新形勢下關于煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的研究

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中圖分類號：D632.8 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-119-02

摘要 煤炭企業(yè)不僅要做好生產(chǎn)工作維穩(wěn)工作也很重要。信訪維穩(wěn)工作不僅能夠為企業(yè)和員工之間搭建一個溝通平臺，還能發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身不足，促進企業(yè)更好更快的發(fā)展。

關鍵詞 煤炭企業(yè) 信訪維穩(wěn)工作

信訪工作產(chǎn)生的初衷是為了加強企業(yè)管理者和企業(yè)一線工人之間的聯(lián)系，目的是為了幫助基層的工作人員維護自身合法權益不受侵犯，切實解決問題。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)中，由于其本身的工作生產(chǎn)環(huán)境就具有惡劣和復雜的特點，對煤礦工人的生命安全構成極大威脅，如果企業(yè)領導者在管理上讓員工感到不公平就極其容易引起工人的不滿，最終導致工人集體上訪，不利于企業(yè)發(fā)展。我國的煤炭企業(yè)大多都是國有性質，做好煤礦工人的維穩(wěn)工作是極其重要的一項任務，信訪維穩(wěn)工作質量的好壞對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有直接影響，不僅關系企業(yè)能否正常發(fā)展，還關系著社會和諧穩(wěn)定。在當前的去產(chǎn)能政策的影響下，煤礦的發(fā)展正處于轉型的關鍵時期，煤礦企業(yè)的改革政策對于煤礦工人的切身利益有著十分嚴重的影響，做好煤礦企業(yè)員工的維穩(wěn)工作，對于營造一個和諧穩(wěn)定的內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境具有重要意義。

一、新形勢下加強煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

隨著我國的法制化進程快速發(fā)展，社會大眾對于維護自身合法權益的意識越來越強烈。當個人合法權益受到侵犯而又無力反抗的時候，信訪工作成為了解決企業(yè)內(nèi)部矛盾的重要手段，因此企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也成了企業(yè)改革工作中的重要內(nèi)容，成為減少和消除各類矛盾問題的重要手段，在煤礦企業(yè)的發(fā)展和演變過程中的作用越來越明顯。

（一）推動企業(yè)改革和發(fā)展進程

企業(yè)推行信訪維穩(wěn)工作對于穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境具有重要意義，有利于對企業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題和人事矛盾進行分析和總結，通過良好的溝通來實現(xiàn)問題的解決，有助于提高企業(yè)問題解決效率和高質量的消除內(nèi)部矛盾，進而實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，最終達到全方位發(fā)展的目標。另外，信訪工作是解決職工訴求最根本的途徑，在煤礦思想政治工作中也是了解民意的重要窗口，有利于煤炭企業(yè)調整改革方案，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）有利于維持良好的企業(yè)形象

企業(yè)中保持良好的正常信訪維穩(wěn)工作，一方面可以解決企業(yè)自身存在的內(nèi)部矛盾問題，另一方面，更有利于企業(yè)樹立自身良好的形象，在職工以及社會上樹立一個敢于負責和擔當?shù)暮每诒瑫r也有利于改變企業(yè)的精神面貌增強企業(yè)員工的工作認同感，為煤礦企業(yè)改革奠定良好的群眾基礎。

（三）有利于減少越級上訪事件發(fā)生造成的負面影響

信訪維穩(wěn)工作的推進有利于企業(yè)和員工之間的矛盾在矛盾發(fā)生的地點就近解決，提高了解決問題的效率，降低了越級上訪事件發(fā)生的頻率。越級上訪造成的影響往往負面性比較多，通過信訪維穩(wěn)工作的開展，能夠有效的提高企業(yè)職工對正常信訪工作的程序進行了解，能夠降低越級上訪和集體上訪對于政府行政單位和社會等造成的不良影響。

二、煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的問題

（一）遺留問題未能得到妥善解決

煤炭企業(yè)的發(fā)展過程中，遺留了很多歷史性問題，比如說由于企業(yè)破產(chǎn)重組導致的工人下崗，分流買斷導致的工人失業(yè)、生活困難等，嚴重侵犯了職工的合法權益。隨著時間的推移，當職工的積怨累積到一定的程度以后，就可能造成具有相同經(jīng)歷的職工集體上訪的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定，有損企業(yè)形象。

（二）相關體制政策不完善

在去產(chǎn)能政策的影響下，很多大中型煤炭企業(yè)的破產(chǎn)重組工作雖然維護了大多數(shù)人的合法權益，不過畢竟還是有少部分人的利益受到影響，讓他們感覺到不公平，比如一些工人的退休養(yǎng)老問題、內(nèi)退后的生活補貼問題等，另外，煤礦的政策落實往往和國家有關政策的制定存在一定的時間差距，這些差距都有可能會加深職工和企業(yè)之間的矛盾，導致上訪。體制不完善還表現(xiàn)在對于信訪工作監(jiān)督不到位，信訪監(jiān)管工作存在盲區(qū)，很多上訪者為了自己的利益專門鉆法律的漏洞，嚴重影響企業(yè)利益和和諧。

（三）信訪職工存在思想認知錯誤

受到當前人民群眾接受的文化教育水平影響，以及我國法制宣傳不到位，很多人對信訪工作存在認知偏差，很多職工選擇上訪的原因就在于他們不相信自己的直接領導人能夠切身實地的幫助他們解決自己的困難，或者對于事情的處理結果不滿意就選擇繼續(xù)越級上訪，導致事態(tài)進一步擴大和嚴重化。

（四）重視程度的不足

企業(yè)在其發(fā)展管理過程中，往往將主要注意力集中于生產(chǎn)上，對于信訪維穩(wěn)工作重視不夠，最終造成的結果就是企業(yè)信訪維穩(wěn)工作效果不顯著。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)之間的競爭進一步加大，企業(yè)都將生產(chǎn)作為自身的核心工作，為了提高自身核心競爭力不惜大資金引入先進設備和技術，不斷調整企業(yè)的生產(chǎn)管理，提高企業(yè)生產(chǎn)質量和生產(chǎn)效率，為了擴大自身的市場經(jīng)營范圍而忽略了對職工思想狀況的關注，甚至有些煤炭企業(yè)的信訪部門形同虛設，人員配備嚴重不足，或者根本沒有信訪維穩(wěn)部門，導致企業(yè)和員工沒有建立起真正的溝通渠道，員工疑問無法解答，情緒無法安撫，進一步加深了二者之間的固有矛盾。

三、新形勢下做好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）加強組織領導，保障責任落實

企業(yè)管理中必須做好信訪維穩(wěn)工作，首先要加強組織領導，企業(yè)的經(jīng)營管理是在人和人之間以及社會和自然之間的全方位協(xié)調處理，各種聯(lián)系之間的任何矛盾都需要及時的得到解決和處理，要有專門的負責機構進行落實，所以，必須要加強企業(yè)的組織領導。其次，要在落實工作的層面上建立起工作責任制，將各種不同的問題和矛盾落實到不同的負責人身上，通過責任制來處理和保障矛盾解決的具體和高效。最后要加強對信訪工作人員的教育工作，提高所有信訪工作者的信訪相關知識，因為信訪最終是人和人之間的交流，加強信訪工作人員的業(yè)務能力有利于信訪問題處理科學化、程序化，避免過激行為造成的不必要矛盾，不利于企業(yè)和個人之間的雙贏。

（二）加強矛盾評估工作，保障全面覆蓋

由于矛盾具有普遍性，其存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理整個過程當中，加強矛盾評估是實現(xiàn)矛盾和有效的解決問題的重要前提，也是企業(yè)改革深化和發(fā)展的前提。為了積極的保證矛盾分析的全面性和覆蓋性，在煤炭企業(yè)各個復雜的內(nèi)外部部門之間，應該開展有效的矛盾和問題的調研評估，通過不同的年齡段，不同工種，不同性別等各方面群體數(shù)據(jù)的調研，了解整個企業(yè)當中的具體矛盾，使得信訪維穩(wěn)工作有的放矢，保障調研效果。

（三）加強分析和落實處理，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

分析和處理是信訪維穩(wěn)工作中的重要內(nèi)容，首先，在信訪部門接受信訪事件的第一時間，要對事情的性質和具體問題，涉及到的人和具體項目進行有效分析，了解其中利弊，只有這樣才能確定處理方式。同時還要了解與之有關的問題處理情況，或者原有問題處理有何不妥等等，精準的分析有利于進一步對信訪案件提供良好的數(shù)據(jù)支持。另外，對信訪案件進行有效落實才能最終將案件平息，才能徹底解決信訪群眾的問題，維護其合法權益。只有將分析和處理結合起來，保障企業(yè)各項信訪案件處理符合我國相關法律，最終促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）消除職工和信訪部門之間的矛盾

信訪的多數(shù)原因來自于其對自己領導的不信任，這也是越級上訪逐年增多的重要因素，亦折射出職工和基層信訪之間的矛盾日益突出。因此，企業(yè)應該結合現(xiàn)在的先進信息技術，構建網(wǎng)絡信訪平臺，增強信訪處理透明度，提高企業(yè)信訪部門責任感，通過信訪信息及時上傳和更新，提高信訪案件處理效率。另外，還要加強對科學信訪程序的宣傳，讓群眾了解信訪工作的具體工作流程，提高信訪者對信訪部門的信任感，有利于緩解信訪工作過程中二者之間的矛盾。

四、結語

當前正值“十三五”規(guī)劃發(fā)展期間，煤炭行業(yè)正處于改革和轉變的重要時期，改革必然會影響一部分的切身利益，新形勢下煤炭企業(yè)面臨的職工上訪事件比較多，做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作是煤炭行業(yè)變革時期的一項重要工作，企業(yè)必須提高信訪維穩(wěn)工作的重視程度，才能確保自身在新環(huán)境下不被淘汰，繼續(xù)發(fā)展。