中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：共同機(jī)遇與共同發(fā)展

楊臣華

摘 ?要：共同推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不僅為中蒙俄三國(guó)提供了共同發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)三國(guó)人民共同享受發(fā)展成果奠定了新基礎(chǔ)。三國(guó)務(wù)必要同心同德，共同珍惜，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè) ?共同機(jī)遇 ?共同發(fā)展

開放是合作的大門、機(jī)遇的大門，也是一個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路;創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力;共同發(fā)展是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，謀求持續(xù)健康綠色和更好的共識(shí)共享、共同富裕的發(fā)展，是我們共同的目標(biāo)——構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

下面我圍繞本次論壇的主題“開放、創(chuàng)新、共同發(fā)展”，談兩點(diǎn)看法。

今年適逢“一帶一路”倡議提出五周年，也是中蒙俄智庫(kù)國(guó)際論壇舉辦三周年?！耙粠б宦贰背h是開放、包容，面向全球，秉持共商、共建、共享原則的經(jīng)濟(jì)利益共同體、責(zé)任共同體，它為全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了中國(guó)方案，也是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的主旋律。蒙古國(guó)和俄羅斯是“一帶一路”倡議的積極支持者和重要參與者，也是關(guān)鍵合作伙伴。幾年來(lái)，中蒙俄各國(guó)發(fā)展交流合作正逐步走向成熟、穩(wěn)定，并成為當(dāng)今世界區(qū)域關(guān)系的典范。共同推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不僅為三國(guó)提供了共同發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)三國(guó)人民共同享受發(fā)展成果奠定了新基礎(chǔ)。為此，充分發(fā)揮論壇和聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)橹忻啥砣龂?guó)共同發(fā)展提供更多智力支持。

共同的機(jī)遇

機(jī)遇是勇敢果決者的果實(shí)，青睞有準(zhǔn)備的人?！耙粠б宦贰碧峁┙o我們的是一個(gè)把世界以新的方式共同連接起來(lái)的重要機(jī)遇。三國(guó)元首高瞻遠(yuǎn)矚，自2014年9月起舉行多次會(huì)晤，就實(shí)現(xiàn)三國(guó)戰(zhàn)略合作、共同發(fā)展進(jìn)行磋商。2016年9月13日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式公布了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，這一綱要是基于“一帶一路”的第一個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要，綱要的正式實(shí)施標(biāo)志著“一帶一路”進(jìn)入快車道，不僅對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展意義深遠(yuǎn)，也為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)，特別是為中蒙俄相鄰地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大紅利。五年來(lái)，三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，合作發(fā)展的共識(shí)在不同領(lǐng)域、不同層面都有體現(xiàn)，三方的互信水平不斷提高，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯增強(qiáng)。剛剛結(jié)束的俄羅斯符拉迪沃斯托克第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，主題就是“遠(yuǎn)東：更多機(jī)遇”，這也是中蒙俄三國(guó)共同發(fā)展的一次重要機(jī)遇。

一是立足“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)新起點(diǎn)和遠(yuǎn)東合作新機(jī)遇，就項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開拓、金融保障等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步開展深度合作研究。深入探討三國(guó)合作的共同利益基礎(chǔ)、優(yōu)先領(lǐng)域和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)等課題，針對(duì)合作中存在的合作模式局限性，探討以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則為基礎(chǔ)的可持續(xù)合作模式，為三國(guó)政府提供共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊可借鑒的政策措施、合作模式、共贏發(fā)展等成功案例，并將行之有效的做法積極加以推介，進(jìn)而搭建三國(guó)合作的二軌對(duì)話平臺(tái)，解析解決三國(guó)合作發(fā)展過(guò)程中尚未形成共識(shí)的一些問(wèn)題。完善智庫(kù)與政府間高效暢通的聯(lián)系渠道，以智庫(kù)合作促進(jìn)政策溝通，進(jìn)一步夯實(shí)三國(guó)互信基礎(chǔ)，提高互信“執(zhí)行力”。

二是圍繞三國(guó)市場(chǎng)開發(fā)和貿(mào)易暢通研究，為企業(yè)開展更多咨詢服務(wù)。主動(dòng)聯(lián)合國(guó)際一流的法律、投行、會(huì)計(jì)、估值、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源等領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)資源，搭建企業(yè)家與國(guó)際專家面對(duì)面交流對(duì)話平臺(tái)，開展專題交流與研討來(lái)支持中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等對(duì)接工作，為企業(yè)提供更多國(guó)際化服務(wù)，進(jìn)一步深化三國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、提升區(qū)域國(guó)際化水平。

三是積極開展智庫(kù)和民間“雙驅(qū)動(dòng)”交流，不斷提高民間對(duì)三國(guó)合作發(fā)展、國(guó)情民意的認(rèn)知度。提升民心相通的“軟實(shí)力”至關(guān)重要?！皣?guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！碑?dāng)前，中蒙、中俄民間的交流和認(rèn)知度，還停留在各種思維定勢(shì)上，各種不了解和嚴(yán)重誤解仍然比較多。這就需要我們通過(guò)“中國(guó)年”“旅游年”“青年友好交流年”等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式，通過(guò)智庫(kù)論壇、智庫(kù)對(duì)話交流等多種形式，讓三國(guó)人民互相了解不同國(guó)家的風(fēng)土人情、民俗民風(fēng)、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)狀況。通過(guò)智庫(kù)傳播增進(jìn)三國(guó)人民之間的了解，這是智庫(kù)的應(yīng)盡職責(zé)，也是促進(jìn)文化交流的重要渠道。

共同的發(fā)展

發(fā)展是所有國(guó)家和政府的時(shí)代命題。共同發(fā)展是世界大義，合作共贏是世界大利，一個(gè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)源于各國(guó)共同發(fā)展。也正是因?yàn)楦鲊?guó)都謀求發(fā)展，才有了的共同發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，首先是共識(shí)的發(fā)展，關(guān)鍵在于統(tǒng)一“事業(yè)共謀、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的共識(shí)，要深化合作，推動(dòng)各國(guó)平等互信、團(tuán)結(jié)互助。其次是共贏的發(fā)展，關(guān)鍵在于摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。最后是共同富裕，這是尋求合作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的最終目標(biāo)就是通過(guò)推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，讓三國(guó)人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

今年是“一帶一路”推進(jìn)工作五周年，我們共同取得了驕人成績(jī)，沿線人民正在分享發(fā)展的喜悅，2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果已有95%落實(shí)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通正在有序推進(jìn)，蒙內(nèi)鐵路竣工通車，亞吉鐵路開通運(yùn)營(yíng)，中泰鐵路、匈塞鐵路等開工建設(shè)，雅萬(wàn)高鐵部分路段已經(jīng)開工建設(shè)，漢班托塔港二期竣工，巴基斯坦瓜達(dá)爾港恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，中老鐵路和中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)下交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目也在穩(wěn)步向前推進(jìn)?？沈?yàn)證的是：截止2017年中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)直接投資超過(guò)40億美元，約占蒙吸收外資總額的30%;中國(guó)企業(yè)在蒙完成的承包工程業(yè)務(wù)約90億美元。中國(guó)對(duì)俄直接投資22.2億美元，同比增長(zhǎng)75%;在俄新簽工程承包合同額77.5億美元，同比增長(zhǎng)191%。2018年8月26日，部分過(guò)境蒙古國(guó)和俄羅斯的中歐班列累計(jì)開行數(shù)量突破1萬(wàn)列，到達(dá)歐洲15個(gè)國(guó)家43個(gè)城市，已達(dá)到“去三回二”，重箱率達(dá)85%。

中蒙俄三國(guó)聯(lián)系緊密，擁有很好的合作基礎(chǔ)，具有拓展和深化合作的高度共識(shí)。三國(guó)相關(guān)方積極推動(dòng)落實(shí)三國(guó)確定的合作目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互補(bǔ)性逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，三方在貿(mào)易投資自由便利化、消除貿(mào)易壁壘、降低投資貿(mào)易成本方面都取得良好效果，為實(shí)現(xiàn)三方經(jīng)貿(mào)互利共贏奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013-2017年中蒙貿(mào)易總額達(dá)到290億美元，在蒙對(duì)外貿(mào)易總額中的占比高達(dá)59.3%。2018年前7個(gè)月，中俄貿(mào)易額已達(dá)583.5億美元，同比增長(zhǎng)25.8%，預(yù)計(jì)全年將突破1000億美元，將為中俄貿(mào)易合作發(fā)展創(chuàng)造新的記錄。

五年來(lái)，共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊取得了諸多成績(jī)，但是也存在許多不足。一是對(duì)于共建投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目看法不同。在“一帶一路”行動(dòng)中，中國(guó)大量地投資于規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回收慢、成本高、利潤(rùn)低和風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這本來(lái)就是一種利于相關(guān)國(guó)和人民的發(fā)展模式，但有些人對(duì)此理解存在誤區(qū)，實(shí)施中國(guó)提出的“要想富、先修路”的富民優(yōu)先工程的共識(shí)還有差距。二是對(duì)于實(shí)施具體項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目有效執(zhí)行的“共識(shí)”還沒(méi)有完全形成。在經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目實(shí)施中，執(zhí)行過(guò)程和推進(jìn)力度不足，與“事業(yè)共謀、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”共識(shí)還有距離。三是目前提出的有些項(xiàng)目建議，存在僅考慮本企業(yè)的需要，而較少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬖V求，甚至存在本企業(yè)利益最大化追求等問(wèn)題;也有參與合作共建的企業(yè)對(duì)相關(guān)國(guó)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等了解甚少，出現(xiàn)企業(yè)不文明、不誠(chéng)信現(xiàn)象等等。

時(shí)代賦予我們共同發(fā)展的機(jī)遇，我們務(wù)必要同心同德，共同珍惜，落實(shí)三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人既定的合作方案，真正把《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃》中內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處。作為致力于服務(wù)三國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智庫(kù)聯(lián)盟，針對(duì)以上這些問(wèn)題的分析研究并提出預(yù)案，我們的任務(wù)和肩上擔(dān)子還很重。發(fā)揮好智庫(kù)先行的橋梁紐帶作用，繼續(xù)在推進(jìn)“一帶一路”同“發(fā)展之路”、“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)接合作上鞏固存量、優(yōu)化增量。聚焦在《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃》要求和三國(guó)合作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分析研究，助推實(shí)現(xiàn)共識(shí)發(fā)展、共贏發(fā)展、共同富裕。

綜合研判世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。開放、創(chuàng)新、共同發(fā)展契合了中蒙俄三國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。因此，共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊就是要選擇一條事業(yè)共謀、責(zé)任共擔(dān)、利益共享之路。我相信，我們共同建設(shè)、共同收獲的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊事業(yè)一定會(huì)邁向共同富裕、共同繁榮。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任、研究員，本文是作者9月18日在中蒙俄智庫(kù)國(guó)際論壇2018年會(huì)上的主旨演講）

責(zé)任編輯：張莉莉