè)科研院所運(yùn)營規(guī)律和特點(diǎn)的激勵機(jī)制，并根據(jù)市場環(huán)境的變化和不同時期對農(nóng)業(yè)科技人才的要求等進(jìn)行不斷的優(yōu)化與調(diào)整[10]。

3.3.1 物質(zhì)激勵

在條件允許的情況下，盡可能地提高科技人才的薪酬待遇和福利水平。要改變以往單一的工資體系 ，實(shí)現(xiàn)與崗位、創(chuàng)新性和實(shí)踐性掛鉤的多種模式。此外 ，要建立人性化的福利激勵體系，其中包括科研人員的五險一金、帶薪年假 、年度體檢等。

3.3.2 精神激勵

科研院所應(yīng)改變傳統(tǒng)的管理理念，通過“以人為本”的激勵原則 ，讓科技人才產(chǎn)生“主人翁”意識，讓科技人才在工作中找到真正的樂趣 ，以達(dá)到激勵目的?？赏ㄟ^設(shè)立榮譽(yù)獎勵、典型帶動、樹立榜樣等辦法來滿足科技人才的精神需求 ，如設(shè)立優(yōu)秀科研工作者 、最佳創(chuàng)新獎和最佳課題組獎等獎項(xiàng) ，對年度工作表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰，以更大限度地激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 建立多樣化的人才培養(yǎng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研院所要在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)科研領(lǐng)域、科研方向和科研目標(biāo)，對科技人才進(jìn)行培養(yǎng)[11]。如通過攻讀在職碩士或博士學(xué)位、以訪問學(xué)者身份到國內(nèi)外相關(guān)高等院校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)、邀請國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、建立院所內(nèi)部交流平臺等形式，為農(nóng)業(yè)科技人才提供學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會 [7]。

我國當(dāng)前正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)科技人員作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的支撐和引領(lǐng)作用。積極采取有效措施，培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)當(dāng)今社會生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然要求。因此，要加大力度建設(shè)由農(nóng)業(yè)科技拔尖創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果推廣的高層次應(yīng)用型人才等組成的人才隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)提供高質(zhì)量的人才支撐。

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作者簡介：杜鵑（1984-），女，助理研究員，主要研究方向：農(nóng)業(yè)科技管理；徐世艷（1974-），女，研究員，主要研究方向：農(nóng)業(yè)科技管理。