創(chuàng)新打破誠信數(shù)據(jù)壁壘

文/特約記者 白黎文

創(chuàng)新打破誠信數(shù)據(jù)壁壘

文/特約記者 白黎文

近年來，誠信問題日益受到社會的熱點關(guān)注，甚至成為我國深入改革發(fā)展的“瓶頸”問題。黨的十八大、十八屆三中全會提出要建立健全社會征信體系，加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，褒揚誠信，懲戒失信。2015年，財政部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于2015年商務(wù)誠信體系建設(shè)工作的通知》，部署商務(wù)誠信建設(shè)試點工作，上海入選首批四個試點之一。

打造商務(wù)誠信平臺

2015年10月，上海市商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）建設(shè)啟動，將此作為構(gòu)建新型流通治理模式的關(guān)鍵載體，希望能夠打通政府和市場數(shù)據(jù)之間的壁壘，實現(xiàn)多樣化數(shù)據(jù)融合，打造政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督的社會共治網(wǎng)，進(jìn)而形成“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制，逐步實現(xiàn)流通領(lǐng)域全覆蓋，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

2016年10月，平臺上線，依托原有的上海市公共信用信息服務(wù)平臺，以各類市場信用信息子平臺為支撐，建立公共信用信息與市場信用信息交互共享機(jī)制，使得“商家信譽(yù)”從千百年來的口口相傳向數(shù)據(jù)化、指標(biāo)化、精準(zhǔn)化目標(biāo)發(fā)展。

未來，平臺將通過建立信用征信、評信和用信機(jī)制，逐步形成涵蓋政府部門、市場化平臺和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的信用信息、覆蓋線上線下企業(yè)的綜合性信用評價體系，用大數(shù)據(jù)來為身邊的企業(yè)“畫像”，這標(biāo)志著上海在探索建立以商務(wù)信用為核心的新型流通治理模式過程中又邁出了堅實的一步。

首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計

承接平臺技術(shù)支撐的上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺的一大工作亮點，就是從標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計著手，在全國范圍內(nèi)率先建立了一套適合上海商務(wù)誠信工作要求、滿足公眾服務(wù)平臺建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，從基礎(chǔ)層、通用層和專用層三大方面對商務(wù)誠信標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行總體規(guī)劃，為后續(xù)商務(wù)誠信相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)完善和拓展進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。

如圖1所示，商務(wù)信用基礎(chǔ)層標(biāo)準(zhǔn)是適用于各類信用標(biāo)準(zhǔn)化活動的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有廣泛的通用性和指導(dǎo)意義。商務(wù)信用通用層標(biāo)準(zhǔn)是適用于不同領(lǐng)域、不同行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)化活動的普適性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)類別分為信用管理類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息類標(biāo)準(zhǔn)和信用服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。其中，商務(wù)信用信息類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)信用信息的征集、共享、應(yīng)用的管理流程進(jìn)行劃分。商務(wù)信用專用層標(biāo)準(zhǔn)是面向不同領(lǐng)域、不同行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用需求的專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有信用領(lǐng)域或行業(yè)特點，總體包括各個子平臺接入企業(yè)的自我評價或者行業(yè)評價方法。

圖1 上海商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架

截至目前，累計制定標(biāo)準(zhǔn)70余項。其中：信息術(shù)語、平臺數(shù)據(jù)清單目錄和分級規(guī)范等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項；平臺管理，數(shù)據(jù)采集、接口規(guī)范、共享和應(yīng)用，子平臺建設(shè)管理規(guī)范等關(guān)鍵技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)26項（含1項國家標(biāo)準(zhǔn)草案）；子平臺評價導(dǎo)則及數(shù)據(jù)規(guī)范、商務(wù)誠信指數(shù)等專用標(biāo)準(zhǔn)41項（含4項地方標(biāo)準(zhǔn)草案）。

表1 商務(wù)誠信相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄（部分）

推進(jìn)共治監(jiān)管模式

上海市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺有政府監(jiān)管、企業(yè)自治兩大核心領(lǐng)域的應(yīng)用。

在政府監(jiān)管領(lǐng)域，市酒類專賣局已將酒類流通納入平臺，建立信用監(jiān)管“三清單”（數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單），通過“酒業(yè)誠信通APP”對酒類經(jīng)營戶進(jìn)行信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)酒類流通全過程“信用+追溯”監(jiān)管。

在企業(yè)自治領(lǐng)域，紅星美凱龍作為第一批子平臺企業(yè)，將長期積累的商戶信用數(shù)據(jù)與平臺實現(xiàn)了共享互通，一方面助力政府監(jiān)管部門對商戶實現(xiàn)“政府部門+行業(yè)平臺+消費者”的三重有效監(jiān)管，另一方面，在獲得入駐商鋪（企業(yè)）授權(quán)的基礎(chǔ)上，可以通過平臺獲得更為深入的信用數(shù)據(jù)挖掘分析功能，加強(qiáng)對客戶資信狀況的管理。

截至目前，平臺已在單用途商業(yè)預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)零售、家居流通、進(jìn)出口貿(mào)易、大宗商品交易等領(lǐng)域率先試點培育了包括“1號店”“找鋼網(wǎng)”等10個子平臺。

據(jù)悉，上海市商務(wù)委還率先探索在本市內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域梳理政府權(quán)力，圍繞事中事后監(jiān)管，編制指引類行業(yè)準(zhǔn)入后行政管理目錄，共涉及62個行業(yè)小類、357項行政管理事項，通過平臺向社會發(fā)布，為流通領(lǐng)域市場主體的守法經(jīng)營提供行為指南。