試點(diǎn)省份改革進(jìn)程直擊

試點(diǎn)省份改革進(jìn)程直擊

廣東改革方案要點(diǎn)

機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)

·設(shè)立省交通運(yùn)輸廳公路路政處，主要職責(zé)：擬訂全省公路路政管理相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)國(guó)道、省道的高速公路路政管理；指導(dǎo)市、縣公路路政管理工作；指導(dǎo)實(shí)施路產(chǎn)路權(quán)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)路政許可等工作。

·設(shè)立省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量管理處，主要職責(zé)：擬訂全省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理制度、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)省管交通建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全和施工安全監(jiān)督工作；具體承擔(dān)全省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；承擔(dān)全省交通行業(yè)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)全省交通工程建設(shè)質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)分析工作。

·增加省交通運(yùn)輸廳基建管理處“負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工程、道路施工設(shè)計(jì)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)省管權(quán)限交通運(yùn)輸工程造價(jià)監(jiān)管工作；承擔(dān)涉航建筑物的通航專項(xiàng)驗(yàn)收”等職責(zé)。

·增加省交通運(yùn)輸廳綜合運(yùn)輸處“負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)管理、承擔(dān)道路運(yùn)輸線路、營(yíng)運(yùn)車輛、樞紐、站場(chǎng)等管理工作”等職責(zé)。

·增加省交通運(yùn)輸廳收費(fèi)管理處“負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道通行費(fèi)收費(fèi)站（點(diǎn)）監(jiān)管工作”等職責(zé)。

·將省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理站更名為省交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心，主要任務(wù)調(diào)整為：承擔(dān)造價(jià)監(jiān)督管理新技術(shù)的研究及推廣應(yīng)用等工作，研究推廣應(yīng)用省級(jí)交通運(yùn)輸工程造價(jià)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；承擔(dān)交通運(yùn)輸工程造價(jià)信息服務(wù)；為省管交通建設(shè)項(xiàng)目提供造價(jià)技術(shù)服務(wù)。

·撤銷省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站。

·撤銷省公路管理局收費(fèi)與科技教育處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處，省航道局航道管理處、綜合計(jì)劃處。

·將省公路管理局、省航道局、省道路運(yùn)輸管理局分別更名為省公路事務(wù)中心、省航道事務(wù)中心、省道路運(yùn)輸事務(wù)中心。

人員編制

·增加省交通運(yùn)輸廳行政編制73名，其中，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

·收回原省公路管理局事業(yè)編制24名，其中，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；收回原省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站事業(yè)編制55名，其中，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名；收回原省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理站事業(yè)編制15名，其中，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

改革過(guò)程簡(jiǎn)述

廣東省公路管理局最初曾定名為廣東省公路服務(wù)中心，公路局努力爭(zhēng)取設(shè)為內(nèi)設(shè)局，與省編辦溝通，有一段時(shí)間形勢(shì)比較樂(lè)觀，但是最后又返回到原點(diǎn)：事業(yè)單位改稱“中心”，省公路局改稱公路事務(wù)中心。

廣東省十年前已經(jīng)歷過(guò)改革，在2005年的時(shí)候同重慶市進(jìn)行兩個(gè)省市試點(diǎn)改革，把行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督這部分權(quán)利剝離，路政執(zhí)法已經(jīng)劃歸到交通運(yùn)輸廳，成立了綜合執(zhí)法局。

兩個(gè)市的公路系統(tǒng)率先進(jìn)行探索，廣州市公路管理局更名為廣州市道路養(yǎng)護(hù)中心。深圳市撤銷了公路局，成立了交通委員會(huì)公路管理處。此外，佛山市把公路管理局與交委合并之后，保留了公路管理局的名稱，將事權(quán)交到交委。

現(xiàn)在，公路管理局雖然名稱改變了，但是建、養(yǎng)、管這些職能還是要承擔(dān)。廣州公路管理局改稱道路養(yǎng)護(hù)中心之后，它的路政職能已劃歸交委，但是最后交委還是把日常養(yǎng)護(hù)、路政巡查等經(jīng)常性工作交給養(yǎng)護(hù)中心。深圳公路管理局也是這樣，路政職能還是需要委托。前段時(shí)間，深圳已經(jīng)把重新掛上了公路管理局的牌子。廣州市在努力爭(zhēng)取重新掛上“公路局”牌子時(shí)，廣東省試點(diǎn)整體改革，廣州隨之放棄。

廣東省公路局、航道局、運(yùn)管局、工程質(zhì)量監(jiān)督站和造價(jià)站，5個(gè)交通廳下屬的單位，撤銷了工程質(zhì)量監(jiān)督站，職能全部劃到省交通運(yùn)輸廳，公路路政和航道管理兩個(gè)行政職能也劃歸劃到省廳，廳里新增設(shè)了3個(gè)處室，公路路政處、航道管理處和工程質(zhì)量管理處，保留了4個(gè)事業(yè)單位，道路運(yùn)輸事務(wù)中心、造價(jià)事務(wù)中心，公路事務(wù)中心和航道事務(wù)中心。

廣東省公路事務(wù)中心保留原來(lái)副廳級(jí)公益一類事業(yè)單位，具體的行政職責(zé)有所調(diào)整，把公路路政管理、養(yǎng)護(hù)工程審批、道路施工設(shè)計(jì)審批、收費(fèi)站管理等相關(guān)行政職能劃歸省交通運(yùn)輸廳。將省公路局職責(zé)中很多管理、監(jiān)督這方面的字眼全部去掉。省交通運(yùn)輸廳要求事務(wù)中心的職能中增加對(duì)高速公路和農(nóng)村公路工作的參與，承擔(dān)省管的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路接管工作。特別是廣東省黨委常委會(huì)上表示，關(guān)鍵是要讓公路事務(wù)中心做實(shí)實(shí)在在的工作。未來(lái)，公路事務(wù)中心將接管一些具體的路段，還要參與指導(dǎo)監(jiān)督全省的農(nóng)村公路管理工作，肩負(fù)起監(jiān)督管理的職責(zé)，因?yàn)檗r(nóng)村公路的責(zé)任主體主要是縣級(jí)人民政府，所以由縣級(jí)政府管理，公路事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面，原來(lái)省公路局有8個(gè)內(nèi)設(shè)的處室，均是正處級(jí)，撤銷2個(gè)處室，收費(fèi)與科技教育處和安全生產(chǎn)處，其他處室保留，但是名稱發(fā)生變更，包括辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、基本建設(shè)部、路政服務(wù)部、養(yǎng)護(hù)服務(wù)部、人力資源部。辦公室將與黨委辦公室一起辦公。最初雖然計(jì)劃將路政處的路政許可等其他路政行政職能保留，但最后確定路政工作全部撤銷，因?yàn)槁氛泻芏嘁痪€的工作，如果保留此項(xiàng)職能，在人手很少的情況下難以完成。上級(jí)單位要求設(shè)立路政服務(wù)部，與路網(wǎng)運(yùn)行部門合作，向路網(wǎng)監(jiān)控、路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方面發(fā)展。

原來(lái)廣東省局總的事業(yè)編制是122名，現(xiàn)在定編98名，其中書記、主任各1名，黨委副書記1名、紀(jì)委書記1名，副主任4名，總工1名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)80名，人員經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政劃撥，撤銷了2個(gè)處室，核減了2名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、2名副處級(jí)干部。目前，人員安置和分流已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，共核減了24名編制，有16名是隨行政職能劃到省交通運(yùn)輸廳，其中1名是正處級(jí)干部，正處級(jí)干部是原來(lái)的局路政處處長(zhǎng)，由他任廳路政處處長(zhǎng)，2名副處長(zhǎng)和1名副調(diào)研員也已經(jīng)定了人選，是省公路局黨委推薦的。同時(shí)，12名主任科員及以下的人員，根據(jù)省廳的專業(yè)要求自愿報(bào)名到省廳工作，公路局黨委也討論出一個(gè)名單，推薦他們到省廳。另外，還有8名需要減員，通過(guò)自然減員或者人員只出不進(jìn)的方式逐步來(lái)完成。

現(xiàn)在廣東省局的工作人員是參公管理的。改革時(shí)明確提出參公管理人員，不因?yàn)槁毮軇澽D(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整而影響管理的方式和身份，以后是否還是參公管理，目前還沒(méi)有確定。編辦不問(wèn)以后是否參公，只負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題，參公是人事部門來(lái)劃定的。此后，新進(jìn)的人員也沒(méi)有確定，在確定不參公之前，只能理解為依然是參公管理人員。目前，廣東省公路事務(wù)中心定為公益一類事業(yè)單位，以后管理還存在問(wèn)題，離職、發(fā)工資、發(fā)獎(jiǎng)金等都需要有解釋。

廣東省有三個(gè)改革試點(diǎn)城市，三種改革模式。第一種是潮州模式，潮州市公路管理局已經(jīng)完成改革：把交通局和公路局完全合并，撤銷公路局。公路局的工作人員到交通局任副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等，基本上保持無(wú)人下崗，這種模式值得借鑒。

第二種是佛山模式。佛山保留原來(lái)公路局的牌子，但與交通局基本上是合并的?，F(xiàn)在這個(gè)牌子撤銷了，設(shè)立了交通服務(wù)中心。

第三種是清遠(yuǎn)模式，原來(lái)是市直管縣，現(xiàn)在完全下放，工資、人員、經(jīng)費(fèi)等各方面均下放，把市局改成服務(wù)中心，后來(lái)因?yàn)槭【指姆Q事務(wù)中心，清遠(yuǎn)也準(zhǔn)備稱事務(wù)中心，級(jí)別不變，依然是市政府直管的正處級(jí)單位。

三個(gè)城市均是廣東省的改革試點(diǎn)，但是省局不能以任何形式干預(yù)機(jī)構(gòu)改革。

公益屬性是事業(yè)單位的本質(zhì)屬性。各地區(qū)各部門積極剝離事業(yè)單位的非公益性職能，大力破除事業(yè)單位逐利機(jī)制。

江蘇改革方案要點(diǎn)

改革范圍

·交通領(lǐng)域承擔(dān)行政職能事業(yè)單位共8家。具體為：省交通運(yùn)輸廳公路局、省高速公路管理局（省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)）、省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局（省交通運(yùn)輸廳運(yùn)政稽查總隊(duì)、省城市客運(yùn)管理辦公室）、省交通運(yùn)輸廳港口局（江蘇沿江港口錨泊調(diào)度中心）、省地方海事局（省船舶檢驗(yàn)局、省水上執(zhí)法總隊(duì)）、省交通運(yùn)輸廳航道局、省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局（省交通運(yùn)輸廳工程定額站）、省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理辦公室。

主要任務(wù)

·將省交通運(yùn)輸廳公路局、省高速公路管理局（省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)）、省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局（省交通運(yùn)輸廳運(yùn)政稽查總隊(duì)、省城市客運(yùn)管理辦公室）、省交通運(yùn)輸廳港口局（江蘇沿江港口錨泊調(diào)度中心）、省地方海事局（省船舶檢驗(yàn)局、省水上執(zhí)法總隊(duì)）、省交通運(yùn)輸廳航道局的行政許可、行政裁決職能劃入省交通運(yùn)輸廳；整合行政執(zhí)法職能組建省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為相當(dāng)于副廳級(jí)，由省交通運(yùn)輸廳管理。

·撤銷省高速公路管理局（省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)）、省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局（省交通運(yùn)輸廳運(yùn)政稽查總隊(duì)、省城市客運(yùn)管理辦公室）、省地方海事局（省船舶檢驗(yàn)局、省水上執(zhí)法總隊(duì)）。

·將省交通運(yùn)輸廳公路局更名為省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心，將省交通運(yùn)輸廳港口局（江蘇沿江港口錨泊調(diào)度中心）、省交通運(yùn)輸廳航道局整合更名為省交通運(yùn)輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心，分別承擔(dān)公路、港航公益服務(wù)職能。

·撤銷省交通運(yùn)輸廳所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督局（省交通運(yùn)輸廳工程定額站）和建設(shè)管理辦公室，將其行政許可、行政裁決職能劃入省交通運(yùn)輸廳，工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法等其他職能劃入新設(shè)立的省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。

置換編制

·事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸行政機(jī)關(guān)后，綜合考慮職責(zé)任務(wù)、工作對(duì)象等因素從嚴(yán)從緊核定行政編制，可通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、自然減員、內(nèi)部調(diào)劑、控編減編等方式騰出來(lái)的行政編制解決；確有困難的，可多核銷事業(yè)編制、置換核增少量行政編制。改革后，省級(jí)核銷事業(yè)編制691名，置換核增行政編制465名。改革中出現(xiàn)人員超編或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要在2020年底前消化完成。

改革過(guò)程簡(jiǎn)述

江蘇省級(jí)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位均列入改革范圍，共53家，包括省政府直屬事業(yè)單位、省政府部門所屬事業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等4大類。區(qū)市層面，常州在全市范圍推開(kāi)，無(wú)錫、南通、鹽城在市本級(jí)試點(diǎn)，江陰、宜興、啟東、如皋、東臺(tái)、濱海開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，均納入改革范圍。

結(jié)合省市縣三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，江蘇省對(duì)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進(jìn)行了系統(tǒng)梳理、逐項(xiàng)清理。行政職能由主管部門進(jìn)行合法性、合理性、必要性審查，按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，能取消的取消、能轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移、能下放的下放。

推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，旨在進(jìn)一步完善職能配置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范政府運(yùn)行、提高行政效能，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

江蘇省改革主要有4個(gè)路徑，包括統(tǒng)籌調(diào)整，將省政府金融工作辦公室由省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正廳級(jí)，掛省地方金融監(jiān)督管理局牌子；整體并入，將4個(gè)副廳級(jí)事業(yè)單位、21個(gè)處級(jí)事業(yè)單位的行政職能劃入主管部門，撤銷原事業(yè)單位；部分歸并，將10家事業(yè)單位的行政許可職能劃入主管部門，原機(jī)構(gòu)保留或更名，繼續(xù)承擔(dān)行政許可以外的其他職能；系統(tǒng)推進(jìn)，部分行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位數(shù)量大、層級(jí)多，結(jié)合行業(yè)體制改革系統(tǒng)推進(jìn)。

江蘇省交通運(yùn)輸廳所屬8家事業(yè)單位的行政許可、行政裁決職能劃入省交通廳機(jī)關(guān)；整合行政執(zhí)法職能組建省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局；公路、港口、航道等公益服務(wù)職能整合組建2個(gè)公益類事業(yè)單位，改變了交通運(yùn)輸系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)由事業(yè)單位履行行政職能的管理方式。

其中，省交通運(yùn)輸廳公路局等6家事業(yè)單位整合行政執(zhí)法職能，組建省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，徹底改變了交通系統(tǒng)傳統(tǒng)的管理方式，實(shí)現(xiàn)了行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)，公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)，強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益屬性。

機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整，必然涉及人員身份轉(zhuǎn)變。此次改革總的原則是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效能，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)總額、嚴(yán)控人員編制總量。

改革方案明確，行政職能回歸后，綜合考慮職責(zé)任務(wù)、工作對(duì)象等因素，從嚴(yán)從緊核定行政編制，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、自然減員、內(nèi)部調(diào)劑、控編減編等方式解決。

確有困難的，可以多核銷事業(yè)編制，置換核增少量行政編制，并按要求嚴(yán)格控制在行政編制的一定比例內(nèi)。改革涉及調(diào)整在編人員崗位臨時(shí)超編的，實(shí)行實(shí)名管理，退一減一。改革中出現(xiàn)人員超編或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，須在2020年底前消化完成。改革中將平穩(wěn)銜接人員身份和待遇，保障干部職工的切身利益，涉及調(diào)整在編人員崗位的，實(shí)行實(shí)名管理，退一減一。涉及承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的人員，將根據(jù)公務(wù)員法及其配套法規(guī)有關(guān)規(guī)定過(guò)渡為公務(wù)員，或由主管部門妥善安置，重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)、行政執(zhí)法工作。

寧夏改革方案要點(diǎn)

基本原則

·堅(jiān)持政事分開(kāi)，明晰功能定位，進(jìn)一步理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)行政職能回歸，行政機(jī)構(gòu)事業(yè)單位強(qiáng)化公益服務(wù)。

·堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能，嚴(yán)控政府機(jī)構(gòu)總額和財(cái)政供養(yǎng)人員總量，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置。

·堅(jiān)持依法行政，著力簡(jiǎn)政放權(quán)理清職能，實(shí)現(xiàn)職權(quán)法定，權(quán)責(zé)一致，規(guī)范運(yùn)行，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。

·堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重與政府機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、行業(yè)體制改革、政府購(gòu)買服務(wù)改革等相銜接。及時(shí)完善相關(guān)配套政策，確保協(xié)同推進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡。

試點(diǎn)內(nèi)容

·全面清理行業(yè)職能

按照簡(jiǎn)政放權(quán)和建立政府權(quán)力清單制度的有關(guān)要求，對(duì)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位進(jìn)行職能清理，確屬行政職能的逐項(xiàng)列明具體依據(jù)，匯總形成目錄，由主管部門會(huì)同政府法制辦進(jìn)行合法性、合理性、必要性審查，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整、該下放的下放。試點(diǎn)期間，不再將新的行政職能交給事業(yè)單位承擔(dān)。

·嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位完成職能清理后，要單獨(dú)建立機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬，確認(rèn)在編人員及人員身份，逐步核減事業(yè)編制，壓縮編制規(guī)模。同一部門有多個(gè)職責(zé)相同相近承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的，要進(jìn)行整合。試點(diǎn)期間，不新設(shè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，不新增這類事業(yè)單位的編制，一般不審批事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理。

·分步推進(jìn)改革

先行推進(jìn)承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政裁決等行政職能的事業(yè)單位改革。這類單位改革的前提是全面清理職能后機(jī)構(gòu)定位清晰、編制管理規(guī)范。人員身份明確，對(duì)于政府直屬事業(yè)單位，結(jié)合推行大部門制改革并入相關(guān)行政機(jī)構(gòu)，確有工作需要可保留原來(lái)的牌子；確需單獨(dú)設(shè)置的，原則上在中央和自治區(qū)規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)籌解決，具體設(shè)置形式、名稱、排序等，根據(jù)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)和實(shí)際需要確定。對(duì)于政府部門所屬事業(yè)單位，職能清理后確需回歸機(jī)關(guān)的行政職能總量不大，主管部門已有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相近行政職能的，將行政職能劃轉(zhuǎn)至相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；需要回歸的行政職能比較清晰完整，由事業(yè)單位獨(dú)立行使，且主管部門沒(méi)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相近行政職能的，可單獨(dú)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于剝離行政職能后保留的公益類事業(yè)單位，要加大整合力度、減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，不得再使用“委、辦、局”等稱謂。

積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位數(shù)量大、層級(jí)多，要結(jié)合實(shí)際一并推進(jìn)改革。對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)，要將事業(yè)單位承擔(dān)的路政管理、道路運(yùn)輸管理、海事管理等職能中有關(guān)行政許可、行政裁決等行政職權(quán)劃歸主管部門。同時(shí)積極整合執(zhí)法職能和執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)，要將事業(yè)單位承擔(dān)的市政管理、房地產(chǎn)管理等職能中有關(guān)行政許可、行政裁決等行政職權(quán)劃歸主管部門。通過(guò)改革，基本做到行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)，公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)。

穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政執(zhí)行等職能，主要行使行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)的事業(yè)單位改革。要全面清理行政執(zhí)法事業(yè)單位職能，有法律法規(guī)依據(jù)的繼續(xù)依法履職，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的原則上予以撤銷，確有需要保留的要盡快完善法律法規(guī)，納入綜合行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)并與司法體制改革、城市執(zhí)法體制改革、文化體制改革等相銜接。

完善相關(guān)政策

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及編制、財(cái)政、人事、黨建等多個(gè)方面要完善政策措施，做好配套銜接，實(shí)現(xiàn)改革規(guī)范有序、平穩(wěn)過(guò)渡。

·多渠道解決所需行政編制

對(duì)于明確將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或單設(shè)行政機(jī)構(gòu)的，綜合考慮職責(zé)任務(wù)、工作對(duì)象等因素從嚴(yán)從緊核定行政編制，原則上通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、自然減員、內(nèi)部調(diào)劑、控編減編等方式騰出來(lái)的行政編制解決。確有困難的，可按程序在總量?jī)?nèi)跨地區(qū)、跨部門調(diào)劑少量行政編制。仍然難以滿足需要的，由各地各部門提出方案、按程序報(bào)批后，可多核銷事業(yè)編制、置換核增少量行政編制，但要嚴(yán)格控制在本地區(qū)、本部門行政編制的一定比例內(nèi)。嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革方案經(jīng)批準(zhǔn)后，明確撤銷的事業(yè)單位要限期注銷事業(yè)單位法人、核銷事業(yè)編制。

·做好人員過(guò)渡安置

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位職能或機(jī)構(gòu)調(diào)整后，人員需要過(guò)渡為公務(wù)員的，根據(jù)公務(wù)員法及其配套法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由自治區(qū)公務(wù)員主管部門制定人員過(guò)渡登記實(shí)施方案，組織進(jìn)行公務(wù)員登記工作。涉及調(diào)整在編人員崗位的，可繼續(xù)保留其原有職級(jí)、工資、社保等待遇，參照公務(wù)員法管理的可繼續(xù)保留原有身份，實(shí)行實(shí)名管理，退一減一。因改革出現(xiàn)的超編人員或超職數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行消化。對(duì)未安置到行政機(jī)關(guān)的其他在編人員，由主管部門妥善安置,可重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)、行政執(zhí)法等工作，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

·落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策

對(duì)于先行推進(jìn)轉(zhuǎn)行政的事業(yè)單位，改革后轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，在財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)及未竣工基本建設(shè)項(xiàng)目，并按照國(guó)家有關(guān)行政單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)于其他承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，其履行行政職能依法收取的費(fèi)用以及通過(guò)向社會(huì)提供其他服務(wù)取得的收人，全部納人財(cái)政預(yù)算管理，收支脫鉤，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排。

改革方向簡(jiǎn)述

寧夏的公路管理體制屬垂直管理，高速公路運(yùn)營(yíng)、國(guó)省干線的路政管理和養(yǎng)護(hù)，都由寧夏公路管理局管理，人、財(cái)、物、黨組織關(guān)系，一統(tǒng)到底。

2016年春節(jié)前中編辦主任專門到寧夏公路管理局進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研事業(yè)單位改革。當(dāng)時(shí)推測(cè)，事業(yè)單位體制改革可能要在寧夏試點(diǎn)。

這次是寧夏公路經(jīng)歷的第六次改革，前面的改革多為簡(jiǎn)單的合并。公路局最早是交通廳下設(shè)的一個(gè)公路處，負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)，那時(shí)是二十世紀(jì)六七十年代，沒(méi)有行政審批許可這些職能。到1979年至1980年，公路處分成了原來(lái)的公路養(yǎng)護(hù)處和公路工程處，隸屬于交通局，一個(gè)專門負(fù)責(zé)公路施工，一個(gè)專門負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)。

1983年，兩個(gè)處又整合到公路局，公路局是公路建、養(yǎng)、管為一體的單位。到1989年又“分家”了，分成公路局、公路管理局和公路工程局。公路工程局是施工單位，也是現(xiàn)在寧夏路橋公司的前身，此后逐步進(jìn)行市場(chǎng)化改革，轉(zhuǎn)企改制，現(xiàn)在是寧夏最大的路橋施工企業(yè)。原來(lái)的公路局演變成質(zhì)監(jiān)局、造價(jià)站、設(shè)計(jì)院，這都是從原來(lái)的公路處延伸出去的。

到了2006年4月，寧夏又進(jìn)行了一次大的改革，把原來(lái)所有涉及到公路養(yǎng)護(hù)管理的四家單位，公路局、高管局、高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)、隧道管理處整合成現(xiàn)在的區(qū)公路管理局，為副廳級(jí)單位。按照行政區(qū)劃，寧夏5個(gè)地級(jí)市設(shè)立了5個(gè)公路分局，作為公路管理局的派出機(jī)構(gòu)，為正處級(jí)單位。區(qū)公路管理局主要負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)省干線、高速公路的養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)營(yíng)，包括二級(jí)公路的收費(fèi)。同時(shí)，把原來(lái)的4個(gè)高速公路建設(shè)指揮部、1個(gè)地方道路建設(shè)中心5家單位整合為寧夏交通廳的一個(gè)副廳級(jí)單位——公路建設(shè)管理局。高速公路、國(guó)省干線，包括一部分農(nóng)村的公路建設(shè)，主要是交通廳投資建設(shè)，由建設(shè)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)完成之后交給公路管理局運(yùn)營(yíng)管理。

寧夏公路局實(shí)行“一局兩制”，所有負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)路政的人員是事業(yè)編制，高速公路收費(fèi)和原來(lái)國(guó)省干線收費(fèi)的人員是合同制的社會(huì)聘用人員。

機(jī)構(gòu)編制管理逐步創(chuàng)新，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門積極探索建立新型事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理體系，實(shí)現(xiàn)審批制與備案制相結(jié)合、編制保障與購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合、事前審批與事中事后監(jiān)督相結(jié)合。

2016年，寧夏開(kāi)始進(jìn)行去行政化事業(yè)單位改革，此次去行政化改革是兩步并一步走。2016年9月自治區(qū)編辦和交通廳先后到廣東、河南、重慶開(kāi)展調(diào)研。到十九大前，這個(gè)方案已經(jīng)報(bào)交通廳審批，但到發(fā)稿時(shí)還沒(méi)有正式公布。按照原來(lái)自治區(qū)財(cái)政事權(quán)改革看，可能要將事權(quán)下放，區(qū)公路管理局涉及行政職能的行政審批和監(jiān)督上收到交通廳的公路監(jiān)管處，運(yùn)政職能上收到運(yùn)輸處，可能撤銷運(yùn)管局，成立交通綜合執(zhí)法監(jiān)督局，為正處級(jí)單位。那么，公路管理局可能稱公路管理中心，與廣東的事務(wù)中心、江蘇的發(fā)展中心有所不同，該中心保留了公路管理局的副廳級(jí)。

安徽改革方向簡(jiǎn)述

截至發(fā)稿時(shí)，安徽省的改革方案還未發(fā)布，但是從各種渠道得知的一些改革內(nèi)容來(lái)看，安徽與江蘇的方案有一定的相似性。首先從總體上看，將公路、海事、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)4個(gè)局的行政審批、行政許可、行政裁決等行政職能上收到交通運(yùn)輸廳，同時(shí)在廳里增設(shè)3個(gè)處室：1個(gè)公路處，1個(gè)海事處，1個(gè)行政審批處或招標(biāo)處。

第二是成立交通綜合執(zhí)法局，把原來(lái)的路政、運(yùn)政、海事的執(zhí)法權(quán)，還有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)，全部劃歸綜合執(zhí)法局。安徽省公路管理局原來(lái)下設(shè)省高速公路路政支隊(duì)，目前有30多個(gè)路政大隊(duì)，總共有600多名執(zhí)法人員，全部劃歸到綜合執(zhí)法局。綜合執(zhí)法局同江蘇一樣，為副廳級(jí)的參公事業(yè)單位。執(zhí)法局的編制可能在40人左右，4個(gè)處室，領(lǐng)導(dǎo)職位是1正4副。安徽省比較特別，規(guī)定事業(yè)單位不單獨(dú)設(shè)書記，局長(zhǎng)書記為一人。

第三是撤銷原來(lái)省公路管理局、海事、運(yùn)管、招標(biāo)辦。公路管理局改革后，或稱公路發(fā)展中心，省運(yùn)管局可能將被撤掉，并入公路發(fā)展中心，招標(biāo)辦也將被撤銷。

10月10日，合肥市作為安徽省的改革試點(diǎn)，有70個(gè)事業(yè)單位作為改革試點(diǎn)單位，其中涉及到市公路管理局、農(nóng)村公路局、運(yùn)管處、地方海事局4個(gè)單位的行政職能上交到交通運(yùn)輸局，交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)相應(yīng)的科室。

廣東省佛山市交通運(yùn)輸局承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

佛山市交通運(yùn)輸局此次改革試點(diǎn)涉及4家單位：佛山市公路局、佛山市交通局地方公路管理總站、佛山市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站和佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站。

·職能調(diào)整

/將市公路局、市交通局地方公路總站承擔(dān)的路政管理相關(guān)行政職能劃歸市交通運(yùn)輸局。

/整合交通運(yùn)輸相關(guān)公益服務(wù)職能，完善綜合服務(wù)體系。將由市公路局、市交通局地方公路總站承擔(dān)的路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)等服務(wù)職能，以及由市交通運(yùn)輸局所屬事業(yè)單位承擔(dān)的公共交通綜合運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)應(yīng)急保障服務(wù)等公益服務(wù)職能進(jìn)行整合。

/將市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)的工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督行政職能劃歸市交通運(yùn)輸局。

/將市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站承擔(dān)的交通運(yùn)輸工程造價(jià)監(jiān)督和管理相關(guān)的行政職能劃歸市交通運(yùn)輸局。技術(shù)支持等公益服務(wù)職能繼續(xù)由市交通運(yùn)輸造價(jià)站承擔(dān)。

·機(jī)構(gòu)調(diào)整

/市公路局、市交通局地方公路管理總站合并，組建市交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心，為市交通運(yùn)輸局所屬公益一類事業(yè)單位，保留正處級(jí)。

/市交通運(yùn)輸局增設(shè)路政管理科。

/將市公路局所屬的九江戰(zhàn)備渡口所等5個(gè)事業(yè)單位劃歸市交通運(yùn)輸局管理，并推進(jìn)與市交通運(yùn)輸局所屬事業(yè)單位資源整合、優(yōu)化配置。

/市交通運(yùn)輸局增設(shè)工程質(zhì)量安全管理科，撤銷市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站。

/市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站更名為市交通運(yùn)輸工程造價(jià)服務(wù)中心。

·編制調(diào)整

/核減市公路局事業(yè)單位編制10名，核減市地方公路管理總站事業(yè)編制8名，核增市交通運(yùn)輸局行政編制12名。核定市交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心事業(yè)編制數(shù)56名。

/核增市交通局正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。核定市交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心主任1名，副主任3名，總工程師1名，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。

/收回市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站事業(yè)編制20名，核增市交通運(yùn)輸行政編制13名。

/收回市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。核增市交通運(yùn)輸局正科級(jí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

浙江省嘉興市、紹興市承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

·關(guān)于行政機(jī)構(gòu)調(diào)整的審批問(wèn)題

嘉興市、紹興市承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案已經(jīng)省“兩辦”批復(fù)原則同意，省編辦予以印發(fā)實(shí)施。改革試點(diǎn)中涉及的行政機(jī)構(gòu)調(diào)整（包括新設(shè)、增掛牌子、更名等），應(yīng)由試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）編辦嚴(yán)格按批復(fù)的方案實(shí)施。同時(shí)，按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，其中：設(shè)區(qū)市政府工作機(jī)構(gòu)調(diào)整，由設(shè)區(qū)市編辦報(bào)省編辦審批；縣（市、區(qū)）政府工作機(jī)構(gòu)調(diào)整，由縣（市、區(qū)）編辦報(bào)設(shè)區(qū)市編辦審批。涉及調(diào)整的政府工作機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定，待中央編辦驗(yàn)收通過(guò)后制定。

·關(guān)于置換的行政編制如何下達(dá)問(wèn)題

試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）編辦可按照試點(diǎn)方案，直接下文明確涉改單位轉(zhuǎn)行政所需的行政編制。具體可表述為“按照中央編辦關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革置換核增行政編制的有關(guān)政策，擬核定行政編制若干名，待中央編辦驗(yàn)收并正式下達(dá)后予以到位”。

·關(guān)于改革后仍保留的參公事業(yè)單位進(jìn)人問(wèn)題

省委組織部等4部門印發(fā)的《浙江省承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)中人員過(guò)渡安置的意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2017〕56號(hào)）已經(jīng)明確“原屬參公事業(yè)單位的，其行政職能劃轉(zhuǎn)、回歸后，如該事業(yè)單位剩余職能因整合到其他事業(yè)單位而撤銷的，人員應(yīng)安置到行政機(jī)構(gòu)或其他參公事業(yè)單位；如該事業(yè)單位保留的，原則上繼續(xù)實(shí)行參照管理，部分人員根據(jù)工作需要也可轉(zhuǎn)任到行政機(jī)構(gòu)，或調(diào)劑安置到其他參公事業(yè)單位”。因此，改革后繼續(xù)實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)按公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定進(jìn)入。

·關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革問(wèn)題

交通運(yùn)輸行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合《中央編辦交通運(yùn)輸部關(guān)于地方交通運(yùn)輸行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（中央編辦發(fā)〔2017〕193號(hào)）予以推進(jìn)。

浙江省紹興市新昌縣交通系統(tǒng)事業(yè)單位改革方案

·縣道路運(yùn)輸管理局

/將相應(yīng)行政處罰劃轉(zhuǎn)至縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

/將貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可等8項(xiàng)行政許可劃歸縣交通局，由法制科（與行政審批服務(wù)科合署）承擔(dān)。

/將道路客運(yùn)站站級(jí)核定等行政確認(rèn)劃歸縣交通局，由運(yùn)輸安全科承擔(dān)。

/將出租車承包費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)保證金最高限額確定等其他行政權(quán)力劃歸縣交通局，由運(yùn)輸安全科承擔(dān)。

/機(jī)構(gòu)保留，更名為縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心，承擔(dān)道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域的具體事務(wù)。

·縣縣鄉(xiāng)公路管理所

/將公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查相關(guān)職能劃歸縣交通局，由建設(shè)管理科承擔(dān)。

/機(jī)構(gòu)撤銷，縣公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急保障統(tǒng)一調(diào)度、專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)保障等公益職能及實(shí)有人員劃歸縣公路服務(wù)中心。

/設(shè)立縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)縣交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。

·縣交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

/將受委托的相應(yīng)行政處罰劃轉(zhuǎn)至縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

/機(jī)構(gòu)保留，承擔(dān)工程質(zhì)量安全和工程造價(jià)管理方面的技術(shù)性具體事務(wù)工作。

·縣公路管理局

/將相應(yīng)行政處罰劃轉(zhuǎn)至縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

/涉路施工活動(dòng)許可等8項(xiàng)行政許可劃歸縣交通局，由法制科（與行政審批服務(wù)科合署）承擔(dān)。

/管理公路施工秩序等3項(xiàng)行政監(jiān)督劃歸縣交通局，由建設(shè)管理科承擔(dān)。

/對(duì)公路造成損害的車輛進(jìn)行調(diào)查處理等其他行政權(quán)力劃歸縣交通局，由運(yùn)輸安全科承擔(dān)。

/機(jī)構(gòu)保留，更名為縣公路服務(wù)中心，承擔(dān)公路建設(shè)、路政管理等領(lǐng)域的具體事務(wù)。

湖南省岳陽(yáng)市承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

通過(guò)職能清理，此次岳陽(yáng)市市直納入改革試點(diǎn)實(shí)施范圍的事業(yè)單位共有91家，其中行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)31家，其他承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位60家，交通運(yùn)輸行業(yè)涉改事業(yè)單位（15家）。

按照財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增要求，市直60個(gè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，通過(guò)置換需核增行政編制111名，置換行政編制總數(shù)占市級(jí)行政編制總數(shù)的1.99%，未超過(guò)市級(jí)行政編制總數(shù)2%的限額。同時(shí)按3:2的比例置換，省編辦共核減岳陽(yáng)市市直財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制166名。

此外，結(jié)合本次改革試點(diǎn)，岳陽(yáng)市對(duì)市直事業(yè)單位的編制進(jìn)行統(tǒng)一精簡(jiǎn)。整體并入行政機(jī)關(guān)的事業(yè)單位的編制全部精簡(jiǎn)收回；行政職能剝離后仍保留的事業(yè)單位以及合并重組的公益事業(yè)單位的編制，均按10%精簡(jiǎn)收回；未涉改的全額撥款事業(yè)單位的編制，均按5%精簡(jiǎn)收回。

對(duì)改革中出現(xiàn)的人員超編和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，將制定逐步過(guò)渡消化的具體措施，在2020年底前消化完成。

·市公路局（含下屬市107國(guó)道管理處、市區(qū)公路管理局、岳陽(yáng)縣公路管理局、平江縣公路管理局、汨羅市公路管理局、華容縣公路管理局、臨湘市公路管理局、湘陰縣公路管理局、君山區(qū)公路管理局、云溪區(qū)公路管理局）。將其承擔(dān)的行政許可職能劃入市交通運(yùn)輸局；將其承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃入市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)；保留市公路局的公益職能，更名為市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心，為市交通運(yùn)輸局所屬正處級(jí)事業(yè)單位；保留市107國(guó)道管理處的公益職能，更名為市107國(guó)道養(yǎng)護(hù)中心，為市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心所屬副處級(jí)事業(yè)單位；保留市區(qū)公路管理局、岳陽(yáng)縣公路管理局、平江縣公路管理局、汨羅市公路管理局、華容縣公路管理局、臨湘市公路管理局、湘陰縣公路管理局、君山區(qū)公路管理局、云溪區(qū)公路管理局的公益職能，分別更名為市區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、岳陽(yáng)縣公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、平江縣公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、汨羅市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、華容縣公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、臨湘市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、湘陰縣公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、君山區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、云溪區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心，均為市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心所屬正科級(jí)事業(yè)單位。

·市洞庭湖大橋管理局。將其承擔(dān)的行政許可職能劃入市交通運(yùn)輸局；將其承擔(dān)的行政強(qiáng)制職能劃入市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)；保留其公益職能，更名為市洞庭湖大橋養(yǎng)護(hù)中心，為市交通運(yùn)輸局所屬副處級(jí)事業(yè)單位。

·市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督管理局。將其承擔(dān)的行政監(jiān)督職能劃入市交通運(yùn)輸局；將其承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃入市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)；保留其公益職能，更名為市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督站，仍為市交通運(yùn)輸局所屬副處級(jí)事業(yè)單位。

·市道路運(yùn)輸管理處。將其承擔(dān)的行政許可職能劃入市交通運(yùn)輸局，不再保留市道路運(yùn)輸管理處；同時(shí)將其承擔(dān)的行政執(zhí)法職能與市公路局、市洞庭湖大橋管理局、市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督管理局承擔(dān)的行政執(zhí)法職能全部整合，組建市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)，為市交通運(yùn)輸局所屬副處級(jí)事業(yè)單位。