常州金壇：規(guī)范行使自行補(bǔ)充偵查權(quán) 提升公訴案件質(zhì)效

謝婷婷

近年來，江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)辦案模式，強(qiáng)化親歷性審查，規(guī)范行使自行補(bǔ)充偵查權(quán)，有效提升了公訴案件質(zhì)效。

嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，防止自行補(bǔ)充偵查濫用。一是明確行使范圍。規(guī)定行使自行補(bǔ)充偵查權(quán)必須是退回補(bǔ)充偵查“退而不查、查而不實(shí)、拖延補(bǔ)查”、案件基本證據(jù)體系已經(jīng)形成，但仍有個(gè)別問題需要核實(shí)、有證據(jù)或跡象表明偵查機(jī)關(guān)可能存在非法取證情形等案件。二是嚴(yán)格啟動(dòng)程序。對(duì)于一般案件、一般偵查事項(xiàng)補(bǔ)充偵查的，由員額檢察官?zèng)Q定。對(duì)于重大疑難復(fù)雜案件、重大偵查事項(xiàng)補(bǔ)充偵查的，由承辦人建議、檢察官聯(lián)席會(huì)議決定。三是規(guī)范行使過程。自行補(bǔ)充偵查前，承辦人自行制作補(bǔ)充偵查提綱，明確偵查方向、計(jì)劃、方式等。在自行補(bǔ)充偵查期間，采取符合刑訴法規(guī)定的程序取證，確保補(bǔ)充偵查質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

強(qiáng)化過程監(jiān)督，提升自行補(bǔ)充偵查效果。一是強(qiáng)化糾正漏訴監(jiān)督。在對(duì)犯罪事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分進(jìn)行審查的同時(shí)，對(duì)是否存在漏罪、漏犯等問題深入審查，適時(shí)自行補(bǔ)充偵查。二是強(qiáng)化偵查違法監(jiān)督。通過自行補(bǔ)充偵查，著力發(fā)現(xiàn)偵查人員在案件辦理過程中存在的違法問題，及時(shí)提出糾正意見，倒逼依法規(guī)范辦案。三是嚴(yán)防冤假錯(cuò)案。重點(diǎn)關(guān)注非法證據(jù)排除和瑕疵證據(jù)的補(bǔ)強(qiáng)，突出客觀性證據(jù)審查，嚴(yán)格審查言詞證據(jù)，通過自行補(bǔ)充偵查充分發(fā)揮審前過濾功能，確保證據(jù)準(zhǔn)確充分，避免冤錯(cuò)案件發(fā)生。

完善配套機(jī)制，確保自行補(bǔ)充偵查質(zhì)量。一是建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。將自行補(bǔ)充偵查與退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查相結(jié)合，必要時(shí)要求公安機(jī)關(guān)提供人力、物力及技術(shù)協(xié)助。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過派員參與公安偵查實(shí)戰(zhàn)、邀請(qǐng)專家授課活動(dòng)等方式，提升自行取證和引導(dǎo)偵查的能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。將自行補(bǔ)充偵查案件列為監(jiān)督重點(diǎn)，由案管部門加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)查，并由紀(jì)檢部門進(jìn)行專項(xiàng)督察。四是樹立正確考評(píng)導(dǎo)向。將自行補(bǔ)充偵查作為司法辦案和訴訟監(jiān)督考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)因自行補(bǔ)充偵查有效防止、糾正錯(cuò)案或者重大違法偵查行為的，予以考評(píng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。