家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動(dòng)力機(jī)制分析

張 建 雷

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院/陜西省鄉(xiāng)村治理與社會(huì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究中心，陜西 楊凌 712100)

家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動(dòng)力機(jī)制分析

張 建 雷

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院/陜西省鄉(xiāng)村治理與社會(huì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究中心，陜西 楊凌 712100)

基于政府、市場和農(nóng)民家庭的綜合分析視角，考察了家庭農(nóng)場興起的過程，系統(tǒng)揭示了家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動(dòng)力機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策實(shí)踐及市場化條件下農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的增長，構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的兩個(gè)重要外部動(dòng)力。但家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展更是農(nóng)民家庭借助政府和市場等外部條件變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化其家庭勞動(dòng)力的配置方式，從而最大化家庭收入以不斷滿足日益增長的家庭消費(fèi)需求的結(jié)果。農(nóng)民家庭構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。家庭農(nóng)場是農(nóng)民家庭同政府和市場“互構(gòu)”的結(jié)果，這也充分顯示出了農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展活力和發(fā)展前景，形塑了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)的獨(dú)特發(fā)展道路。

家庭農(nóng)場；動(dòng)力機(jī)制；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)民家庭

一、問題的提出

自2013年中央一號(hào)文件明確提出以“家庭農(nóng)場”作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型主體以來,我國家庭農(nóng)場得到了快速發(fā)展,并逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)界主要圍繞家庭農(nóng)場的內(nèi)涵與特征展開研究,研究者們普遍認(rèn)為家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,以農(nóng)業(yè)收入為主要來源,以利潤最大化為主要目標(biāo)的適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[1]。不同于傳統(tǒng)小農(nóng)戶,家庭農(nóng)場具有家庭經(jīng)營、適度規(guī)模、市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理等四個(gè)顯著特征,作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系的基礎(chǔ)[2]。家庭農(nóng)場的健康發(fā)展對于提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化水平,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置效率,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著極為重要的功能和意義[3]。

不過,對于家庭農(nóng)場發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題,研究者們卻并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。一些研究者認(rèn)為,家庭農(nóng)場的發(fā)展是市場機(jī)制運(yùn)作的結(jié)果,即隨著農(nóng)村市場化改革的深入,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將逐漸從自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)向商品化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變[4]。在此意義上,亦有學(xué)者將家庭農(nóng)場的這一市場生成機(jī)制理解為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的資本化轉(zhuǎn)型過程[5]。然而,另一些研究者則認(rèn)為,國家頒布的扶持政策為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了重要的政策和資源支撐,當(dāng)前家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展更是同政府的干預(yù)密切相關(guān)[6]。持這一觀點(diǎn)的研究者指出,家庭農(nóng)場是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)下,政府積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,培育規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)治理轉(zhuǎn)型的結(jié)果[7]。

從上述研究來看,研究者們分別強(qiáng)調(diào)了市場和政府作為家庭農(nóng)場發(fā)展的重要?jiǎng)恿C(jī)制，但卻忽略了農(nóng)民家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化對家庭農(nóng)場發(fā)展的影響。本文將從農(nóng)民家庭視角出發(fā),結(jié)合政府和市場因素,通過對家庭農(nóng)場興起過程的深入分析,系統(tǒng)揭示家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動(dòng)力機(jī)制。

二、家庭農(nóng)場的興起過程

本文的分析主要結(jié)合筆者在皖東溪水鎮(zhèn)的田野調(diào)查展開。溪水鎮(zhèn)位于安徽省東部的低山丘崗區(qū),下轄7個(gè)行政村,190個(gè)村民組,農(nóng)業(yè)人口2.28萬人,總耕地面積3.69萬畝。農(nóng)作物種植以水稻和小麥為主,一年兩熟。農(nóng)村勞動(dòng)力以外出務(wù)工為主,務(wù)工地點(diǎn)主要分布在南京、上海等地區(qū)。自2008年以來,溪水鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場開始興起并迅速發(fā)展,目前共有100畝以上規(guī)模的家庭農(nóng)場38個(gè),其中,規(guī)模在100～200畝的家庭農(nóng)場14個(gè),200～500畝的家庭農(nóng)場21個(gè),500～1 000畝的家庭農(nóng)場3個(gè),總計(jì)經(jīng)營面積為9 081畝,占溪水鎮(zhèn)總耕地面積的24.6%。

當(dāng)前溪水鎮(zhèn)家庭農(nóng)場的形成主要有3種類型:一是從“半工半耕”的小農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場;二是外出務(wù)工的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立家庭農(nóng)場;三是外地農(nóng)民異地流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場。

1.從小農(nóng)戶到家庭農(nóng)場。有學(xué)者指出,1980年代以來,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民家庭普遍形成了“半工半耕”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[8]。所謂“半工半耕”即農(nóng)民家庭中一部分勞動(dòng)力在外務(wù)工,一部分勞動(dòng)力在村務(wù)農(nóng),或農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工,農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。受我國高度緊張的人地關(guān)系約束,“半工半耕”的農(nóng)民家庭長期維持著“人均一畝三分,戶均不過十畝”小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。不過,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育,其經(jīng)濟(jì)形態(tài)也會(huì)發(fā)生新的變化:

案例1:張某,今年48歲,家有4口人8畝田。2004年張某跟人合伙買了臺(tái)收割機(jī),農(nóng)忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)、開收割機(jī),農(nóng)閑時(shí)在外打工,年收入4～5萬元。妻子在縣城電子廠打工,并照顧2個(gè)女兒讀高中,每年收入約2萬元。2010年,張某的大哥由于全家到常州打工,就將家里的8畝田給了張某種,沒有要租金。2012年至2015年,張某以每年每畝田300～400斤稻谷的價(jià)格先后流轉(zhuǎn)了本生產(chǎn)隊(duì)的25畝、30畝和70畝田,將經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大至141畝,并于2015年注冊成為家庭農(nóng)場。張某家有3輛中小型拖拉機(jī),1輛收割機(jī),主要?jiǎng)趧?dòng)力為張某夫妻2人。在栽秧、收割等農(nóng)忙季節(jié),則另需雇工,每年雇工約273個(gè),總雇工費(fèi)用約4萬元。除田租和生產(chǎn)成本后,每畝水稻和小麥凈收益約500元,141畝田的年總純收入約7萬元。

上述張某的經(jīng)歷也顯示了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一種類型,即小農(nóng)戶根據(jù)變化了的市場條件,積極主動(dòng)地適應(yīng)市場,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,向家庭農(nóng)場——這一新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。不過,如上例所示,在小農(nóng)的擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中,隨著耕地規(guī)模的擴(kuò)大,其土地流轉(zhuǎn)方式、資本和勞動(dòng)力投入結(jié)構(gòu)均發(fā)生了較顯著的變化,即日趨市場化了。

2.外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立家庭農(nóng)場。近些年來,隨著農(nóng)民外出務(wù)工工資的增長,一些農(nóng)民家庭有了初步的資金積累,他們便開始積極尋求新的致富道路。相對于充滿不確定性的工商業(yè)市場而言,投資農(nóng)業(yè)是一條風(fēng)險(xiǎn)相對較小,收入較為穩(wěn)定的途徑。加之,近些年國家農(nóng)村政策的調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境已明顯改善。因而,許多人便開始退出城市務(wù)工市場,返回農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

案例2:陳某,今年40歲,家有6口人10畝田。陳某和父親在南京做鋼筋工,陳某的母親在家種田,農(nóng)閑時(shí)到玩具廠做工。陳某的妻子在家?guī)?個(gè)女兒讀書。2011年秋,陳某和父親返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了生產(chǎn)隊(duì)的180畝田,簽訂了3年合同,租金為每年每畝500斤稻谷。陳某從縣農(nóng)行貸款20萬元,主要用于購買種子、肥料,并先后購置了4臺(tái)拖拉機(jī)。主要的生產(chǎn)管理工作由陳某和父母負(fù)責(zé)完成。不過,農(nóng)忙季節(jié),陳某仍需要大量雇工(如2015年水稻栽秧時(shí),陳某共計(jì)雇工317個(gè),雇工費(fèi)用約4.5萬元)。除去土地租金和生產(chǎn)成本,每年每畝水稻和小麥的純收入約553元,180畝耕地總計(jì)約99 540元。

這種由外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所成立的家庭農(nóng)場,也是當(dāng)前溪水鎮(zhèn)家庭農(nóng)場的最主要類型。由于長期在外務(wù)工,不僅家庭生活不完整,經(jīng)濟(jì)收入亦不穩(wěn)定。因而,他們往往有著較強(qiáng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī),以在維持穩(wěn)定的家庭生活的同時(shí)謀求新的增加家庭收入的途徑。在此意義上,家庭農(nóng)場的興起也可以視作當(dāng)前外出務(wù)工農(nóng)戶的一種新的發(fā)展類型。

3.外地農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。外地農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營最初多在上海、廣州等大城市郊區(qū)[9]。近些年來,隨著土地流轉(zhuǎn)市場的進(jìn)一步發(fā)展,這一現(xiàn)象亦開始在全國其他地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn),并成為推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一股重要力量。溪水鎮(zhèn)共有4戶這種類型的家庭農(nóng)場。

案例3:徐某,今年45歲,是T縣D鎮(zhèn)人。徐某家有4口人10畝田,妻子帶兒子在縣城讀高中,徐某的父親在家務(wù)農(nóng)。2010年,徐某跟人合伙在D鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn),每年能掙10萬元左右。2013年,D鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場飽和,徐某開始轉(zhuǎn)行投資農(nóng)業(yè)。2014年,徐某先后在溪水鎮(zhèn)的石村和陽村流轉(zhuǎn)了220畝和340畝田,每年每畝租金400斤稻子,簽訂5年合同。機(jī)械以雇傭?yàn)橹?自己僅買了3臺(tái)中小型拖拉機(jī),每季作物的農(nóng)資投入約12萬元,資金主要來源于自己以前的積累。平時(shí)的田間管理全由徐某自己負(fù)責(zé),在生產(chǎn)環(huán)節(jié)以請短工為主,全年水稻和小麥兩季作物總計(jì)雇工約846個(gè),總費(fèi)用約13萬元?？鄢杀竞竺慨€純收入約340元,560畝總收入約19萬元。

這種外地農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的情況,既可以理解為資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地的類型,也可以理解為農(nóng)民家庭在逐漸實(shí)現(xiàn)資本積累基礎(chǔ)上的一種發(fā)展類型。以徐某為例,徐某投資農(nóng)業(yè)的資金主要來源于其投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)的資本利潤,這可以理解為是資本下鄉(xiāng)的類型。但是,從徐某家庭發(fā)展的角度來看,這不過是其家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一種途徑,即尋求一種更穩(wěn)定的家庭收入增長方式。這也類似于外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立家庭農(nóng)場的邏輯。

三、政府推動(dòng)與農(nóng)村市場化:家庭農(nóng)場發(fā)展的外部動(dòng)力機(jī)制

(一)政府推動(dòng)與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?家庭農(nóng)場發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)

新中國成立以來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是政府的基本政策目標(biāo)。早在1954年,毛澤東在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》講話中便提出:“要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化,機(jī)械化……[10]329在1964年的《政府工作報(bào)告》中,周恩來代表中共中央正式提出“在不太長的歷史時(shí)期內(nèi),把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)。在對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)上,普遍是將農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；蜋C(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在分田到戶以后,政府推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的努力一直沒有中斷。1984年的中央一號(hào)文件提出“鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中”,此后的一系列政策文件均提出鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。不過,在較長一段時(shí)期內(nèi),政府對規(guī)模經(jīng)營的推動(dòng)作用都極為有限,直到2008年中共中央十七屆三中全會(huì)以后,中央對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的要求提升到了新的高度,明確提出政府要為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供制度保障和政策支持。

2009年3月,為貫徹落實(shí)中共中央十七屆三中全會(huì)精神,溪水鎮(zhèn)所屬T縣政府頒布了《T縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的試行意見》的通知,對于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在100畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每年給予50元/畝的財(cái)政補(bǔ)貼,以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、金融信貸服務(wù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展1個(gè)以上的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營試點(diǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨后,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的工作便被溪水鎮(zhèn)政府提上議事日程,下面的這份材料詳細(xì)記載了這一過程:“為推動(dòng)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作,積極培育成片流轉(zhuǎn)主體,我鎮(zhèn)結(jié)合橋村王莊村民組土地平整項(xiàng)目工程,對王莊村民組平整土地151畝進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推動(dòng)我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作全面展開。土地試點(diǎn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)辦牽頭,橋村村委會(huì)配合,經(jīng)過多次會(huì)議,統(tǒng)一村民思想,于4月14日戶主會(huì)議決定,對本組平整土地委托村民委員會(huì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),4月16日召開土地流轉(zhuǎn)競標(biāo)會(huì)議,流轉(zhuǎn)價(jià)格由底標(biāo)每年每畝450斤稻谷,經(jīng)過8輪角逐,最終被本組王某以每年每畝530斤稻谷標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)。目前該戶手續(xù)已全部辦理到位,并兌付了60%的承包金。對土地流轉(zhuǎn)的單位和個(gè)人,要求鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技人員負(fù)責(zé)進(jìn)行技術(shù)承包,深入田頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),對于流轉(zhuǎn)大戶,除上級資金獎(jiǎng)勵(lì)外,還結(jié)合國家投入,利用鎮(zhèn)自有資金進(jìn)行水利配套,土地平整等項(xiàng)目。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是目前和今后農(nóng)村改革發(fā)展趨勢和必然,我鎮(zhèn)計(jì)劃2010年土地成片流轉(zhuǎn)達(dá)1 800畝,以典型示范帶動(dòng)農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)”*資料來源：溪水鎮(zhèn)政府關(guān)于“2009年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)”文件。。

由于,此前溪水鎮(zhèn)從未有過規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)驗(yàn)。因而,溪水鎮(zhèn)政府的這一直接推動(dòng)尤為重要。如上述材料所示,政府所配套的土地平整項(xiàng)目,以及所提供的每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)資金,是吸引王某發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的直接原因。不過,在溪水鎮(zhèn)政府的上述做法中,更重要的還在于,其直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場的形成,這也奠定了此后溪水鎮(zhèn)規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然在2011年,T縣政府便取消了每畝50元的土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金,溪水鎮(zhèn)政府受財(cái)力所限,對于該鎮(zhèn)新興起的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者也沒有進(jìn)一步的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施。但是,隨著土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展,以及在該地第一批規(guī)模經(jīng)營者的帶動(dòng)下,溪水鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營開始迅速發(fā)展。自2009年春至2015年夏,僅僅6年時(shí)間,溪水鎮(zhèn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積從無到有,已經(jīng)擴(kuò)大到9 081畝,100畝以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者發(fā)展到了38家。

不過,政府所著力推動(dòng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)踐,是建立在當(dāng)前我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上的,作為一種上層建筑領(lǐng)域的變化,政策實(shí)踐的穩(wěn)步推進(jìn)也必須要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)實(shí)。

(二)農(nóng)村市場化與農(nóng)業(yè)規(guī)模效益:家庭農(nóng)場發(fā)展的市場驅(qū)動(dòng)

市場化是我國農(nóng)村改革的基本方向。有學(xué)者指出,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)前我國農(nóng)村市場化的一個(gè)基本后果就是農(nóng)業(yè)資本化[11]。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,一般將“資本化”理解為單位勞動(dòng)力資本投入的增加,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域這主要體現(xiàn)為機(jī)械、農(nóng)藥、化肥等要素投入的增長以及勞動(dòng)力、土地的資本化過程。作為一種基本的生產(chǎn)要素,資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)財(cái)富增長的重要力量。在此意義上,農(nóng)業(yè)資本化也通常被視為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。

從上述家庭農(nóng)場的興起過程來看,其土地、勞動(dòng)力和資本構(gòu)成亦在經(jīng)歷一個(gè)較為充分的資本化過程。首先,在土地要素上,家庭農(nóng)場所耕種的土地主要是通過市場化的土地流轉(zhuǎn)方式所獲得的,簽訂了正式的土地流轉(zhuǎn)合同,并明確規(guī)定了土地的租金價(jià)格和流轉(zhuǎn)期限。其次,在資本構(gòu)成上,隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,家庭農(nóng)場的農(nóng)資和機(jī)械投資亦持續(xù)增加。如案例2中,陳某從縣農(nóng)行貸款20萬元用于購買種子、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品,并先后購置了4臺(tái)拖拉機(jī)。在案例3中,徐某單季作物的農(nóng)資投入便達(dá)到約12萬元。第三,在勞動(dòng)投入上,雖然家庭農(nóng)場的勞動(dòng)投入多是以家庭成員的勞動(dòng)為主,但是在生產(chǎn)過程中,也普遍出現(xiàn)了雇工勞動(dòng)。而從農(nóng)業(yè)雇工的工資水平來看,這已日趨接近城市務(wù)工的工資標(biāo)準(zhǔn)。如在農(nóng)忙季節(jié),栽秧女工的日工資標(biāo)準(zhǔn)為200元,農(nóng)閑期間請人看水的日工資也達(dá)到了100元左右(相當(dāng)于建筑小工的日工資)。因而,相較于“半工半耕”的小農(nóng)戶而言,家庭農(nóng)場是一種更徹底的市場化農(nóng)業(yè)類型,體現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)民家庭同市場更充分的結(jié)合。

對于家庭農(nóng)場而言,在土地、勞動(dòng)力、機(jī)械、農(nóng)資等資本化程度不斷深化的過程中,所帶來的一個(gè)直接后果便在于相應(yīng)的農(nóng)業(yè)市場化收益的增加,如表1所示。

表1 3個(gè)家庭農(nóng)場的收益情況

由表1可知,雖然家庭農(nóng)場的畝均凈收益水平并未隨經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大呈線性增長狀態(tài)。但是,從總凈收益上看,隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,在資本投入量不斷增大的同時(shí),家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營的總收入也持續(xù)提高,并遠(yuǎn)高于“人均1畝3分地,戶均不過10畝田”小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入,基本相當(dāng)于或略高于農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商的收入水平。這種隨經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大而帶來的農(nóng)業(yè)收入增長的現(xiàn)象也通常被視作農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“規(guī)模效益”[12]。

在理論上,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效益增長,一方面有助于解決小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下的問題[13],另一方面,這也契合了在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移所帶來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際效益回升并逐漸同工業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬相平衡的邏輯[14]。在市場化條件下,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營所帶來的農(nóng)業(yè)利潤的增加,也構(gòu)成為吸引小農(nóng)戶、外出務(wù)工農(nóng)戶以及外地農(nóng)民踴躍流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的一個(gè)基本原因。在此意義上,隨著農(nóng)村市場化的不斷深化,由此所帶來的農(nóng)業(yè)規(guī)模效益便構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿C(jī)制。

不過,我們也必須注意到家庭農(nóng)場仍是以家庭勞動(dòng)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。這也意味著,在一定程度上,家庭農(nóng)場仍是不完全市場化的,家庭仍構(gòu)成為其發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本單元。若要全面理解當(dāng)前家庭農(nóng)場發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,我們還必須深入到農(nóng)民家庭內(nèi)部進(jìn)行具體分析。

四、家庭勞動(dòng)力配置與家計(jì)生產(chǎn):家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制

黃宗智先生曾指出,過去幾十年間中國農(nóng)業(yè)的資本化,除是由市場推動(dòng)和國家投資外,還有第三種更重要的動(dòng)力起著作用——農(nóng)民家庭[15]。不過,黃宗智先生并未具體展開對農(nóng)民家庭內(nèi)在結(jié)構(gòu)的分析。在筆者看來,農(nóng)民家庭不僅是農(nóng)業(yè)資本化的主要推動(dòng)力量,同時(shí)也是推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展的基本動(dòng)力。這主要體現(xiàn)在農(nóng)民家庭勞動(dòng)力的配置方式及其為滿足家庭消費(fèi)而生產(chǎn)的家計(jì)模式上。

如前所述,在當(dāng)前“半工半耕”的家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,農(nóng)民家庭能夠穩(wěn)定地獲得務(wù)工和務(wù)農(nóng)兩份收入,務(wù)農(nóng)收入是輔助性收入,用于維持家庭成員的基本生活,務(wù)工收入是主要收入,用于滿足子女教育、婚姻、住房及改善生活條件等需求。在此意義上,這一家庭分工結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)了市場條件下農(nóng)民家庭通過合理的家庭勞動(dòng)力配置最大化家庭收入的邏輯。

家庭農(nóng)場的興起亦顯著地體現(xiàn)了這一邏輯。不過,不同于“半工半耕”小農(nóng)戶的是,家庭農(nóng)場的勞動(dòng)安排從以務(wù)工為主完全轉(zhuǎn)向了以務(wù)農(nóng)為主,務(wù)農(nóng)收入成為其主要收入來源。在上述3個(gè)案例中,在發(fā)展成為家庭農(nóng)場之前,他們均是在外務(wù)工經(jīng)商,并由家庭中的其他成員從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或自己農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)(即維持著“半工半耕”的家庭經(jīng)濟(jì)模式)。而隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,他們則完全放棄了外出務(wù)工經(jīng)商的機(jī)會(huì),將其全部精力投入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。由此,雖然失去了務(wù)工經(jīng)商收入,但卻可以最大程度地獲取農(nóng)業(yè)規(guī)模收益。整體來看,溪水鎮(zhèn)大多數(shù)家庭農(nóng)場的規(guī)模在100～500畝之間(38戶中有35戶在此規(guī)模范圍內(nèi)),平均規(guī)模在238畝左右,收入水平在10萬元左右。

此外,從其生產(chǎn)過程來看,雖然為最大程度獲取農(nóng)業(yè)規(guī)模收益,家庭農(nóng)場使用了較多的雇傭勞動(dòng),呈現(xiàn)出了較高程度的資本化。但其仍是以家計(jì)生產(chǎn)為目的的,即通過最大化家庭收入以最大程度地滿足家庭成員的消費(fèi)需求,這也構(gòu)成其發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本動(dòng)力。如在上述3個(gè)案例中,張某等人所獲得的收益,主要的開支便是用于家庭生活消費(fèi)和子女讀書上了(兩項(xiàng)合計(jì)每年約需花費(fèi)4～5萬元),結(jié)余的部分則主要用于儲(chǔ)蓄以備今后蓋新房或到城鎮(zhèn)買房(另需20～30萬元)。其中,徐某所獲得的收益雖然較高,從而具備了進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)的可能。但一方面,徐某這一較高的收益水平是以其更高的勞動(dòng)辛苦程度為代價(jià)的,另一方面,其收入很大一部分仍是積蓄下來以備將來兒子考學(xué)、結(jié)婚和進(jìn)城買房所需*據(jù)徐某計(jì)算,今后兒子讀大學(xué)每年約需花費(fèi)3萬元,若到地級市或以上級別城市買房則至少需要50萬元,這還無法計(jì)算今后買小汽車、兒子結(jié)婚等諸多事項(xiàng)的花費(fèi)。。

因而,農(nóng)民家庭提供了家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。正是得益于農(nóng)民家庭最大化家庭收入以滿足家庭消費(fèi)需求的基本動(dòng)機(jī),家庭農(nóng)場得以不斷興起和發(fā)展。在此意義上,雖然政府和市場等外部因素在一定程度上加速了家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展。但是,從其內(nèi)在邏輯來看,家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展并非單純是政府或市場作用的結(jié)果,而是農(nóng)民家庭借助政府和市場等外部條件變化,不斷調(diào)整和優(yōu)化其家庭勞動(dòng)力的配置方式,從而最大化家庭收入以不斷滿足日益增長的家庭消費(fèi)需求的結(jié)果。

五、政府、市場與農(nóng)民家庭的互構(gòu):家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動(dòng)力及作用機(jī)制

許多學(xué)者都注意到農(nóng)民生產(chǎn)的家庭性質(zhì),如艾利思正是從家庭勞動(dòng)的角度將農(nóng)民定義為“從農(nóng)業(yè)中獲得生活資料、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要利用家庭勞動(dòng)的農(nóng)戶”[16]。恰亞諾夫亦指出,小農(nóng)家庭經(jīng)營有著完全不同于資本主義企業(yè)的特殊組織邏輯,這主要體現(xiàn)在農(nóng)民家庭農(nóng)場以家庭勞動(dòng)作為基礎(chǔ),生產(chǎn)的目的主要在于滿足家庭消費(fèi)需求,并隨這種需求壓力的增強(qiáng)而不斷投入更多的勞動(dòng),直至家庭勞動(dòng)所獲得的收益同家庭消費(fèi)需求的滿足達(dá)到基本均衡[17]。不過,在傳統(tǒng)時(shí)期,大多數(shù)農(nóng)民家庭所占有或耕種土地的產(chǎn)出并不足以完全負(fù)擔(dān)起家庭成員的基本生活所需,另由于地主、高利貸商人、官僚集團(tuán)等層層盤剝,市場機(jī)會(huì)也極為有限,農(nóng)民家庭通常要付出較多辛苦勞動(dòng)方能勉強(qiáng)維持糊口水平,農(nóng)民的家庭勞動(dòng)呈現(xiàn)出了高度“過密化”特征[18]。這樣一個(gè)過密化的、為生存而掙扎的貧農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長期維系也被認(rèn)為是中國農(nóng)業(yè)長期停滯不前以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展的根本原因。

因而,新中國成立以后,政府的一個(gè)重要目標(biāo)即在于通過對小農(nóng)農(nóng)業(yè)的集體化改造,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和規(guī)?；?jīng)營,走出小農(nóng)農(nóng)業(yè)的過密化陷阱,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。不過,一直到1980年代以后,隨著市場化改革的持續(xù)深入,農(nóng)業(yè)中土地、資本和勞動(dòng)力等要素市場的充分發(fā)展,政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策目標(biāo)方有了現(xiàn)實(shí)的條件和可能。市場的發(fā)展為農(nóng)民家庭帶來了前所未有的生活機(jī)遇。在政府和市場的激勵(lì)機(jī)制下,農(nóng)民家庭通過對其家庭勞動(dòng)力的合理配置,并借助土地、勞動(dòng)力和資本要素市場的發(fā)育,一躍而發(fā)展成為家庭農(nóng)場。由此,所獲得的農(nóng)業(yè)規(guī)模報(bào)酬,不僅幫助農(nóng)民家庭順利走出了過去長期持續(xù)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)的低水平增長狀態(tài),而且還有效實(shí)現(xiàn)了家庭收入的最大化,滿足了其家庭的市場消費(fèi)需求,為其家庭的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

在此意義上,家庭農(nóng)場更是農(nóng)民家庭同政府和市場“互構(gòu)”的結(jié)果,體現(xiàn)了在當(dāng)前的政策和市場條件下農(nóng)民家庭的一種新的發(fā)展類型。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來看,這一基于農(nóng)民家庭內(nèi)部的發(fā)展變化所推動(dòng)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?也體現(xiàn)了小農(nóng)家庭及小農(nóng)農(nóng)業(yè)自發(fā)的轉(zhuǎn)型升級過程。在當(dāng)前我國以小農(nóng)為主體的現(xiàn)實(shí)國情下,由此所實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的再造,對于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,保障農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定有著尤為重要的意義。

六、結(jié) 語

本文基于政府、市場和農(nóng)民家庭的綜合分析視角,考察了家庭農(nóng)場興起的具體過程,系統(tǒng)揭示了家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動(dòng)力機(jī)制。從上述不同類型家庭農(nóng)場的興起過程中可以發(fā)現(xiàn),政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策實(shí)踐及市場化條件下農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的增長,構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的兩個(gè)重要外部動(dòng)力。不過,作為以家庭勞動(dòng)為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,家庭農(nóng)場的發(fā)展更與農(nóng)民家庭勞動(dòng)力的配置方式及其為滿足家庭消費(fèi)而生產(chǎn)的家計(jì)模式有關(guān),農(nóng)民家庭構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。家庭農(nóng)場是農(nóng)民家庭同政府和市場“互構(gòu)”的結(jié)果。

已有關(guān)于家庭農(nóng)場動(dòng)力機(jī)制的研究,多強(qiáng)調(diào)了單一的政府行政干預(yù)或農(nóng)業(yè)資本化邏輯,而忽視了農(nóng)民家庭內(nèi)在的發(fā)展活力和發(fā)展前景。本文的分析則表明,在家庭農(nóng)場的發(fā)展過程中,農(nóng)民家庭并非被動(dòng)地接受政府和市場力量的改造,而是根據(jù)變化了的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及其家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),對其家庭勞動(dòng)進(jìn)行了重新配置,以最大化家庭勞動(dòng)收入,維持家庭勞動(dòng)投入與消費(fèi)需求的基本均衡。因而,不同于已有研究所強(qiáng)調(diào)的單純由政府或市場主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中小農(nóng)的被動(dòng)處境,當(dāng)前我國家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展更是小農(nóng)家庭主動(dòng)適應(yīng)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策目標(biāo)及農(nóng)村市場化機(jī)制不斷深化的結(jié)果,體現(xiàn)出了小農(nóng)家庭的主體地位。這一由農(nóng)民家庭與政府和市場共同作用下所推動(dòng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式也形塑了我國小農(nóng)農(nóng)業(yè)的獨(dú)特發(fā)展道路。

因而,決策者必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展有其現(xiàn)實(shí)的制度約束條件,不可能一蹴而就,而是需要一個(gè)長期的發(fā)展轉(zhuǎn)型過程。其中,農(nóng)民家庭提供了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的主體。政策的制定應(yīng)立足于農(nóng)民家庭發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí),在現(xiàn)有的形塑農(nóng)民家庭農(nóng)場發(fā)展的基本制度和市場架構(gòu)下,以農(nóng)民家庭為本位,尊重和保護(hù)農(nóng)民自發(fā)實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷完善、調(diào)整和改進(jìn)其所面臨的發(fā)展環(huán)境,穩(wěn)定和提升其內(nèi)在的發(fā)展能力。

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ResearchonMultipleDynamicMechanismsinFamilyFarm’sDevelopment

ZHANG Jianlei

(CollegeofHumanitiesandSocialDevelopment/CollaborativeInnovationResearchCenterofShaanxiProvinceRuralGovernanceandSocialConstruction,NorthwestA&FUniversity,Yangling，Shaanxi712100,China)

This article studies the specific rise process of family farm and reveal its multiple dynamic mechanisms based on a comprehensive analysis perspective of the government,market and the peasant family.The research finds that the policy practice of agricultural scale management driven by the government and the rise of scale benefit under the condition of marketization constitute two kinds of important external driving force of the development of the family farm.However,the rise and development of family farm is really not the result of the action of the government and market.It is the result that the a peasant family which,with the help of the change of some external conditions such as government and market,adjusts and optimizes its family labors’ configuration to maximize the household income for the increasing demand of family consumption.The peasant family becomes the internal motivation of family farm’s development,and the family farm becomes the result of the mutual construction of government,market and peasant family.Thus,it adequately shows the peasant family’s development vitality and development prospect and shapes the unique development path of China’s small-scale agriculture.

family farm; dynamic mechanism; agricultural scale management; peasant family

董應(yīng)才)

F324.1

A

1009-9107(2018)01-0034-07

2017-05-12

10.13968/j.cnki.1009-9107.2018.01.05

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(15ZDC028)；西北農(nóng)林科技大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)人文社科項(xiàng)目(2017RWYB15)

張建雷(1988-)，男，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院/陜西省鄉(xiāng)村治理與社會(huì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究中心講師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。