規(guī)范黨內(nèi)政治生活的時(shí)代意蘊(yùn)研究

施榮新

摘 要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是規(guī)范黨員政治行為，加強(qiáng)黨員素質(zhì)培養(yǎng)的重要途徑。 要進(jìn)一步貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入了解黨中央的重要政治思想，全面認(rèn)識(shí)執(zhí)政黨的新要求，全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立政治意識(shí)，全局意識(shí)，核心思想，深入探究黨內(nèi)政治生活的時(shí)代意蘊(yùn)。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活；從嚴(yán)治黨；時(shí)代意蘊(yùn)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）11 — 0025 — 03

一、歷史沿革：黨內(nèi)政治生活的規(guī)范要求

政治生活是執(zhí)政黨自身思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，毛澤東在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，在克服各種錯(cuò)誤傾向的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的政治生活建立了基本準(zhǔn)則。土地革命時(shí)期，黨中央建立了以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的理論綱領(lǐng)。保持強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的核心領(lǐng)導(dǎo)，已成為黨面臨的嚴(yán)峻問題。在實(shí)際生活中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的黨內(nèi)主觀主義，極端民主和無原則的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行批評(píng)。1929年12月，毛澤東在古田會(huì)議決議中提出了黨員的思想教育問題，要實(shí)現(xiàn)黨的政治生活的科學(xué)規(guī)范化。首先，是黨組織對(duì)黨員開展馬克思主義思想教育。其次，用正確的思想理論，使黨員理解馬克思主義與列寧主義，避免主觀主義和盲動(dòng)主義，這是黨的政治生活規(guī)范化的一個(gè)重要條件。再次，進(jìn)行正確的自我批評(píng)，這是一個(gè)黨內(nèi)重要的政治生活的保障和關(guān)鍵。

延安時(shí)期，對(duì)政治生態(tài)環(huán)境的培育，頗富成效，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。在延安期間，中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)了“堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤”的理論思路和政治立場(chǎng)。1945年，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)在延安舉行，在場(chǎng)地兩側(cè)掛六個(gè)紅旗，而每個(gè)座位標(biāo)記為“堅(jiān)持真話，糾正錯(cuò)誤”。八字方針是延安時(shí)期黨的指引方向，是中國(guó)共產(chǎn)黨的崇高風(fēng)范，也是時(shí)代的力量源泉。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后，黨的群眾路線日趨完善，從理論和實(shí)踐上趨向成熟。1943年5月8日，陜甘寧邊境地區(qū)政府通過《陜甘寧邊境地區(qū)政府人員公約》，公約要求總參謀長(zhǎng)“公正誠(chéng)實(shí)，正直守法”，并解釋說： 黨的精神是政府人員應(yīng)該有的品格，必須在道德層面上，為人們樹立榜樣。對(duì)于黨的《章程》和條例、紀(jì)律等這些規(guī)則，毛澤東同志在1938年首先把它稱為“黨內(nèi)法規(guī)”。〔1〕隨著歷史地位的變化，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨行政能力的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，先進(jìn)性和純潔性要求更高，因此規(guī)范黨內(nèi)政治生活是主要任務(wù)和基本工作。

1960年代初，面臨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的局面，黨對(duì)政治生活進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：必須改進(jìn)黨的生活，并指出“規(guī)范黨的政治生活”最重要的方面之一是保持黨的的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平指出：黨要管黨，一管黨員，二管干部。鄧小平強(qiáng)調(diào)，除了管理規(guī)范，還應(yīng)重視黨內(nèi)相互監(jiān)督?！?〕黨團(tuán)黨委中的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)相互批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行雙層組織生活領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度。1978年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上發(fā)表講話，對(duì)黨不敢說話，不敢說真話，就是不誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)，他強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造黨的真正民主的條件是民主集中制”。 為了黨的政治生活能逐步走上正軌，黨在第十一次全體會(huì)議討論中通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的幾個(gè)原則》。 《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的幾個(gè)原則》總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的政治生活的幾個(gè)方面做出了具體規(guī)定。政治生活的原則精神在當(dāng)今社會(huì)仍然具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

二、形勢(shì)發(fā)展：規(guī)范黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)狀分析

十八屆六中全會(huì)明確指出：要有效加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活。全會(huì)通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨的政治生活的準(zhǔn)則》，要求每一個(gè)黨員要遵循黨的行動(dòng)指南和行動(dòng)規(guī)則，加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格黨的紀(jì)律。認(rèn)真參與組織生活，引導(dǎo)干部堅(jiān)定地走在社會(huì)主義道路上，建立道理自信，理論自信，制度自信和文化自信，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，促進(jìn)各級(jí)黨組織推進(jìn)民主，凈化黨的政治環(huán)境。長(zhǎng)期以來，我們黨一直把黨的政治規(guī)范作為黨的重要任務(wù)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律為主要內(nèi)容。凈化黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造廉潔清正的從政環(huán)境是我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的一個(gè)重要命題。新形勢(shì)發(fā)展下，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了新問題，庸俗、平淡化的問題傾向突出，黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做了明確的規(guī)定， 提出“四性”，“四個(gè)著力”，“四有”的總體要求，確立黨員干部的行為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立了信仰之基。〔3〕優(yōu)化黨內(nèi)政治生活，是黨的建設(shè)面臨的重大課題，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一環(huán)，它不僅是整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保證，而且還是其他兩個(gè)戰(zhàn)略舉措的前提條件。深入落實(shí)“四個(gè)全面”，內(nèi)在地提出規(guī)范政治生活，是黨內(nèi)政治生活的重大任務(wù)。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要之舉，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。為鞏固黨的統(tǒng)一，提高黨的生命力，應(yīng)認(rèn)真規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

新形勢(shì)下，黨的政治生活總體形勢(shì)良好，但是也出現(xiàn)了一些懸而未決的問題。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必然會(huì)影響到黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化，影響人們的價(jià)值觀念?！?〕當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滲透到黨內(nèi)政治生活時(shí)，一些黨員因?yàn)閭€(gè)人的利益驅(qū)動(dòng)，而趨向于貪慕虛榮，使用一些非法手段獲得利益，違反了黨內(nèi)紀(jì)律。在看待發(fā)展黨內(nèi)關(guān)系和政治生活的問題上，一些黨員沒有運(yùn)用馬克思主義價(jià)值觀，而采取了西方傳播的以自我為中心的“個(gè)性化”、自由化”思想和利己主義的價(jià)值觀念。為追求小團(tuán)體的地方利益，而采取非正常的渠道，加劇了不合理事件的發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)矛盾。在理論教育方面，應(yīng)加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是共產(chǎn)黨的政治靈魂， 理想信念是政治意識(shí)，思想狀態(tài)和道德情操的集中體現(xiàn)。 以堅(jiān)定的理想信念，堅(jiān)持正確的政治方向，才能經(jīng)受住各種艱難險(xiǎn)阻，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。在現(xiàn)實(shí)生活中，政府機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合黨情， 密切關(guān)注黨內(nèi)外關(guān)于黨的政治生活的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究黨內(nèi)政治生活的重大問題。 堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義基本理論， 引導(dǎo)黨員和干部提高鑒別和抵御錯(cuò)誤思想的能力。endprint

面對(duì)新形勢(shì)和環(huán)境變化，我們應(yīng)該以正確的思想為指導(dǎo)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持把思想建設(shè)和黨的制度結(jié)合起來，集中力量遏制腐敗勢(shì)力，嚴(yán)懲腐敗分子，凈化黨內(nèi)政治生活，為創(chuàng)造新的治理形勢(shì)提供重要保證。規(guī)范黨內(nèi)政治生活是時(shí)代要求，首先應(yīng)嚴(yán)格推進(jìn)全面建設(shè)，在黨的政治生活規(guī)范中形成新的局面。在加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的新形勢(shì)下，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則，堅(jiān)持廉潔執(zhí)政，為全黨起示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾的監(jiān)督，努力建設(shè)軍民融合的和諧政治生活。各級(jí)黨政官員要在今后的政治任務(wù)中，充分學(xué)習(xí)黨政精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家黨組織執(zhí)政的基本原則。通過不斷貫徹黨的政策要求， 把貫徹十八屆六中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。增強(qiáng)紀(jì)律理論知識(shí)，強(qiáng)化黨和群眾的克思主義教育觀念，提升思想維度，再外化為日常的行為中，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。黨員要積極參與各種黨組織活動(dòng)，落實(shí)黨的紀(jì)律制度。在開展黨組織生活過程中，各黨員應(yīng)堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的制度，黨組織內(nèi)部對(duì)黨員進(jìn)行民主化考核。通過黨組織生活使每一位黨員在活動(dòng)中受到洗禮，加強(qiáng)組織觀念，從而提升黨性修養(yǎng)。在六中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，以更高效的方式應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

三、與時(shí)俱進(jìn)：規(guī)范黨內(nèi)政治生活是對(duì)當(dāng)代學(xué)生黨員的時(shí)代要求

隨著高等教育改革的發(fā)展，高校黨組織建設(shè)面臨新形勢(shì)的考驗(yàn)。良好的黨內(nèi)政治生活，為高校的人文教育環(huán)境提供了重要的保證?！白鳛辄h員教師，要在做好本職業(yè)務(wù)的同時(shí)不斷提高思想政治素質(zhì)，做合格的人類靈魂工程師；作為黨員學(xué)生，更應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，以身作則，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做新世紀(jì)的優(yōu)秀接班人?！薄?〕 規(guī)范黨內(nèi)政治生活能提高高校黨組織人員隊(duì)伍的建設(shè)，不斷增強(qiáng)思想道德意識(shí)，自我凈化，自我完善，提升黨性修養(yǎng)，營(yíng)造良好的高校黨組織政治生活環(huán)境。因此，在高校中也應(yīng)當(dāng)規(guī)范黨支部?jī)?nèi)部的政治生活，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。高校黨委要注重思想引導(dǎo)，注重黨性教育任務(wù)的重要性，積極開展黨員教育專題課堂，以班級(jí)組織學(xué)習(xí)的形式，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)知識(shí)，讓黨性教育內(nèi)容更接近大學(xué)生的實(shí)體需要。高度重視學(xué)生黨員的黨性教育，通過黨組織發(fā)揮黨性教育的作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參與黨組織生活。有序調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活，來激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利完成。學(xué)生黨員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待黨組織生活，積極參與黨組織生活，提高思想道德素質(zhì)。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，可以讓學(xué)生黨員感受到學(xué)校黨支部的組織嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)律嚴(yán)明，并把一些違反黨內(nèi)紀(jì)律的思想和行為排除在萌芽狀態(tài)，使黨組織紀(jì)律深深植根于心。

深入理論研究是學(xué)生黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本途徑。學(xué)生黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的經(jīng)典歷史，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，理解當(dāng)代時(shí)政，掌握核心概念和時(shí)代精神，學(xué)會(huì)理性分析與做事。嚴(yán)肅的政治紀(jì)律是青年黨員增強(qiáng)自我修養(yǎng)的重要組成部分，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的坐標(biāo)。共產(chǎn)黨員的思想道德修養(yǎng)，是根據(jù)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義道德自我教育和自我完善的要求進(jìn)行培養(yǎng)的。黨性修養(yǎng)其實(shí)質(zhì)是一種正確的意識(shí)形態(tài)，它會(huì)指導(dǎo)人們的行為選擇，規(guī)范黨員政治生活行為。大學(xué)生黨員應(yīng)該提高道德品格，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則，按照黨員精神的要求，規(guī)范自己在政治生活中的行為，堅(jiān)持自省和自律。大學(xué)生黨員是青年的先進(jìn)代表，應(yīng)積極學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，順應(yīng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的潮流，堅(jiān)定理論自信，提高自己的思想道德修養(yǎng)。在加強(qiáng)道德修養(yǎng)的前提下，轉(zhuǎn)化為積極的道德實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)自我修養(yǎng)和道德行為一致，黨員的形象和行為相統(tǒng)一。 提高實(shí)踐能力，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到知行統(tǒng)一。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們需要更加堅(jiān)定黨的信念，努力進(jìn)取，通過黨性教育，提高思想道德，拓寬新的境界，把精力集中于辦事工作中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。堅(jiān)持不懈地維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定黨中央的決定部署和落實(shí)，把促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提高到新的水平。

黨員是黨的身體細(xì)胞活力，是黨活動(dòng)的主體，是黨與群眾聯(lián)系的橋梁。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨員有著重大的責(zé)任與義務(wù)。應(yīng)提高他們對(duì)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化的認(rèn)識(shí)和黨性修養(yǎng)意識(shí)。在黨組織的監(jiān)督下，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨的政治制度，自覺履行黨章所賦予的權(quán)力與義務(wù)，以自己的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。對(duì)于高校來說，應(yīng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展黨史教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，從而規(guī)范政治生活行為。采取創(chuàng)新型學(xué)習(xí)教育形式，以學(xué)校黨小組為主要落腳點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)理論與實(shí)際相互聯(lián)系的學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)研究和實(shí)際解決問題的能力相結(jié)合，推進(jìn)黨性修養(yǎng)的教學(xué)理念，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂，用黨性教育凝聚師生關(guān)系，推動(dòng)高校黨組織政治生活規(guī)范化。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活不僅能保持中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的特點(diǎn)，而且能推進(jìn)黨內(nèi)新型建設(shè)。因此不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的有序化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，是現(xiàn)階段黨面臨的一個(gè)重大問題?！?〕面對(duì)新形勢(shì)和環(huán)境變化，黨中央應(yīng)該以正確的思想為指導(dǎo)，正確處理黨員、人民和組織的關(guān)系，善于分析黨內(nèi)不同的利益需求。妥善解決新時(shí)期的黨組織內(nèi)部的矛盾，鞏固和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，提高黨的治理能力，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。當(dāng)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)采取規(guī)范性行動(dòng)，把黨內(nèi)組織工作落到實(shí)處。要注重黨的政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以新的時(shí)代部署解決黨的突出矛盾和問題?！?〕通過不斷拓寬對(duì)黨員的教育路徑，增強(qiáng)黨組織生活的豐富性，來提高黨組織生活的實(shí)效性和規(guī)范性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕毛澤東.毛澤東選集.第二卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：528

〔2〕鄧小平.鄧小平文選.第一卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：328

〔3〕本報(bào)評(píng)論員.加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

〔N〕.新華日?qǐng)?bào)，2016-11-11.

〔4〕鄭科揚(yáng).黨內(nèi)民主的發(fā)展趨勢(shì)及必須堅(jiān)持的原則〔J〕.政治學(xué)研究，2007，（03）：01-09.

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〔責(zé)任編輯：譚文富〕endprint