京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展水平評價及提升對策研究

孔 偉1,2a,,任 亮1,2a,劉一凡,王淑佳

(1.河北工業(yè)大學 經濟管理學院,天津 300401;2.河北北方學院 a.生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展研究中心;b.法政學院,河北 張家口 075000)

京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展水平評價及提升對策研究

孔 偉1,2a,2b,任 亮1,2a,劉一凡2b,王淑佳2b

(1.河北工業(yè)大學 經濟管理學院,天津 300401;2.河北北方學院 a.生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展研究中心;b.法政學院,河北 張家口 075000)

基于構建的京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展評價指標體系,引入耦合度模型,測算了2005—2014年北京和張家口兩市的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數及京張生態(tài)建設耦合協(xié)同發(fā)展度。結果表明:①北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展總體水平高于張家口,張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展水平有待提高。②北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數中經濟社會發(fā)展所占比重最大,生態(tài)質量次之,環(huán)境質量最小;張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數中生態(tài)質量所占比重最大,環(huán)境質量次之,經濟社會發(fā)展最小。③研究期內,北京和張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展始終處于高度耦合狀態(tài),協(xié)同發(fā)展度穩(wěn)步上升,從最初的初級協(xié)同發(fā)展階段到如今的中級協(xié)同發(fā)展階段。依據研究結論，提出了未來京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展的對策建議。

生態(tài)建設;協(xié)同發(fā)展;耦合度模型;京張

生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展是當前我國經濟社會發(fā)展的重頭戲[1]。2014年2月26日,國家領導人強調京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義,并首次將其提升為國家戰(zhàn)略[2]。此后,京津冀三地各界都對這一戰(zhàn)略給予前所未有的厚望,并積極投身其中。但實踐中,在促進一系列相關協(xié)議達成和多方效益取得的同時,也存在著生態(tài)建設方面的矛盾和問題,如可持續(xù)發(fā)展與脆弱生態(tài)環(huán)境的矛盾、生態(tài)建設與資源利用本底不足的矛盾、生態(tài)協(xié)同發(fā)展相關體制機制尚未完善等。如何更好并有效地實現京津冀協(xié)同發(fā)展,已成為國內許多專家學者密切關注的焦點,主要涉及非首都功能疏解[3,4]、產業(yè)結構優(yōu)化[5,6]、交通網絡[7,8]、基本公共服務[9]、城市群協(xié)同發(fā)展[10-12]、城市體系空間結構[13]、區(qū)域吸收能力[14]、金融發(fā)展與技術創(chuàng)新[15]、機制創(chuàng)新與區(qū)域政策[16]、新型城鎮(zhèn)化[17]、土地承載力[18]、生態(tài)補償核算[19]、污染物減排[20]、環(huán)境協(xié)同治理[21,22]、法治環(huán)境建設[23]、人口調控[24]、人才[25]、教育[26]等方面,并取得了豐碩的研究成果。此外,戴學鋒在京津冀旅游一體化進程中提出旅游業(yè)先行,帶動環(huán)境改善和旅游公共服務體系建設,建立市場一體化的動力機制[27];孫久文等系統(tǒng)地分析了京津冀三地產業(yè)發(fā)展現狀以及協(xié)同發(fā)展的有利條件和不利條件,提出產業(yè)協(xié)同發(fā)展建議[28];劉煒等在區(qū)域一體化背景下提出京津冀循環(huán)經濟協(xié)同發(fā)展的新模式和對策建議[29]。分析可見,在研究尺度與研究對象上,研究成果多以京津冀三地間研究為主,對省(或直轄市)級與地市級直接的研究較少,尤其是北京與張家口協(xié)同發(fā)展方面的研究較薄弱。

張家口是京津冀生態(tài)腹地和水源涵養(yǎng)區(qū),生態(tài)地位非常重要。目前,北京和張家口(簡稱“京張”，下同)兩地正面臨著不同程度的生態(tài)環(huán)境問題,大力加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、營造良好生態(tài)環(huán)境,是其實現經濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文通過構建京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展的評價指標體系,引入耦合度模型,測算并分析2005—2014年北京、張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數與京張生態(tài)建設耦合協(xié)同發(fā)展度,提出未來京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展的對策建議,為努力推進京張協(xié)同合作,提升環(huán)境保護和生態(tài)建設水平,加快建設國際一流和諧宜居之都和經濟強省的美麗河北提供有價值的參考依據。

1 京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指標體系構建

基于北京和張家口生態(tài)建設互動的相關性、系統(tǒng)性與實際情況,統(tǒng)計已有研究成果中相關指標的使用頻度和效度,并征求有關專家意見,最終構建京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展評價指標體系。該指標體系由3個指標層構成,其中生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數為一級指標,包括經濟社會發(fā)展、生態(tài)質量和環(huán)境質量3個二級指標,經濟社會發(fā)展由人均GDP、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增長率、失業(yè)率和第三產業(yè)比重5個三級指標構成,生態(tài)質量由人均公園綠地面積、環(huán)境污染治理投資占GDP比重、森林覆蓋率、人均水資源量和人均耕地面積5個三級指標構成,環(huán)境質量由環(huán)境質量指數、人均工業(yè)廢水排放量、人均城市生活垃圾清運量、全年空氣優(yōu)良天數和人均工業(yè)二氧化硫排放量5個三級指標構成(表1)。為客觀反映指標的相對重要程度,在獲得初始數據后,運用熵權法確定指標權重[30]。

表1 京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數評價指標體系

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源及處理

本文初始數據主要從2006—2015年的《北京統(tǒng)計年鑒》、《張家口年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》獲取,部分數據由北京及張家口國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、環(huán)境狀況公報進行補充。為消除數據間量綱、量級不同而造成的無可比性,使用極差標準化方法對初始數據進行標準化處理。

2.2 研究方法

綜合評價模型:本研究運用多目標加權求和模型對北京和張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數進行綜合評價,計算公式為:

(1)

(2)

式中,f京為北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數綜合評價函數;f張為張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數綜合評價函數;w京j、w張j分別為北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數和張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數指標權重;v京j、v張j分別為北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數和張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數指標標準化值。

京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展耦合模型:耦合源于物理學概念,指兩個或者兩個以上系統(tǒng)間相互影響與作用的現象[31]。耦合度是對數據間關聯(lián)程度的度量,耦合的強度取決于數據的復雜性、選取數據的方式以及數據傳遞信息的多少。高度耦合系統(tǒng)中各要素緊密依存,互相促進,從而擴大該系統(tǒng)的功能;低度耦合系統(tǒng)中各要素依存度低,相互干擾,從而縮小該系統(tǒng)的功能。北京和張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展之間也存在著耦合關系,故構建京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展的耦合度模型[32]。計算公式為:

(3)

式中,C為耦合度,且0≤C≤1;C值越大,f京、f張之間的離散度越小,耦合度越高;C值越小,f京、f張之間的離散度越大,耦合度越低。

京張生態(tài)建設耦合協(xié)同發(fā)展度模型:北京與張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展耦合模型中的C無法反映兩者間協(xié)同發(fā)展水平的高低,未考慮利弊,僅說明系統(tǒng)間離散程度的大小、耦合程度的強弱。因此,需要借助協(xié)同發(fā)展度模型[33]深入全面地分析研究兩地間的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展度(D)。計算公式為:

(4)

T=α×f京+β×f張

(5)

式中,T為北京和張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展綜合評價指數;α、β為待定系數,且α+β=1,本文認為北京與張家口的生態(tài)建設發(fā)展同等重要,故取α=β=0.5。基于上述分析,參照已有研究成果[1,34,35],將生態(tài)建設耦合協(xié)同發(fā)展度劃分為3大類和10個亞類,見表2。

表2 耦合協(xié)同發(fā)展度分類體系及等級劃分標準

3 評價結果與分析

3.1 北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數

由圖1可見,經濟社會發(fā)展在北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數中所占比重最大,生態(tài)質量次之,環(huán)境質量最小。經濟社會發(fā)展指數維持在0.2—0.5之間,經濟社會發(fā)展水平波動上升,且經濟發(fā)展速度逐漸變緩;生態(tài)質量指數維持在0.1—0.2之間,有下降趨勢;環(huán)境質量指數維持在0—0.2之間,先增長后下降,伴隨著經濟的發(fā)展,環(huán)境質量呈逐年下降趨勢。十年間,北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數維持在0.4—0.7之間,總體上升但也有下降趨勢。其中,2005—2012年北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數穩(wěn)步上升,但從2012年起生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數緩慢降低,生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展水平下降,環(huán)境質量和生態(tài)質量都有小幅下降,主要是因為經濟社會發(fā)展過快而忽視了生態(tài)建設,造成生態(tài)環(huán)境響應較弱。由此可見,應提高環(huán)保意識,認真貫徹落實綠色發(fā)展理念。

圖1 2005—2014年北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數

圖2 2005—2014年張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數

3.2 張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數

由圖2可見,張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數與北京有所不同,生態(tài)質量在張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數中所占比重最大,環(huán)境質量次之,經濟社會發(fā)展最小。其中,生態(tài)質量指數維持在0.15—0.3之間,先下降后增長,目前呈穩(wěn)步上升趨勢,生態(tài)質量較高;環(huán)境質量指數維持在0.5—1.5之間,環(huán)境質量優(yōu)于北京;經濟社會發(fā)展指數維持在0—0.1之間,由于先天自然條件較差且經濟增長動力不足等原因,使張家口經濟社會發(fā)展水平遠低于北京,增長速度緩慢,但仍呈上升趨勢,經濟社會發(fā)展水平不斷提高。十年間,張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數維持在0.3—0.5之間,呈快速上升趨勢。其中,2005—2010年張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數平穩(wěn)上升,但從2010年起,張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數上升速度較快,經濟社會發(fā)展水平、生態(tài)質量和環(huán)境質量都有所提高,主要是因為近年來張家口把生態(tài)作為發(fā)展紅線,秉承綠色崛起理念,堅持生態(tài)立市,實施生態(tài)修復工程,并加強與北京在生態(tài)建設領域的合作,推動了生態(tài)環(huán)境好轉。

3.3 京張生態(tài)建設耦合協(xié)同發(fā)展度

由圖3可見,2005—2014年北京和張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數總體看都是上升的,且北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數始終高于張家口,主要是因為張家口經濟發(fā)展水平比北京低,高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)較少,使張家口生態(tài)環(huán)境質量雖然高于北京,但其差異主要來自經濟社會發(fā)展水平的制約。由表3可見,北京與張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展耦合度在0.967—0.989之間穩(wěn)定波動,北京與張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展一直處于高度耦合狀態(tài),兩地間緊密依存,并隨著時間推移更加緊密。2005—2014年北京和張家口的生態(tài)建設耦合協(xié)同發(fā)展度呈持續(xù)上升趨勢,從0.621上升到0.741,從初級協(xié)同發(fā)展到當前的中級協(xié)同發(fā)展階段,但協(xié)同度始終低于0.8,協(xié)同發(fā)展類型尚未達到良好協(xié)同發(fā)展階段?？傮w來看,北京和張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展耦合度及協(xié)同度均維持在較高水平,具有較強的生態(tài)關聯(lián)度,但協(xié)同度還有待提高,有較大的上升空間。

圖3 2005—2014年京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展的變化趨勢

年份f京f張CD協(xié)同發(fā)展類型20050.4570.3250.9860.621初級協(xié)同發(fā)展類20060.5160.3240.9740.639初級協(xié)同發(fā)展類20070.5440.3370.9720.654初級協(xié)同發(fā)展類20080.5720.3540.9720.671初級協(xié)同發(fā)展類20090.5830.3510.9690.673初級協(xié)同發(fā)展類20100.6150.3690.9680.690初級協(xié)同發(fā)展類20110.6200.4060.9780.708中級協(xié)同發(fā)展類20120.6530.4160.9750.722中級協(xié)同發(fā)展類20130.6320.4660.9880.737中級協(xié)同發(fā)展類20140.6380.4730.9890.741中級協(xié)同發(fā)展類

4 結論與對策建議

4.1 主要結論

通過構建京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數評價指標體系,引入耦合度模型和協(xié)同發(fā)展度模型,測算了2005—2014年北京和張家口的生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數、京張生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展耦合度及協(xié)同發(fā)展度,并對測算結果進行分析。結果表明:①北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展總體水平高于張家口。北京生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數中經濟社會發(fā)展所占比重最大,生態(tài)質量次之,環(huán)境質量最小,需提升環(huán)境保護和生態(tài)建設水平。②張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展水平有待提高。張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數中生態(tài)質量所占比重最大,環(huán)境質量次之,經濟社會發(fā)展最小,應加大力度提高經濟社會發(fā)展水平和環(huán)境質量。③研究期間,北京和張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展始終處于高度耦合狀態(tài),兩地間緊密依存,并隨時間推移越加緊密。北京和張家口兩地生態(tài)建設耦合協(xié)同發(fā)展度穩(wěn)步上升,從最初的初級協(xié)同發(fā)展到如今的中級協(xié)同發(fā)展,但仍有待提高,應盡快達到良好協(xié)同發(fā)展階段及優(yōu)質協(xié)同發(fā)展階段。④總體看,北京和張家口有著很強的生態(tài)關聯(lián)度,兩者在生態(tài)協(xié)同建設方面有著較大的潛力和良好的發(fā)展勢頭,能有力地推動京張生態(tài)協(xié)同發(fā)展的進程。

4.2 對策建議

把握創(chuàng)新理念,加快轉型升級,京張各自發(fā)揮作用。創(chuàng)新是一個城市或地區(qū)發(fā)展的不竭動力,也是發(fā)揮引領、輻射、帶動等作用的根本努力方向。北京應在推進京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能進程中,加快產業(yè)升級和經濟轉型發(fā)展,加快由要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變,引領和支撐全國經濟社會發(fā)展。張家口和河北省其他城市應加快城鎮(zhèn)化和轉型升級的步伐,著力改善民生環(huán)境,進一步提升集聚效應。

提高首都對周邊地區(qū)的輻射效應,發(fā)揮北京經濟的引領帶動作用。北京作為全國的政治經濟中心,擁有全國最優(yōu)秀的人才、最豐富的資金、最高端的技術,產業(yè)結構優(yōu)化升級速度快。北京應積極主動拉動張家口經濟發(fā)展,優(yōu)化張家口的產業(yè)結構,推動其更快地進行優(yōu)化升級,加快張家口資源優(yōu)化配置進度,從而提高張家口生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展指數,更好地推動并且促進京張生態(tài)建設的均衡發(fā)展。

穩(wěn)妥地緩解北京的非核心功能。北京存在著大部分高耗能高污染的企業(yè)及制造業(yè),其中有較大部分大型傳統(tǒng)批發(fā)市場集中在中心城區(qū),占據北京較大的空間和面積,對北京的環(huán)境和交通造成較大的負面影響,使北京的生態(tài)功能效率低下,不能充分發(fā)揮首都的核心功能。因此,需要加快緩解北京的污染治理、交通運輸效率低下等壓力。

加快推進京張兩地的合作進程。在經濟社會發(fā)展、生態(tài)質量和環(huán)境質量三個方面,兩地都應加強合作。在經濟社會發(fā)展方面,張家口應借鑒北京的科技和資源利用方式,加大對高科技產業(yè)的投入力度。在生態(tài)環(huán)境方面,實施有利于環(huán)保的環(huán)境管理措施,重點抓好工業(yè)污染防治,完善預防性的環(huán)境管理保障機制,建立綠色GDP政績考核體系,盡快進入良性循環(huán)軌道。同時,張家口應加快建設重點水源生態(tài)功能區(qū),提高兩地生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展度,共同探索生態(tài)、環(huán)境和經濟社會協(xié)調發(fā)展的新模式。

拓寬資金渠道,探索多元化生態(tài)補償機制,建立監(jiān)測機制。生態(tài)產品作為公共產品,不具有商品性和競爭性。政府作為生態(tài)主體,應建立生態(tài)補償機制,通過政府的財政轉移支付、優(yōu)惠貸款、高碳能源使用稅等手段來實現。地方財政和社會也應積極參與進來,讓生態(tài)文明建設成為社會發(fā)展新常態(tài),不斷提高生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展水平,以推動北京和張家口生態(tài)建設的耦合協(xié)同發(fā)展。

落實綠色發(fā)展理念,提升區(qū)域承載能力,建設國際一流和諧宜居之都和經濟強省美麗河北。十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念,是生態(tài)理論中國化的最新成果，應認真落實生態(tài)節(jié)能和綠色低碳發(fā)展理念,摒棄先發(fā)展后治理的老路,給子孫后代留下天藍、地綠、水清的和諧家園。積極自覺主動提升自身素質,在全社會營造尊重自然、順應自然、保護自然的良好氛圍,把綠色發(fā)展理念貫穿于京張發(fā)展的全過程,以提升區(qū)域承載能力,達成建設國際一流和諧宜居之都和經濟強省美麗河北的宏偉目標。

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EvaluationandUpgradingofBeijing-ZhangjiakouRegionalCoordinatedDevelopmentCapacityofEcologicalConstruction

KONG Wei1,2a,2b,REN Liang1,2a,LIU Yi-fan2b,WANG Shu-jia2b

(1.School of Economic and Management,Hebei University of Technology,Tianjin 300401,China;2.Hebei North University a.Ecological Construction and Industry Development Research Center;b.College of Law and Politics,Zhangjiakou 075000,China)

Based on the index system of coordinated development of ecological construction in Beijing and Zhangjiakou,the coupling development index of Beijing and Zhangjiakou in the year of 2005-2014 and the degree of coupling and development of ecological construction in Beijing and Zhangjiakou were estimated.The results showed that:①The overall level of ecological construction coordinated development in Beijing was higher than that in Zhangjiakou,and the level of coordinated development of ecological construction in Zhangjiakou should be improved.②The proportion of ecological and social development was the largest in Beijing,the ecological quality was the second,and the environmental quality was the least.The eco-quality of Zhangjiakou ecological construction was the largest,the environment quality was the second and the economic and social development was the smallest.③During the study period,the synergetic development of ecological construction in Beijing and Zhangjiakou was in a state of high degree of coupling,and the degree of collaborative development steadily increased from the initial primary cooperative development stage to the present intermediate cooperative development stage.Finally,the countermeasures and suggestions were put forward for the coordinated development of Beijing-Zhangjiakou ecological construction in the future.

ecological construction;collaborative development;coupling degree model;Beijing-Zhangjiakou

2017-11-12；

2017-12-25

河北省高等學校人文社會科學重點研究基地項目“生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展研究”(編號:20143101);河北省社會科學基金項目“京津冀生態(tài)環(huán)境—經濟—新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展評價及對策研究”(編號:HB16YJ009);河北省科技計劃項目“‘十三五’期間河北省生態(tài)承載力與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略研究”(編號:16457625D);河北省教育廳人文社會科學研究重大課題攻關項目“冬奧進程中京津冀生態(tài)保護與建設的路徑及對策研究”(編號:ZD201606);張家口市科技局重大項目“冬奧會背景下張家口生態(tài)承載力研究”(編號:1511077I);張家口市科技局項目“張家口市旅游經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展研究”(編號:1411058I-28)資助。

孔偉(1986-),男,山東省滕州人,博士研究生,講師,研究方向為區(qū)域經濟、旅游規(guī)劃、生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展。

任亮(1963-),男,山西省天鎮(zhèn)人,博士,教授,博士生導師,研究方向為生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1005-8141.2018.01.005

X321

A

1005-8141(2018)01-0023-05