提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委戰(zhàn)斗力打通從嚴(yán)治黨“最后一公里”

王永調(diào)研督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。

近年來，隨著脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，國家各項惠農(nóng)政策和資金投入力度不斷加大，基層“微腐敗”現(xiàn)象越來越突出。面對日益突顯的問題，蒼溪縣以“公開紀(jì)檢、公仆紀(jì)檢、公信紀(jì)檢”為目標(biāo)，以“聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、堅守忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”為主線，以“組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化、辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序化、權(quán)力運行透明化、考核獎懲制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，著力打通從嚴(yán)治黨“最后一公里”，有效解決了基層“微腐敗”屢禁不止的問題。

組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化，確保有人員干事

堅持把專職的紀(jì)檢干部、明確的職能職責(zé)、必備的履職能力作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的最基本要求，讓執(zhí)紀(jì)者亮明身份。有專職的紀(jì)檢干部。明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求配齊紀(jì)委書記、副書記和紀(jì)委委員，必須建立4人以上的紀(jì)律審查隊伍;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任紀(jì)委書記的，必須配備專職紀(jì)委副書記，專職紀(jì)檢干部必須回歸主責(zé)主業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案補(bǔ)貼統(tǒng)一納入縣紀(jì)委單列管理、考核發(fā)放。有明確的職能職責(zé)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)委書記、副書記、委員的職能職責(zé)重新定位和明確，并公開上墻，接受社會監(jiān)督。建立縣紀(jì)委常委、紀(jì)檢室、派出紀(jì)工委聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作。有必備的履職能力。建立《蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部行為規(guī)范》，從信念、素質(zhì)、作風(fēng)、紀(jì)律、責(zé)任、形象等六個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部提出“鐵”的要求，建立集中培訓(xùn)、上掛鍛煉、以案代訓(xùn)等定期培訓(xùn)機(jī)制，確保必備的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，確保有地方干事

堅持把獨立的紀(jì)委辦公室、規(guī)范的廉政談話室、專門的信訪接待室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公場所的基本標(biāo)配，讓執(zhí)紀(jì)者有其陣地。建立獨立的紀(jì)委辦公室。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公區(qū)域，配齊電腦、錄音電話、傳真機(jī)、保密柜、錄音筆、照像機(jī)等辦信辦案所需的專用設(shè)備。建立規(guī)范的廉政談話室。3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)建立起規(guī)范的談話室，做到安全設(shè)施達(dá)標(biāo)、同步錄音錄像、使用程序合規(guī)，與周邊3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共用。建立專門的信訪接待室。做到信訪指南流程公開、監(jiān)督查詢平臺一體、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備到位，方便群眾信訪舉報和舉報辦理查詢。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序化，保證有規(guī)矩干事

堅持把規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)流程、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)文書、統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)臺賬作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查的基本遵循，讓執(zhí)紀(jì)者守住規(guī)矩。規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)流程。由縣紀(jì)委統(tǒng)一建立并公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理的“五個流程”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)步調(diào)一致、程序合規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)文書。由縣紀(jì)委統(tǒng)一編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作規(guī)則》，著重規(guī)范線索處置、紀(jì)律審查、案件審理“三類文書”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的文書規(guī)范、格式一致。統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)臺賬。由縣紀(jì)委統(tǒng)一編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查、信訪舉報、執(zhí)紀(jì)審查、履責(zé)記實“四本臺賬”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)記實留痕、失職可追。

權(quán)力運行透明化，保證有標(biāo)準(zhǔn)干事

結(jié)合已建成的蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺，堅持把主體責(zé)任網(wǎng)上落實、監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)上留痕、問責(zé)結(jié)果網(wǎng)上公開作為夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的基本構(gòu)架，讓執(zhí)紀(jì)者接受監(jiān)督。主體責(zé)任網(wǎng)上落實。督促鎮(zhèn)村重點權(quán)力運行網(wǎng)上公開率100%，行權(quán)結(jié)果按月錄入率100%，干部群眾對公開內(nèi)容知曉率100%，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任的情況群眾網(wǎng)上可見可評。監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)上留痕。鎮(zhèn)村行權(quán)過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委網(wǎng)上評判率100%，群眾信訪舉報按期辦結(jié)率100%，實名舉報辦結(jié)回復(fù)率100%，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的情況群眾網(wǎng)上可見可評。問責(zé)結(jié)果網(wǎng)上公開。做到紀(jì)律審查結(jié)果公開率100%，紀(jì)律審查群眾滿意率100%，干部廉潔檔案覆蓋率100%，確保群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)中有看得見、摸得著的“獲得感”。

此外，蒼溪縣還堅持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)考核指標(biāo)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記能上不能下、紀(jì)檢干部能進(jìn)不能出和紀(jì)檢工作干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。今年以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理信訪舉報323件，同比增長61.5 %;談話函詢195人，同比增長56%;立案154件，同比增長26.22%;6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因失職瀆職受到紀(jì)律處分，3人被免職。（作者系中共蒼溪縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）