太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后廣東救僑工作述評

秦祖明

摘 要：太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，僅僅數(shù)月，日寇便攻占南洋各地，大量難僑返歸祖國。廣東省承擔了主要的救僑任務(wù)，救濟歸僑人數(shù)近百萬。救僑之舉，有利于增強華僑對祖國的認同感，有利于凝聚人心，一致對外，也為國民黨統(tǒng)治奠定了合法性基礎(chǔ)，由此我們可以理解為何抗戰(zhàn)時期國民政府擁有廣泛的社會支持。廣東省救僑會采取“以僑救僑”“寓救濟于生產(chǎn)”的救僑方式，也頗具啟迪意義。

關(guān)鍵詞：廣東；救僑；太平洋戰(zhàn)爭

中圖分類號：K265 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）11 — 0072 — 04

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，大量僑胞返歸國內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計從東南亞返回祖國的歸僑達百余萬人，緊急救僑刻不容緩，因是國民政府賑濟委員會約集國民黨海外部、教育部、外交部、行政院秘書處等機關(guān)商討救濟辦法，最后決定中央不另設(shè)機構(gòu)，以各部會聯(lián)系會議方式?jīng)Q定救僑事宜，由賑濟委員會主持，國民黨海外部及僑委會協(xié)助進行，并在滇、粵、桂、閩、黔五省分別成立緊急救僑委員會，專責辦理接待安置難僑事宜?！?〕于是近代史上規(guī)模最大的一次救僑行動開始了。五省中，廣東省承擔了主要的救僑任務(wù)。本文試圖以廣東省為中心考察這一轟轟烈烈的救僑行動，廣東省檔案館保存的僑務(wù)處的檔案有107卷，為我們研究這一問題提供了充實的史料。

一

1939年9月德國突襲波蘭，歐戰(zhàn)爆發(fā)，歐洲大國的注意力集中于西方。1940年5、6月份，德國法西斯席卷了西歐北歐，英法忙于招架德國的進攻，亞洲的南洋地區(qū)成了英法防務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。德國的暫時勝利刺激了日本侵略者的胃口。日本人在沒有結(jié)束中國戰(zhàn)場戰(zhàn)事的情況下，自負而又急切地想開辟另一個戰(zhàn)場。日本侵略者看到南洋一帶已成為“真空地帶”，認為這是千載難逢的良機，叫嚷“不要誤了公共汽車”，加快了南進的步伐?！?〕1941年10月，東條英機組閣。東條是日本法西斯軍人中最驕橫的悍將，一上臺便決定侵占東南亞。1941年12月日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，日軍長驅(qū)直下，并取得了連續(xù)不斷的、令人難以置信的勝利。新加坡、菲律賓、馬來亞、印度尼西亞、緬甸幾乎全部落入日軍之手。在倭寇的蹂躪之下，南洋僑眾蒙受亙古未有之浩劫。為躲避戰(zhàn)亂，他們顛沛流離，返歸國內(nèi)，歸國途中歷經(jīng)艱險，“沿滇緬公路回國僑胞，因軍事急劇變化，交通工具缺乏，入境較遲，在龍陵惠通橋附近，即為敵寇追及搶掠屠殺，為狀至慘，其在保山永平下關(guān)一帶，又以飲食困難，疫癘流行，因而罹禍者為數(shù)亦復(fù)不少?！?/p>

華僑為中國革命作出了重要貢獻，孫中山譽“華僑為中國革命之母”。 1894年孫中山在美國檀香山創(chuàng)立興中會，成員中華僑占78﹪。10次武裝起義都有華僑參加，且成為起義的先鋒和骨干?！叭ざ拧睆V州起義犧牲的72位烈士中，就有31位華僑志士。據(jù)初步統(tǒng)計，整個辛亥革命期間，海外華僑提供的各種革命經(jīng)費約達七八百萬元。革命老人何香凝稱“中華民國得以建立，華僑之力實占三分之一?！?〕抗戰(zhàn)期間，海外華僑出錢出力，積極支持祖國抗戰(zhàn)。從1927-1941年底，國民政府的總收入約226億元，其中華僑匯款即達53億元，相當于國民政府軍費開支的近二分之一?！?〕1941年中國抗戰(zhàn)處于困難時期，急需調(diào)動海外華僑積極性以支持祖國抗戰(zhàn)，國民政府多次通電海外各地僑胞，號召華僑捐款及購買救國公債。基于歷史和現(xiàn)實的考量，國民政府采取措施積極救助罹難歸來的僑胞。

二

救僑工作分中央和地方兩個層面展開。中央主要負責大政方針的制定、各部門之間的協(xié)調(diào)及對各省救僑工作進行指導。各地方政府具體負責救僑工作的實施。

辦理賑務(wù)，首貴迅速，工作推行，端在組織，救僑工作第一步是要建立各地方救僑機構(gòu)。1942年1月1日，廣東省緊急救僑委員會奉命組設(shè)成立，緊急辦理歸僑搶救、輸送保護、資遣、收容、安置各事宜，該會直隸行政院及振濟委員會。廣東省緊急救僑工作，由廣東省緊急救僑委員會負責辦理，省僑務(wù)處、民政廳、教育廳等協(xié)助辦理。省救僑會成立后，根據(jù)事實需要及求工作便利，在惠陽、臺山、茂名、豐順、高要、興寧六處設(shè)置辦事處，分區(qū)辦理救僑事宜。在各辦事處之下，又分別于歸僑入口路線及僑胞眾多區(qū)域成立護僑站、招待所100余個，同時又派出救僑隊14隊、醫(yī)療隊7隊及婦孺救濟隊3隊，共20余隊，前往東江、西江、南路各縣協(xié)助各站所從事救僑工作。這些僑務(wù)辦事機構(gòu)的設(shè)立，為救僑工作的展開奠定了組織基礎(chǔ)。

具體的救僑工作分以下幾個方面：

（一）一般難僑的救濟、資遣、收容、安置

日軍占領(lǐng)香港后，為解決糧食短缺問題，實施“歸鄉(xiāng)政策”。1942年1月，日軍政府頒布了華人疏散方案，以利誘、威逼等方式迫使居民離港。從1942年2月上旬開始，每天離港人數(shù)達3萬人?！?〕而緬甸僑民，亦因仰光、臘戌等地相繼淪陷，間關(guān)千里，逃難返粵，聚集韶關(guān)一帶者，為數(shù)不下十數(shù)萬人。廣東省緊急救僑會立即開展救濟。歸僑如系有家可歸者，以資遣回籍為原則，每人每天發(fā)給在途生活補助費2元，少數(shù)無家可歸者，由各招待所予以收容安置。對于患病難僑，輕者由僑務(wù)處直接施診給藥，重者函請第七救濟區(qū)給費送醫(yī)院治療，并由該區(qū)供給住院伙食費用。

香港淪陷后，部分僑胞由港至寶安、惠陽一線返歸內(nèi)地，歹徒乘機蠢動，搶劫歸僑事件時有發(fā)生。省救僑會迭電各縣切實保護，省政府主席李漢魂親赴東江各縣巡視，在惠陽召集專員、縣長、鄉(xiāng)長及防軍團隊等會議，將歸僑所經(jīng)路線，劃分區(qū)段，指定專責人員切實保護，并訂立賞罰規(guī)章，此后歸僑被劫事件，甚鮮發(fā)生。

在歸國難僑中，婦女兒童為弱勢群體，“罹難婦孺，相率逃歸，顛沛路上，狀至凄慘，而寶惠一線，棄嬰尤多。”“省救僑會特請省婦女會組織婦孺搶救隊分赴東莞、寶安及南路四邑一帶，專責辦理救濟事宜，據(jù)統(tǒng)計，登記抵韶婦女有720人，安置于婦女生產(chǎn)工作團的有18人，兒童573人，安置于兒童教養(yǎng)院的有141人?！?/p>

據(jù)檔案記載，廣東救僑工作得到了英美等國友好人士的支持。省僑務(wù)處積極協(xié)助外國友好團體救助難僑，1941年12月間，協(xié)助美國援華會代表赴湘，購買棉衣、棉被1萬件，交由曲江青年會分發(fā)各地歸僑與難民。后又協(xié)助援華會購運香米1萬石賑濟四邑東江僑眷與難民；協(xié)助定做難童棉背心5萬件救濟各地難童；協(xié)助制運棉被8千余條，救濟各地難僑。

（二）介紹職業(yè)、籌建小工廠、輔導歸僑墾殖

歸僑雖已疏散到各地，但謀生無路，至可隱憂，故救僑工作應(yīng)由消極方面轉(zhuǎn)向積極方面，盡力為歸僑提供更多的工作機會，才是解決問題的根本之途。

當時國民政府正努力從事大后方生產(chǎn)建設(shè)，急需技術(shù)人才，而歸僑中有不少技術(shù)人員。廣東省政府制定了《粵僑技術(shù)人員調(diào)查登記任用辦法》，辦法規(guī)定“登記合格之技術(shù)人員，如愿回國服務(wù)者，除由本府就所屬各機關(guān)之需要盡量延攬外，并分別介紹各省及呈請中央任用之?！笔【葍S會成立審查委員會，一面分別核定資格，依照規(guī)定發(fā)給救濟金由100元至400元，一面又經(jīng)請中央，將此輩核定之技術(shù)人員，一律送賑濟委員會駐粵辦事處，輸送中央安置。為歸僑技術(shù)人員安排工作而非單純發(fā)放救濟金，既可從根本上解決難僑生計問題，又可利用華僑之技術(shù)為祖國大后方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。另外此舉也是在同日偽爭奪華僑技術(shù)人員。在敵占區(qū)各口岸城市，日偽設(shè)立華僑招待所拉攏華僑，當華僑抵岸時，偽僑務(wù)局派人“親自下船慰問，不論個人愿意與否，概強迫登岸，游島一周后，再邀至招待所獻茶，并宣傳中日和平意義與華僑應(yīng)有之認識等荒謬言論，”〔6〕歸僑中的技術(shù)人員更是日偽積極拉攏的對象。救助技術(shù)人才，使其參加祖國抗戰(zhàn)的神圣事業(yè)，可擊破敵人對我僑胞的懷柔毒計。

省救僑會籌設(shè)小型工廠以安置歸僑，救僑會制定了《籌設(shè)小型工廠大綱》， “本會因應(yīng)事實需要，本以工帶賑之旨，擬籌設(shè)制紙、文具、紡紗、織染、磚瓦、火柴、牙刷、制糖及釀造等項工廠，以收容歸國難僑?！庇媱澐譃槿冢谝黄谠O(shè)立十個工廠，可收容歸僑1000人，第二、三期分別設(shè)立五個工廠，各可收容歸僑500人。這些工廠的籌建，不僅解決了難僑的就業(yè)問題，而且增加了供給，繁榮了市場。

歸僑中自愿從事耕種者不少。招難僑從事墾殖，可人盡其力，地盡其利，為標本并進之策，協(xié)助政府救濟之外，還有建設(shè)新農(nóng)村之深意。省救僑會特商省僑資墾殖委員會，于該會所屬馬壩、龍坪墾區(qū)舉辦僑墾新村。由僑墾會在龍坪區(qū)劃出3000畝，馬壩區(qū)劃出1500畝為歸僑墾場，并擬定龍坪墾區(qū)收容墾僑200戶，約1000人，馬壩墾區(qū)收容墾僑100戶，約500人。辦理進度：初謀住居生活之安定，次謀農(nóng)工生產(chǎn)之開展及生活之自給，以達管、教、養(yǎng)、衛(wèi)之實現(xiàn)，完成地方自治之新村，并樹積極救濟事業(yè)之楷模。僑資墾殖取得了一定的成效，如龍坪墾區(qū)，當時記者考察后，稱之為“避秦勝地之新桃花源”。

（三）救濟僑校員生

南洋各地相繼淪陷后，僑校亦受影響，或被迫停閉，或自動停辦，海外僑校員生流離失所，大量僑生返歸國內(nèi)。另國內(nèi)僑生，因僑匯中斷，經(jīng)濟困窘，“各生前由海外匯款供給者皆告來源驟竭，且僑生人地較疏，并乏親友，借貸無門，自非國家予以救濟不可?！薄?〕由于大量僑生返回國內(nèi)，當務(wù)之急必須對之收容。為收容這些僑生，1942年教育部在廣東樂昌創(chuàng)設(shè)第二華僑中學，收容僑生800余人，在坪石設(shè)立國立第二僑民師范學校，有學生280人。廣東省教育廳在省內(nèi)各中等學校，增開72班，收容港澳等地返歸祖國的僑生。并在中山大學、廣東省立文理學校內(nèi)增設(shè)僑生選修班，收容中學畢業(yè)僑生?！?〕

對于歸國僑校員生及國內(nèi)因僑匯中斷而生活困難之僑生，廣東省教育廳一次性發(fā)放救濟金，大學生200元，中學生100元，大學教授400元，中等學校教員200元。截止1942年3月27日，核發(fā)在校僑生救濟費人數(shù)，計有大學生613人，中學生1924人。教育部通飭各地學校凡在公私立專科以上學校及國立中等學校肄業(yè)之僑生，皆可申請膳食貸金，并在僑教救濟金中撥發(fā)僑生特種救濟金，中等學校僑生每人每學期150元，?？埔陨蠈W校每人300元。并酌發(fā)寒衣補助費、醫(yī)藥救濟費及其它臨時救濟費。總之，國民政府中央及廣東地方政府都重視對僑生的救濟，采取了一些措施，并取得實效，正如時任教育部長陳立夫所言：“戰(zhàn)時僑校員生的救濟工作，至為徹底，對于增進海外華僑對于祖國的向心力很有幫助?！薄?〕

（四）救濟僑眷

粵省僑眷大多賴僑匯為生，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，僑匯梗阻，僑眷生活頓陷困苦之中，“況年來糧食價格奇漲，有業(yè)者已感困難，而失依失業(yè)之僑眷屬為上述環(huán)境所驅(qū)使，致令饑寒載道，餓殍盈野，情狀之慘苦，有非文字所能縷述之?！薄?0〕為救濟僑眷，省救僑會決定舉辦僑眷貸款，制定了《廣東省救濟僑眷貸款辦法大綱草案》，試圖救濟廣東僑眷的戰(zhàn)時生活，扶植其戰(zhàn)時生產(chǎn)。貸款金額中僑眷生活貸款1500萬元，生產(chǎn)貸款1000萬元，僑眷糧食運購及合作事業(yè)貸款500萬元。各貸款免收利息，辦理貸款手續(xù)費用由國庫負擔。僑眷借貸如遇天災(zāi)戰(zhàn)禍及其他人為無法抗拒之災(zāi)害無力償還本金時，由呈報救濟委員會或者省府轉(zhuǎn)呈中央，由國庫撥款補償。鑒于廣東僑眷較多，財政部另令中央銀行撥3000萬元貸款，由中央銀行實施借貸。此項貸款利率從優(yōu)，辦理貸款一切費用均由財政部負擔?！?1〕

僑匯是國家非貿(mào)易外匯的重要收入，對國際收支和貿(mào)易平衡，對廣東經(jīng)濟及對僑鄉(xiāng)的建設(shè)都起著積極作用，僑匯是國外華僑和祖國家鄉(xiāng)密切聯(lián)系的紐帶，僑匯是粵省僑眷的主要生活來源。解決僑眷生計問題，關(guān)鍵是溝通僑匯。1942年1月，行政院召集有關(guān)部商討僑匯問題，決定由四行聯(lián)合辦事處，分函四行暨郵政儲金局，轉(zhuǎn)知海外分支行、處、局及代理機構(gòu)，對于僑胞匯款應(yīng)盡量予以便利，即便情勢危急，亦不應(yīng)任意予以拒絕?！?2〕

廣州及四邑臨近香港地區(qū)，僑匯多由香港轉(zhuǎn)匯，香港淪陷后，華僑在外國匯存香港之匯款，難以在內(nèi)地具領(lǐng)。鑒于此， 1942年5月，國民黨海外部召集有關(guān)機關(guān)會商決定戰(zhàn)前匯往香港之匯票改由內(nèi)地提取，如今當?shù)胤▓F證明并覓具殷富擔保者可通融辦理。

針對僑匯嚴重積壓和解付延遲的狀況，廣州中國銀行和廣東省銀行采取措施，以期改善。主要措施有：1、銀行在僑眷較多的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機構(gòu)，以便更快的解付僑款。2、簡化匯兌手續(xù)。中國銀行國外行舉行電匯收款人密碼登記，如有匯款，則由國外用電碼告國內(nèi)行撥付，以求迅捷便利。

另外，土匪常劫掠僑批，“近則因戰(zhàn)事緊張，內(nèi)地匪氛復(fù)熾，潮汕腹地，劫掠僑批案件時有所聞?！睆V東省政府飭令各縣市，要肅清匪患，切實綏靖地方，以保障僑批之安全。

這些措施，有利于華僑把款項及時匯到國內(nèi)，在一定程度上改善了戰(zhàn)時僑眷的生活。

三

這次救僑行動是廣東歷史上規(guī)模最大的。至1943年2月緊急救僑工作結(jié)束，廣東救濟歸僑達98萬余人。在滇、閩、桂、粵、貴五省中，廣東救僑人數(shù)最多，歸僑人數(shù)登記可考的，廣西4.7萬余人，福建2.3萬余人，云南2.2萬余人，貴州不足千人?！?3〕這次救僑行動規(guī)模超過以前任何一次。

此次救僑，廣東本身也遭受日寇侵略，南部沿海一帶被日軍占領(lǐng)。由于日軍侵擾，省政府及救僑機關(guān)多次遷移，這在一定程度上影響救僑工作的開展，如廣東僑務(wù)處原設(shè)廣州，后輾轉(zhuǎn)遷徙于香港、澳門、曲江、韶關(guān)等地。〔14〕又如1942年6-7月，由于日軍侵擾，省救僑會奉命疏散，由韶關(guān)遷往連縣辦公。救僑會倉促轉(zhuǎn)移，分令留住第四、第五救護所之僑胞，限期分別安置，或發(fā)給一個月生活補助費就地遣散，兩救僑所限于7月底以前辦理結(jié)束。所有救僑醫(yī)療隊除第一大隊酌予保留外，其余一律限于6月底前裁撤完畢。1942年正值中國抗戰(zhàn)艱難時期，國家財政困難，救僑資金不足。安置數(shù)十萬難僑開支很大，省救僑會預(yù)算需經(jīng)費7987萬元。中央撥款僅1000萬元，資金缺口較大，不惟善后救濟所需，無法辦理，即全數(shù)分配于緊急救濟亦不敷甚巨。正因為這些原因，廣東省政府雖盡力救僑，但救僑工作還是留有些許的遺憾。

這次救僑行動，廣東省各部門積極行動，各社會團體及海外僑團廣泛參與，踴躍捐輸。為籌措資金，廣東省政府發(fā)起“出錢救僑運動”，并制定《出錢救僑運動辦法》、《出錢救僑運動成績競賽辦法》，省政府主席李漢魂帶頭捐款1萬元，省政府捐款50萬元，廣東省銀行捐助30萬元，各界人士捐款踴躍。宗教團體也投身于這場大規(guī)模的救僑行動，駐曲江的基督教青年會成立歸僑服務(wù)委員會，在東、西、北江以及四邑和廣州灣等地設(shè)立總站和分站，至1942年底接待難僑20萬人?！?5〕海外華僑積極募捐。美國巴爾的摩城華僑救國聯(lián)合會發(fā)起募捐宣傳周，預(yù)期募集國幣10萬元，以救濟自香港及南洋回國的同胞。芝加哥華僑救國聯(lián)合會舉行歷時兩個月的募捐活動，得款120萬元匯至重慶，指定以100萬元賑濟廣東難民。僑居美洲的廣東華僑愛國愛鄉(xiāng)，雖遠在異國，仍捐巨款支持粵省救濟難僑行動。

應(yīng)該說，1927年建立的國民政府基本上承繼了孫中山的僑務(wù)政策，重視僑務(wù)工作，并采取諸多措施以維護華僑利益。作為華僑大省，廣東承擔了主要的救僑任務(wù)，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，廣東省政府立即行動，政府主席李漢魂全面部署救僑工作，督率所屬各機關(guān)發(fā)動社會各界救助僑胞。救僑之舉展示了政府對歸國難僑的體恤和宣慰，有利于增強華僑對祖國的認同感，增強祖國對僑胞的凝聚力向心力，有利于動員廣大僑胞捐款捐物，支持祖國抗戰(zhàn)。廣東省這次對近百萬歸僑進行緊急救助，某種程度上說也保存了抗戰(zhàn)的實力，因為大量歸僑青年報國之心尤切，積極參軍奔赴抗日前線。

另外，省救僑會采取“以僑救僑”“寓救濟于生產(chǎn)”的救僑方式頗具啟迪意義，建國后中共多次救僑行動都借鑒了這種救僑方式，利用僑資開展墾殖，既可救濟難僑，又可增加生產(chǎn)，解決糧食短缺問題，可謂“至善至美”。

救僑之舉，有利于凝聚人心，一致對外，為國民黨統(tǒng)治奠定了合法性基礎(chǔ)，由此我們可以理解為何抗戰(zhàn)時期國民政府擁有廣泛的社會支持，蔣介石的個人威望也達到頂峰。廣東省這次大規(guī)模的救僑行動功不可沒，將永載史冊。

〔參 考 文 獻〕

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〔3〕廣東省地方志編篡委員會.廣東省志·華僑志.〔M〕.廣州：廣東人民出版社.1996：05.

〔4〕林金枝.近代華僑投資國內(nèi)企業(yè)史研究

〔M〕.福州：福建人民出版社.1983：31.

〔5〕鄭開領(lǐng)，陸曉敏.粵港關(guān)系史〔M〕.香港：麒麟書業(yè)有限公司.1997：195.

〔6〕中國第二歷史檔案館編：中華民國史檔案資料匯編·第五輯·第二編·政治（四）〔M〕.南京：鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F鳳凰出版社.1998：690.

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〔8〕沈云龍.第二次教育年鑒·僑民教育.〔M〕.臺北：文海出版社.1986：16.

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〔11〕林家勁.近代廣東僑匯研究廣州〔M〕.廣東：中山大學出版社.1999：75-76.

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〔13〕王辟塵.救僑與保僑〔J〕.華僑先鋒.1944，（06）：12

〔14〕廣東省地方史志編篡委員會.廣東省志·華僑志〔M〕.廣州：廣東人民出版社.1996：208.

〔15〕鄭澤隆.李漢魂與抗戰(zhàn)時期廣東救僑護僑述評〔J〕.廣州大學學報.2006，（05）.

〔責任編輯：張 港〕