制度創(chuàng)新激發(fā)新時(shí)代的新作為

葛豐

在人類歷史的長(zhǎng)河中，總有一些特殊的年份格外值得濃墨書寫。

這份歷史賦予的殊榮，可以標(biāo)記剛剛過(guò)去的2017年。因?yàn)樵谶@一年中，中國(guó)這個(gè)擁有近14億人口、對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)1/3的世界經(jīng)濟(jì)第一引擎，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革創(chuàng)新，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，全面保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益明顯提高。

如果將歷史的參照坐標(biāo)再往前移，過(guò)去5年間，中國(guó)所取得的歷史性成就進(jìn)一步彰顯：5年間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.1%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革；經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性；對(duì)外開(kāi)放深入發(fā)展；倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”；人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展；基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高；生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有。

2017年的特殊性遠(yuǎn)不止于此。放諸更長(zhǎng)的歷史視野，2017年召開(kāi)的十九大具有劃時(shí)代的重大意義。大會(huì)報(bào)告中提出的“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷，闡明了關(guān)系全局的歷史性變化，指明了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位。

新的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟。在這新的時(shí)代中，發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略，乃至發(fā)展方式等方方面面，都必然面臨一系列改變。故此唯有不斷依據(jù)新的形勢(shì)，直面新的挑戰(zhàn)，做出新的作為，才能不負(fù)新時(shí)代賦予的新使命。

千里之行，始于足下。2018年是貫徹十九大精神開(kāi)局之年，開(kāi)好這個(gè)局，才能為決勝全面建成小康社會(huì)，尤其是重點(diǎn)抓好十九大報(bào)告提出的今后三年“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“精準(zhǔn)脫貧”“污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

新的作為不能靠說(shuō)，不能靠等，只能靠實(shí)干，而人的行為則通常是特定激勵(lì)/約束機(jī)制下的產(chǎn)物。改革開(kāi)放近40年的輝煌成就，就是由于準(zhǔn)確把握住了當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾，形成推出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的一系列創(chuàng)新舉措，極大地釋放了人們長(zhǎng)期被束縛的生產(chǎn)熱情與創(chuàng)新活力。

如今隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，解決社會(huì)主要矛盾的著力點(diǎn)，已經(jīng)從以往較為單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)為更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。這種新的發(fā)展任務(wù)再次催生出的制度創(chuàng)新強(qiáng)烈需求，正在迅速得到呼應(yīng)。不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境”，而以此為沖鋒號(hào)的新時(shí)代全方位創(chuàng)新實(shí)踐，必能源源不斷激發(fā)出新時(shí)代需要的新作為。endprint