醫(yī)院政府采購現(xiàn)狀及賬務(wù)處理探討

陳翠芬

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-179-01

摘要 通過闡述醫(yī)院政府采購的現(xiàn)狀，明確財務(wù)部門在政府采購過程中的定位，探討政府采購的賬務(wù)處理方式。

關(guān)鍵詞 政府采購 賬務(wù)處理 余款退回

政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，全部使用或部分使用財政資金采購依法指定的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

我國的政府采購以《中華人民共和國政府采購法》等法律為依據(jù)，《中華人民共和國政府采購法》于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行。政府采購的組織形式，實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合，采購的方式采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

政府采購是近年來政府管理部門為了加強(qiáng)物資采購管理，采取招投標(biāo)等方式來控制或降低設(shè)備費(fèi)用支出的一種新的管理辦法。這種辦法的優(yōu)點(diǎn)有：1、政府采購部門在采購過程中加強(qiáng)了監(jiān)督力度，增加了透明度，能有效避免采購環(huán)節(jié)中的腐敗問題；2、采購單位可以節(jié)約大量資金，提高資金的利用率：3、供應(yīng)商可以通過公開、公平、公正的競爭獲得生存能力和發(fā)展空間。政府采購的缺點(diǎn)是涉及部門比較多，政府采購部門、采購單位各種辦事程序，中標(biāo)貨物到位時間拖得比較久。

一、我院政府采購的現(xiàn)狀

1999年以來，政府出臺了采購管理辦法，醫(yī)院總務(wù)處和信息科采購的部分物資及設(shè)備科采購的大部分醫(yī)療設(shè)備都符合政府采購的條件。因此，醫(yī)院應(yīng)將這部分采購納入政府采購的范疇。我院政府采購的基本流程是科室報采購計劃；領(lǐng)導(dǎo)審批；采購科室將采購計劃表報資產(chǎn)管理科和采購辦審批；審批后財務(wù)科根據(jù)資金劃撥通知書將資金劃撥到政府采購辦；采購公司根據(jù)項目金額公開招標(biāo)確定中標(biāo)單位；貨到驗收入庫：最后采購科室將發(fā)票、合同、中標(biāo)確認(rèn)書、驗收單、發(fā)放單以及入庫單等匯總到財務(wù)科沖賬；如有采購余款，余款退回。由于流程步驟較多，因此中標(biāo)貨物到位時間一般都需要幾個月之久，而各種資料手續(xù)完備后得以沖賬、余款退回結(jié)算清楚則需要更多的時間。

二、醫(yī)院財務(wù)人員在政府采購過程中的定位

政府采購過程中財務(wù)人員扮演的角色是主要的，作用及定位也是全過程、全方位的監(jiān)督和檢查。首先，政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組里財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是主要成員，共同參與研究制定有關(guān)政府采購的程序和辦法。其次，政府采購時，參與監(jiān)督評標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)工作，參與合同簽訂工作。再次，監(jiān)督檢查貨款的劃拔、貨物的組織驗收等工作。

三、政府采購的賬務(wù)處理

（一）預(yù)付款的賬務(wù)處理

政府采購涉及到三個部門，即醫(yī)院（采購單位）、政府采購辦（中介機(jī)構(gòu)）和供應(yīng)商。按政府采購管理辦法規(guī)定：醫(yī)院的采購資金不是直接付給供應(yīng)商，而是劃給政府采購辦，規(guī)定在確定中標(biāo)單位后立即將采購自籌資金劃撥到政府采購辦，財務(wù)科依據(jù)政府采購資金劃撥通知書，做如下會計分錄：

借：其他應(yīng)收款

其他（政府采購辦）

貸：銀行存款

由于我們醫(yī)院政府采購涉及三個科室，為了可以分開核算，我們對“其他應(yīng)收款”科目按照科室再分設(shè)了政府采購的明細(xì)賬，“其他應(yīng)收款/政府采購辦/信息科”，“其他應(yīng)收款政府采購辦慮務(wù)處”，“其他應(yīng)收款政府采購辦/設(shè)備科”，這樣可以使科目明細(xì)賬目清楚，符合會計規(guī)范化的要求。

（二）貨到驗收的賬務(wù)處理

供應(yīng)商按合同規(guī)定供貨，醫(yī)院物資管理部門進(jìn)行物資驗收，如果物資驗收合格，超過一千元入固定資產(chǎn)，財務(wù)部門作如下會計分錄：

借：固定資產(chǎn)

貸：其他應(yīng)收款/政府采購辦信息科

其他應(yīng)收款/政府采購辦/總務(wù)處

如果單價低于一千元，直接在低值易耗品開支，作如下分錄：

借：醫(yī)療業(yè)務(wù)成本琪他費(fèi)用/專用材料費(fèi)低值易耗品

貸：其他應(yīng)收款政府采購辦信息科

其他應(yīng)收款/政府采購辦慮務(wù)處

上述賬務(wù)處理是在政府采購辦無余款退回的情況下，如果合同上供應(yīng)商供貨的金額小于原撥給政府采購辦的金額，即存在采購余款時，則采取先沖掉政采全額預(yù)付款，再掛一個政采余款的賬務(wù)處理方式。這樣的處理方式可以單獨(dú)核算政采余款往來，便于往來對賬銷賬。會計分錄如下：

借：固定資產(chǎn)

其他應(yīng)收款/政府采購辦政采余款

貸：其他應(yīng)收款政府采購辦信息科

其他應(yīng)收款/政府采購辦慮務(wù)處

（三）余款退款的賬務(wù)處理

所謂余額退款是指供應(yīng)商供貨的金額小于原撥給政府采購辦金額的退款，收到退款時，作如下會計分錄：

借：銀行存款

貸：其他應(yīng)收款政府采購辦/政采余款

這種賬務(wù)處理方式可以清楚地查看政采應(yīng)退回的余款和已經(jīng)退回的余款。另外，由于兩個科室都存在采購余款退回的情況，因此，采購辦退回的金額經(jīng)常是匯總的金額，銷賬時需要分拆金額，基于這種情況，經(jīng)過和科室協(xié)商，從一月份開始要求他們填寫“政府采購結(jié)算備查表”，備查表內(nèi)容包括：預(yù)付金額，實(shí)際結(jié)算金額、應(yīng)退余款等，這樣就可以詳細(xì)載明余款情況，便于及時沖賬和銷賬。

政府采購是一項重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，涉及三個部門，涉及三方利益，其管理方式和賬務(wù)處理都應(yīng)該得到重視，為此，財務(wù)部門要梳理業(yè)務(wù)流程，查找風(fēng)險點(diǎn)，制定切實(shí)可行的制度辦法，降低財務(wù)風(fēng)險。endprint