國(guó)際政壇：坐看風(fēng)云起

牛綺思

回首剛剛走過(guò)的2017年，在合作、碰撞和分歧中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，世界各地發(fā)生的事遠(yuǎn)在天邊卻牽動(dòng)人心：唐納德·特朗普正式就任美國(guó)第45任總統(tǒng)，上任后的這一年里依舊爭(zhēng)議不斷;英國(guó)脫歐談判頻現(xiàn)僵局，糾結(jié)“分手費(fèi)”場(chǎng)面尷尬;法國(guó)大選，新總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍是否會(huì)為歐洲注入新鮮血液？德國(guó)總理默克爾雖得四連任，但“老朋友”舒爾茨帶領(lǐng)的社民黨卻宣布成為德國(guó)聯(lián)邦議院的最大反對(duì)黨;中東局勢(shì)如何演變？

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任一年依舊爭(zhēng)議不斷

“不斷制造話題”“在社交媒體上對(duì)國(guó)際大事直白表態(tài)”的唐納德·特朗普于2017年1月20日在國(guó)會(huì)大廈宣誓就職，正式成為第45任美國(guó)總統(tǒng)。特朗普忙著在美墨邊境上修筑高墻，廢除奧巴馬的醫(yī)改政策，推進(jìn)減稅方案，退出《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織和《移民問(wèn)題全球契約》……因此，對(duì)他的爭(zhēng)議也沒(méi)有停歇。

于2017年4月公布、在12月底由美國(guó)參眾兩院達(dá)成一致版本并表決通過(guò)的稅改法案，內(nèi)容包括下調(diào)公司稅及個(gè)人所得稅、不再?gòu)?qiáng)制購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)等。然而，包括“金融巨鱷”索羅斯、Ben & Jerry 公司創(chuàng)始人柯恩與慈善家洛克菲勒在內(nèi)的400位美國(guó)富豪曾聯(lián)名致信美國(guó)國(guó)會(huì)，表示反對(duì)共和黨的稅改方案。眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛希更是稱(chēng)稅改是騙局且內(nèi)容粗糙。也有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，稅改是冒著聯(lián)邦赤字的風(fēng)險(xiǎn)刺激經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)際上就是縮減稅率、刺激稅基，但稅基能否擴(kuò)大到彌補(bǔ)缺口，仍有待觀察。

特朗普另一驚人之舉，便是在2017年中期解散了年初才成立的制造業(yè)委員會(huì)和戰(zhàn)略與政策論壇，此舉令他與美國(guó)企業(yè)界的關(guān)系跌入低谷，其親企業(yè)的形象也受到損害。

英國(guó)首相梅啟動(dòng)脫歐程序并爆冷提前大選

2017年3月16日，英國(guó)女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)脫歐法案，授權(quán)英國(guó)首相特雷莎·梅正式啟動(dòng)脫歐程序。3月29日，英國(guó)駐歐盟大使向歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克呈交了首相的“退出通知”信函。由此，英國(guó)與歐盟之間的“分手”談判正式展開(kāi)。

英國(guó)脫歐事務(wù)大臣戴維斯（左）與歐盟首席談判代表巴尼耶（右）

意料之外的是，4月18日，特雷莎·梅爆冷宣布要在6月份提前舉行大選，以保證英國(guó)可以在脫歐過(guò)程中又有一個(gè)強(qiáng)有力和穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)人。然而6月9日公布的大選投票結(jié)果顯示，英國(guó)保守黨并未贏得議會(huì)下院半數(shù)以上席位，無(wú)法單獨(dú)組閣，英國(guó)輿論對(duì)此普遍認(rèn)為，這宣告了梅決定提前大選這一“政治豪賭”的失敗。

這之后，英國(guó)脫歐談判于6月19日正式啟動(dòng)，“分手費(fèi)”、公民權(quán)利以及北愛(ài)爾蘭邊界安排成主要議題，圍繞“分手費(fèi)”具體金額的爭(zhēng)議更是一度令談判陷入僵局，進(jìn)展寥寥。2018年，脫歐談判將進(jìn)入第二階段，主要聚焦英國(guó)“脫歐過(guò)渡期”以及英國(guó)與歐盟未來(lái)關(guān)系，將會(huì)比2017年所經(jīng)歷的第一階段談判更困難，也面臨更多挑戰(zhàn)。

德國(guó)總理默克爾獲得四連任，組閣之路艱難崎嶇

2017年9月24日，德國(guó)大選結(jié)束，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（Union）取得勝利，迎來(lái)自己的第四個(gè)總理任期。但出乎意料的是，社民黨（SPD）主席舒爾茨宣布該黨將不會(huì)繼續(xù)與聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣，轉(zhuǎn)而成為德國(guó)聯(lián)邦議院的最大反對(duì)黨。

德國(guó)總理默克爾（右）與社民黨主席舒爾茨（左）

因此，默克爾選擇了與自民黨（FDP）和綠黨（Grüne）組成三黨聯(lián)盟，但組閣談判卻遭遇破裂，原因在于，聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨在涉及環(huán)境、難民接納等問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，自民黨還以“無(wú)信任基礎(chǔ)”為由退出了組閣談判。這之后，大選后拒絕入閣的社民黨態(tài)度有所松動(dòng)，答應(yīng)嘗試組閣談判，時(shí)間定于2018年1月，屆時(shí)，作為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體的德國(guó)，其組閣結(jié)果對(duì)德國(guó)自身的重要性不言而喻，同時(shí)也牽動(dòng)著整個(gè)歐洲。按照最樂(lè)觀判斷，即便這次組閣努力順利，也比二戰(zhàn)后在2013年用時(shí)86天的最長(zhǎng)組閣時(shí)間長(zhǎng)。

馬克龍成最年輕的法國(guó)總統(tǒng)

2017年5月7日，法國(guó)大選落幕，中間派“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)候選人埃馬紐埃爾·馬克龍擊敗極右翼政黨“國(guó)民陣線”候選人馬麗娜·勒龐，當(dāng)選新一任法國(guó)總統(tǒng)，也就此成為歷史上最年輕的法國(guó)總統(tǒng)。

9月22日，馬克龍?jiān)趷?ài)麗舍宮正式簽署了《勞動(dòng)法改革法案》政令，意在讓勞資關(guān)系的處理更加“靈活”，幫助降低居高不下的失業(yè)率，并刺激一直受原勞動(dòng)法案所限制的外商投資。在法國(guó)，勞動(dòng)法改革牽動(dòng)勞資雙方切身利益，一向極度敏感。2016年，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德曾發(fā)起勞動(dòng)法改革，但由于準(zhǔn)備不足而引發(fā)數(shù)十萬(wàn)民眾多次走上街頭示威游行。而馬克龍此次改革法令公布后，雖引發(fā)一些爭(zhēng)議，但反對(duì)聲遠(yuǎn)不如此前激烈。

這位年輕的總統(tǒng)讓世界矚目的另一件事便是全球氣候問(wèn)題，在特朗普正式宣布退出《巴黎協(xié)定》后，馬克龍是歐洲領(lǐng)導(dǎo)人中反擊最激烈的，他用英語(yǔ)錄制了視頻并表示“要令地球再次偉大”，并宣布法國(guó)政府將為氣候?qū)W家提供數(shù)以百萬(wàn)計(jì)歐元的研究資助。

2017年12月12日，為慶?！栋屠鑵f(xié)定》誕生兩周年，法國(guó)與聯(lián)合國(guó)、世界銀行在巴黎共同主辦“一個(gè)星球”氣候行動(dòng)融資峰會(huì)。據(jù)報(bào)道，由于美國(guó)此前宣布退出《巴黎協(xié)定》，因此馬克龍欲借助這次會(huì)議為這一國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議注入“新活力”。馬克龍?jiān)跁?huì)上就氣候變化問(wèn)題的緊迫性發(fā)出警告說(shuō)，世界正在輸?shù)魬?yīng)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)。他呼吁國(guó)際社會(huì)加速行動(dòng)，采取具體措施落實(shí)《巴黎協(xié)定》。

沙特王儲(chǔ)大膽改革

2017年6月，沙特國(guó)王薩勒曼任命其32歲的兒子穆罕默德·本·薩勒曼為王儲(chǔ)。

這位“85后”王室掌門(mén)人，自2016年提出旨在擺脫對(duì)石油依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃“2030愿景”后，2017年又推出了具體實(shí)施方案，比如投資5000億美元建立新城，使其成為“全球追夢(mèng)者之地”，吸引外資，發(fā)展沙特的科技、旅游、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非石油產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，沙特阿美石油公司上市的腳步也已經(jīng)越來(lái)越近，如按計(jì)劃出售5%的股份，將可為主權(quán)財(cái)富基金募集近1000億美元的資金，用以全面改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多元化。社會(huì)層面，沙特首次允許婦女駕車(chē)，并允許女性進(jìn)入體育場(chǎng)與男性一起觀看足球賽事。內(nèi)政部分，沙特于2017年11月初成立了以穆罕默德王儲(chǔ)為主席的最高反腐委員會(huì)。

韓國(guó)政權(quán)更替，新總統(tǒng)文在寅火速入主青瓦臺(tái)

韓國(guó)政壇始于2016年底的風(fēng)暴以時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠“親信干政”事件曝光為起點(diǎn)，在經(jīng)歷了2017年3月樸槿惠受?chē)?guó)會(huì)彈劾而下臺(tái)，當(dāng)選總統(tǒng)文在寅于2017年5月跳過(guò)過(guò)渡期“火速上崗”入主青瓦臺(tái)后，這一風(fēng)暴才算告一段落。這之后，文在寅開(kāi)始“清算積弊”，劍指官商勾結(jié)頑疾：樸槿惠被延長(zhǎng)關(guān)押至2018年4月，三星“太子”李在镕一審獲判5年監(jiān)禁……

據(jù)媒體分析，鑒于競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，文在寅是以41.08%的得票率勝選，不到半數(shù)的支持率使他在施政時(shí)無(wú)法放開(kāi)手腳，要更多考慮國(guó)內(nèi)政治和選民因素，因此2018年的地方選舉或?qū)ⅰ八⑿隆蔽脑谝氖┱熬?。但結(jié)果會(huì)如何呢？不確定。

泰國(guó)前總理英拉“大米瀆職案”宣判

2017年9月27日，泰國(guó)最高法院就前總理英拉·西那瓦“大米瀆職案”宣判，英拉罪名成立獲刑5年，但她卻未現(xiàn)身法庭。此案源于2015年初，泰國(guó)總檢察長(zhǎng)辦公室正式向最高法院提起針對(duì)英拉的刑事訴訟，指控她任總理期間的大米收購(gòu)項(xiàng)目違反刑法和反貪污法，造成財(cái)政虧空和糧食過(guò)度囤積。

然而，泰國(guó)當(dāng)局至今也沒(méi)有說(shuō)清楚英拉跑路的路線，只知道她已不在國(guó)內(nèi)。

巴西總統(tǒng)選舉賄金案風(fēng)波暫息

2017年6月9日，巴西最高選舉法院對(duì)2014年總統(tǒng)選舉獲勝者迪爾瑪·羅塞夫及其競(jìng)選搭檔、現(xiàn)任總統(tǒng)米歇爾·特梅爾，就是否在選舉中舞弊和受賄一案進(jìn)行投票表決，最終以4比3的投票結(jié)果裁決兩人無(wú)罪。政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)對(duì)此預(yù)測(cè)，特梅爾在2018年任期前被趕下臺(tái)的可能性從60%降至30%，但這一投票決定或許只是權(quán)宜之計(jì)，暫且保住特梅爾從而讓巴西的體制及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定能夠維持到2018年大選。