淺談民辦高職院校現(xiàn)狀及發(fā)展

石麗娟

摘 要： 民辦高職院校占據(jù)上海市高職教育的半壁江山，為上海市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域建設(shè)提供了大量的資源和支持。本文以非營利民辦高職院校——上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，闡述了該院發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)學(xué)院建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，分析學(xué)院發(fā)展過程中存在的問題，同時(shí)在對(duì)自身和上海市高職教育發(fā)展剖析的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)應(yīng)的解決措施，以供相關(guān)院校參考。

關(guān)鍵詞： 民辦高職院校;現(xiàn)狀;發(fā)展

中圖分類號(hào)：G719.28????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? 文章編號(hào)：1008-4428（2018）10-0011-03

一、 學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原名上海新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）創(chuàng)建于1993年，為非營利性民辦高校，原隸屬市統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)由市教委管理。是上海市首批教育部批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置、面向全國招生的全日制民辦高職院校之一（1999年），也是市首批依法自主招生的高校之一（2005年）。2014年7月經(jīng)上海市人民政府批復(fù)更改為現(xiàn)名。

學(xué)院有嘉定、青浦兩校區(qū)，占地總面積21.87萬平方米;下設(shè)黨政機(jī)構(gòu)11個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)3個(gè)，教學(xué)機(jī)構(gòu)有：2個(gè)二級(jí)學(xué)院、6系1部;招生專業(yè)27個(gè)，已形成“以工為主、文商兩翼”并舉發(fā)展的“一體兩翼”的專業(yè)發(fā)展布局;現(xiàn)在校生5800多名，教職工382人，專任教師199人。歷年來學(xué)院已為國家和社會(huì)培養(yǎng)3萬多名高技能人才。

學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于上?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè)，加大對(duì)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新專業(yè)建設(shè)，在5個(gè)原上海市“085”重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)（機(jī)電、汽車、計(jì)算機(jī)、珠寶、旅游）基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和拓展，建成5個(gè)具有特色的專業(yè)群：智能制造技術(shù)、汽車運(yùn)用技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、珠寶首飾、現(xiàn)代餐旅服務(wù)等專業(yè)群。學(xué)院是上海市5所非營利示范性民辦高校建設(shè)單位之一。

二、 取得的成效與經(jīng)驗(yàn)舉措

（一）堅(jiān)持辦學(xué)理念，明確辦學(xué)定位，提升辦學(xué)競爭力

學(xué)院始終堅(jiān)持公益辦學(xué)，堅(jiān)守“誠信辦校、質(zhì)量立校、人才興校、特色強(qiáng)?！钡霓k學(xué)理念;堅(jiān)持以學(xué)生“職業(yè)生涯發(fā)展”為導(dǎo)向，以“理想素養(yǎng)有境界，知識(shí)技能有特點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有實(shí)踐，終身發(fā)展有潛力”的“四有”高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的辦學(xué)定位，堅(jiān)持“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、不求做大、但求做精”的發(fā)展策略。以建設(shè)上海市示范性特色民辦高職院校為抓手，堅(jiān)持走“校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)交融”的高職辦學(xué)之路，堅(jiān)持育人為本、德育為先，以人才培養(yǎng)為中心，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的辦學(xué)方針。

學(xué)院堅(jiān)持“開放、合作、服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，合作辦學(xué)成績斐然。

與國內(nèi)著名企業(yè)合作，促進(jìn)了重點(diǎn)專業(yè)的品牌建設(shè)：計(jì)算機(jī)信息系與大唐信息科技集團(tuán)合作共建大唐信息技術(shù)學(xué)院，承建上海市教委的產(chǎn)教協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目;機(jī)電工程系與沈陽機(jī)床集團(tuán)合作共建智能制造生產(chǎn)工性實(shí)訓(xùn)基地（勱?duì)栔悄苤圃旃S），與上汽集團(tuán)和上汽大眾合作進(jìn)行“機(jī)電應(yīng)用技術(shù)專業(yè)雙主體人才培養(yǎng)模式”探索;汽車工程系與中德“諾浩”教育集團(tuán)合作，舉辦了汽車運(yùn)用與維修（中德諾浩）教改試點(diǎn)班;旅游酒店管理專業(yè)與上海酒店業(yè)著名企業(yè)合作，通過滬臺(tái)合作（臺(tái)灣觀光學(xué)院）項(xiàng)目，共建了PICH餐旅學(xué)院。

學(xué)院正在形成高職教育國際化辦學(xué)特色：學(xué)院與英國博爾頓大學(xué)合作舉辦機(jī)電一體化技術(shù)（機(jī)器人）專業(yè);與英國、德國、加拿大、日本、新西蘭、新加坡、馬來西亞等國以及臺(tái)灣地區(qū)的十幾所院校簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，開展多項(xiàng)師生交流;已有190名教師和管理干部赴海外培訓(xùn)考察、111名學(xué)生到國外參加專升本、“三明治”培養(yǎng)等學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí);學(xué)院已獲得聘請(qǐng)海外教師的資格，并已聘請(qǐng)了海外名師來學(xué)院任教。

（二）堅(jiān)定辦學(xué)方向，推進(jìn)民主管理，提高管理水平

學(xué)院在上海市教工黨工委和民辦高校黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，率先在民辦高校中推進(jìn)民主管理的改革試點(diǎn)，堅(jiān)持和完善工會(huì)、教代會(huì)等民主管理制度。2017年8月按民主程序重新組建了領(lǐng)導(dǎo)班子。2018年4月，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，重新修訂并通過了《上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》。2017年8月按民主程序重新組建了領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)院大力推行校務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督，2017年上海市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）表彰會(huì)議上，我院被評(píng)為“2015—2016年度上海市十佳廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位”，授予上海市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。

（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，突出能力培養(yǎng)，形成育人特色

學(xué)院以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置：在原機(jī)電、數(shù)控技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)《工業(yè)機(jī)器人技術(shù)》《機(jī)械制造與自動(dòng)化（智能制造）》專業(yè)，形成服務(wù)“上海智能制造”的智能制造專業(yè)群;在原計(jì)算機(jī)、通信專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)《移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)》《物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)》專業(yè)，形成服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群;在傳統(tǒng)汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)上，試辦中德“諾浩”教改班，增設(shè)《新能源汽車運(yùn)用與維修》專業(yè)的汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)群;在寶玉石鑒定和首飾設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)上，增設(shè)《珠寶首飾技術(shù)與管理》專業(yè)，形成珠寶首飾特色專業(yè)群;在旅游、酒店管理專業(yè)基礎(chǔ)上，增設(shè)《餐飲管理》專業(yè)，形成面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的餐旅服務(wù)專業(yè)群。

學(xué)院重視專業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，以“面向職業(yè)崗位，基于工作過程，融入職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”課程開發(fā)理念，組成由華師大課程開發(fā)專家指導(dǎo)，企業(yè)專家與專業(yè)骨干教師合作的“三結(jié)合”課程開發(fā)隊(duì)伍，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，重構(gòu)課程體系，系統(tǒng)開發(fā)26個(gè)在辦高職專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)院重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，校企共建了一批一流的實(shí)訓(xùn)基地，如：“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心”“機(jī)電一體化與數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地”“汽車運(yùn)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心”“新能源汽車實(shí)訓(xùn)中心”“珠寶首飾工藝及鑒定實(shí)訓(xùn)中心”、智能制造生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地（勱?duì)栔悄苤圃旃S）等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室達(dá)84個(gè);建有深度合作的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地46個(gè);10個(gè)校企合作（技師學(xué)院）項(xiàng)目（2017年新增4個(gè)）;為突出和加強(qiáng)技術(shù)技能教育提供了有力的保障條件。

學(xué)院積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、能力本位的專業(yè)教學(xué)改革。計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群的任務(wù)訂單項(xiàng)目教學(xué)模式和“以賽促教”教改班，機(jī)電應(yīng)用技術(shù)專業(yè)“上汽大眾”教改班，汽車運(yùn)用與維修專業(yè)中德“諾浩”班，藝術(shù)系的數(shù)碼藝術(shù)“水晶石”特色班等，“理實(shí)一體”，“課證融通”，“賽教結(jié)合”等教學(xué)模式改革取得顯著成效：學(xué)院機(jī)電工程、計(jì)算機(jī)信息、汽車工程、珠寶等系部的主干專業(yè)學(xué)生高級(jí)職業(yè)技能（上海市人社局頒發(fā)）獲證率均超過60 % ，有的專業(yè)接近95 % 。

（四）教育教學(xué)成果斐然，各類競賽成績突出，人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升

近年來（2015—2017年）學(xué)院教學(xué)科研建設(shè)成果斐然：增建4門上海市“精品課程”（累計(jì)已達(dá)10門）;獲市級(jí)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)3項(xiàng);建成課程中心，已有院級(jí)精品課程22門上線;2015—2017年，學(xué)院獲得市級(jí)以上組織獎(jiǎng)、團(tuán)體獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)40多項(xiàng);師生獲得市級(jí)以上各等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)142人次，其中教師34人次、學(xué)生108人次;教職工共發(fā)表學(xué)術(shù)論文205多篇，其中核心期刊33篇;主編、參編教材25部;累計(jì)獲市級(jí)以上科研立項(xiàng)67項(xiàng);機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)及首飾設(shè)計(jì)與工藝3個(gè)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為上海市專業(yè)教學(xué)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

競賽彰顯人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，學(xué)院師生參加各項(xiàng)賽事獲獎(jiǎng)數(shù)居上海市同類院校前列。2016年學(xué)院派出7個(gè)項(xiàng)目18名代表參加由教育部舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽，汽車檢測(cè)與維修項(xiàng)目獲二等獎(jiǎng);文秘速錄、現(xiàn)代電氣控制系統(tǒng)安裝與調(diào)試、4G全網(wǎng)建設(shè)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用軟件開發(fā)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和汽車營銷等6個(gè)項(xiàng)目獲三等獎(jiǎng)。

2017年學(xué)院榮獲全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模一等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng);珠寶專業(yè)學(xué)生獲香港南洋國際第四屆首飾設(shè)計(jì)大賽銀獎(jiǎng)，是上海地區(qū)參賽作品中唯一獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

在2017年“知行杯”上海大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大賽中，院團(tuán)委的暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目“‘匠心古韻傳統(tǒng)手工藝工匠非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”在大賽中獲一等獎(jiǎng)，是進(jìn)入68支決賽隊(duì)伍中唯一一所大專院校;在2017年45屆世界技能大賽——上海選拔賽中，我院二級(jí)學(xué)院大唐信息技術(shù)學(xué)院代表隊(duì)派出學(xué)生6名參賽，取得“網(wǎng)站設(shè)計(jì)”和“商務(wù)軟件”兩個(gè)團(tuán)隊(duì)一等獎(jiǎng)。

2017—2018年在第45屆世界技能大賽上海選拔賽中，4個(gè)隊(duì)參加上海選拔賽，3項(xiàng)入選上海集訓(xùn)隊(duì);在國賽選拔賽中有8個(gè)隊(duì)進(jìn)入國賽。競賽參賽面和成績位上海高職院校前列。

（五）重視學(xué)生職涯發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量高

學(xué)院以學(xué)生發(fā)展為本，結(jié)合能力本位專業(yè)人才培養(yǎng)，開發(fā)《學(xué)生職涯學(xué)涯媒合系統(tǒng)》（CMatch課程地圖）。近年來，學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率和簽約率年均達(dá)到98 % 以上。2016屆畢業(yè)生的就業(yè)率和簽約率分別為99.86 % 與99.38 % ，2017屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100 % ，位于全市高校前列。學(xué)院加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，舉辦多場大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，在上海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲一等獎(jiǎng)、在全國大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽中我院學(xué)生榮獲上海賽區(qū)第一名的優(yōu)異成績。

（六）提高服務(wù)意識(shí)，開展對(duì)外服務(wù)，提高學(xué)校聲譽(yù)

學(xué)院積極開展社會(huì)服務(wù)工作，有了良好開端。學(xué)院校企合作積極申報(bào)上海人社局組織的“職業(yè)訓(xùn)練營項(xiàng)目”，合計(jì)4個(gè)項(xiàng)目，涵蓋計(jì)算機(jī)、機(jī)電領(lǐng)域，年培訓(xùn)大學(xué)生2000余人。在工業(yè)機(jī)器人專業(yè)建設(shè)過程中，為推行雙證制，參加上海市人社局的“工業(yè)機(jī)器人操作與示教專項(xiàng)能力考核”和“工業(yè)機(jī)器人基本編程與維護(hù)專項(xiàng)職業(yè)能力考核”教材編寫，為高新技術(shù)專業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力做出貢獻(xiàn)，提高了學(xué)校聲譽(yù)。

三、 問題分析與改進(jìn)措施

（一）存在的問題分析

1. 學(xué)院資金籌集困難，制約了學(xué)院內(nèi)涵和硬件建設(shè)的提高

學(xué)院維持運(yùn)轉(zhuǎn)的所有收入，一方面來自學(xué)費(fèi);另一方面來自上海市教委的財(cái)政撥款。雖然上海市教委對(duì)民辦高校有相當(dāng)大的政府扶持支持，但由于民辦學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，基建與維修改建任務(wù)艱巨，因此辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，制約了學(xué)院內(nèi)涵和硬件建設(shè)的提高。

2. 師資力量薄弱，流動(dòng)性大，阻礙民辦高職教育發(fā)展

一方面由于民辦高職院校的教師崗位進(jìn)入門檻較低，大量教師入職的學(xué)歷層次與技術(shù)職稱距要求有差距（尤其是實(shí)踐教學(xué)崗位教師），學(xué)院師資基礎(chǔ)總體比較薄弱。另一方面，優(yōu)秀教師，甚至成熟的教師持續(xù)流失，是更為棘手的問題。造成這一問題的主要原因是民辦高校與公辦高校之間的待遇差距。師資隊(duì)伍已成為制約民辦高職發(fā)展的主要桎梏。

3. 生源萎縮嚴(yán)重，招生工作難度加大

近年因?yàn)楦叩冉逃m齡人口回落，生源市場盲目趨向更高層次教育，以及各省過度保護(hù)本地區(qū)學(xué)校招生生源，導(dǎo)致上海高職院校面臨生源危機(jī)。

（二）改進(jìn)措施

1. 積極拓寬資金獲取途徑，堅(jiān)持政府、市場、社會(huì)共培育

（1）發(fā)揮非營利性民辦高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極尋求政府資金、政策扶持

在對(duì)民辦高校支持的力度上，上海市一直走在全國前面，每年都會(huì)投入大量的資金和扶持力度。2018年2月1日，學(xué)院取得了非營利性民辦高職院校正式資質(zhì)，成為少數(shù)取得非營利民辦高校正式資質(zhì)的民辦高校之一，這將為學(xué)校爭取更多政府扶持資金奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，積極爭取信貸優(yōu)惠政策，敦促政府協(xié)調(diào)金融部門降低對(duì)民辦高校的信貸門檻，將“民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策”的規(guī)定落到實(shí)處。學(xué)院在新建、擴(kuò)建時(shí)，政府應(yīng)按照公益事業(yè)用地及其建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠;在土地征購的問題上切實(shí)減少障礙。

（2）激活辦學(xué)創(chuàng)新體制及機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府和地方企業(yè)的合作

融入并積極響應(yīng)國家公益辦學(xué)政策，加快創(chuàng)新公益辦學(xué)的體制機(jī)制，不斷拓寬社會(huì)環(huán)境發(fā)展空間。

注重產(chǎn)學(xué)研培育，以獲取更多民間資金。學(xué)院與地方政府、企業(yè)等的互惠合作，如提供相應(yīng)的咨詢、開發(fā)、信息共享等服務(wù)是解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展的辦學(xué)新路。通過市場調(diào)查來及時(shí)調(diào)整自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科體系，培養(yǎng)社會(huì)和企業(yè)急需緊缺的人才，積極加強(qiáng)與企業(yè)的合作，針對(duì)企業(yè)的要求動(dòng)態(tài)設(shè)置專業(yè)，爭取到企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，輔助學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)工作，提高學(xué)校在社會(huì)上影響力和吸引力。

同時(shí)，將教學(xué)科研建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)提供有償服務(wù)，即服務(wù)社會(huì)，又增加建設(shè)資金籌措。

2. 依托上海市教委相關(guān)培訓(xùn)工程，強(qiáng)化師資水平的提升

組織教師參加市教委教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目、骨干教師研修班、“強(qiáng)師工程”項(xiàng)目，提高隊(duì)伍的教學(xué)能力，加大了對(duì)“雙師型”教師建設(shè)的政策支持與經(jīng)費(fèi)投入，“雙師型”教師培養(yǎng)取得了良好的成效。2016—2017年度學(xué)校教師培訓(xùn)326人次，其中3個(gè)月以上26人次;到行業(yè)培訓(xùn)3個(gè)月及以上11人;攻讀博士學(xué)位2人，攻讀碩士學(xué)位3人。

3. 完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系穩(wěn)健實(shí)施

學(xué)院規(guī)章制度正逐漸完善。從立足于學(xué)院實(shí)際，圍繞培養(yǎng)技術(shù)技能型人才目標(biāo)，緊扣高職關(guān)鍵特征，強(qiáng)化系統(tǒng)構(gòu)建，適時(shí)完善制度，科學(xué)規(guī)劃流程，細(xì)化實(shí)施方案，貫徹以人為本，從教學(xué)工作、學(xué)生工作、科研工作、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等各方面構(gòu)建了富有高職特色的學(xué)院制度（附《上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院近兩年規(guī)章制度名目匯總》）。

4. 堅(jiān)持市場導(dǎo)向目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量

第一，繼續(xù)服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。集中力量建設(shè)品牌專業(yè)和長線專業(yè)。第二，繼續(xù)加強(qiáng)校企合作。培育在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，人才培養(yǎng)中讓企業(yè)發(fā)揮更強(qiáng)的雙主體作用。第三，繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育和課程思政工作，德育為先，培養(yǎng)“四有人才”。