荒漠化治理的內(nèi)蒙古實(shí)踐

王英楠

編 者 按

9月6日，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在鄂爾多斯拉開(kāi)帷幕，來(lái)自196個(gè)締約方、20多個(gè)國(guó)際組織的2000多人參會(huì)。本次大會(huì)的主題是“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”，反映了人類的共同愿望和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的共同努力，將成為國(guó)際防治荒漠化的重要里程碑。

地處祖國(guó)北疆的內(nèi)蒙古不僅有廣袤無(wú)垠的大草原、大森林和大湖泊，同樣有著大片的荒漠化土地，是全國(guó)荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一。經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，內(nèi)蒙古的荒漠化面積逐年縮減、荒漠生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，其中庫(kù)布其治沙成就獲得聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展獎(jiǎng)”。內(nèi)蒙古荒漠化治理的成功實(shí)踐，不僅堅(jiān)定了全國(guó)人民治理荒漠化的信心，也為世界防沙治沙提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

荒漠化被稱為“地球癌癥”，是全球生態(tài)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。地處我國(guó)北疆的內(nèi)蒙古，既有美麗的呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原等綠色明珠，也有巴丹吉林沙漠、庫(kù)布其沙漠、科爾沁沙地、毛烏素沙地等黃色“頑疾”，是我國(guó)的“荒漠化重災(zāi)區(qū)”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，并確定了到2020年50%可治理沙化土地得到治理的目標(biāo)。自治區(qū)黨委、政府始終把防沙治沙、改善生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的重中之重，提出了“建設(shè)綠色內(nèi)蒙古”目標(biāo)，不斷完善相關(guān)制度，制定了一系列防沙治沙政策措施，建立了相應(yīng)的技術(shù)推廣和服務(wù)體系。自治區(qū)把防沙治沙與改善人民生活結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，形成了類型多樣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

飽受荒漠化之苦的內(nèi)蒙古各族兒女與風(fēng)沙搏斗的腳步從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，他們守望相助，共同筑起祖國(guó)北疆一道生態(tài)安全屏障：森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙化面積“雙減少”，走出了一條具有內(nèi)蒙古特色的治沙之路。

重大工程助力荒漠化治理

重大生態(tài)工程帶動(dòng)是改變內(nèi)蒙古面貌的一個(gè)最主要措施。內(nèi)蒙古突出的戰(zhàn)略地位，讓這里的生態(tài)治理受到了國(guó)家的高度重視。作為全國(guó)唯一六大林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程全部覆蓋的省區(qū)，“三北”防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程先后在內(nèi)蒙古得到強(qiáng)力推進(jìn)。

——退耕還林工程區(qū)林草蓋度由退耕前的15%提高到80%以上，退耕地的地表徑流量減少20%以上，泥沙量減少24%以上。

——“十二五”期間，京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)累計(jì)完成林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)2333.4萬(wàn)畝。重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)沙危害得到了有效遏制，林草覆蓋度增加20%以上。

——天然林保護(hù)工程區(qū)共完成建設(shè)任務(wù)913.2萬(wàn)畝，森林資源管護(hù)面積由一期工程的1.7億畝增加到3.09億畝，增加了1.39億畝。

——三北防護(hù)林體系建設(shè)區(qū)總面積99.79萬(wàn)平方公里，占自治區(qū)總面積的84.35%。全區(qū)累計(jì)完成三北工程建設(shè)任務(wù)1.16億畝，使得科爾沁沙地、毛烏素沙地呈現(xiàn)區(qū)域性逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。呼倫貝爾沙地呈現(xiàn)出全面整治的新局面，固定沙地面積增加1萬(wàn)多公頃，保護(hù)草場(chǎng)3萬(wàn)多公頃。騰格里沙漠東南緣防風(fēng)固沙林體系初步形成，建成了長(zhǎng)200公里、寬3 —5公里的生物治沙帶。

數(shù)字的背后是內(nèi)蒙古人鏖戰(zhàn)“沙魔”的不懈努力。占全國(guó)總?cè)丝诓蛔?.8%的內(nèi)蒙古人，完成人工造林面積超過(guò)全國(guó)人工造林總面積的10%，治理風(fēng)沙危害土地面積超過(guò)全國(guó)風(fēng)沙危害土地總面積的10%。巍峨的綠色長(zhǎng)城，是內(nèi)蒙古各族人民抵御風(fēng)沙的歷史見(jiàn)證。

據(jù)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，我區(qū)荒漠化和沙化土地面積分別比2009年減少625萬(wàn)畝和515萬(wàn)畝。2000年至今，在國(guó)家重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，內(nèi)蒙古年均完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，沙區(qū)逐漸呈現(xiàn)出“綠肥黃瘦”的態(tài)勢(shì)。

科技支撐讓沙漠由“黃”變“綠”

我區(qū)12個(gè)盟市的91個(gè)旗（縣、區(qū)）都有沙化土地分布，荒漠化土地和沙化土地分別占全區(qū)面積的52.2%和35.05%。如何恢復(fù)生態(tài)，內(nèi)蒙古給出的答案是：保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用。

荒漠戈壁是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的地質(zhì)年代形成的自然地貌，土地沙化則是由于過(guò)度開(kāi)墾放牧、超采地下水等人為活動(dòng)導(dǎo)致的惡化現(xiàn)象，內(nèi)蒙古人在漫漫治沙路上逐漸意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)科技攻關(guān)，我區(qū)打破了國(guó)際學(xué)術(shù)瓶頸，首次在年均降水量?jī)H10 —150毫米、蒸發(fā)量高達(dá)3500毫米的阿拉善盟實(shí)現(xiàn)了飛播治沙。同時(shí)，自治區(qū)配套了GPS導(dǎo)航定位、種子包衣處理等一整套飛播技術(shù)措施。不到4年的時(shí)間，沙地飛播造林420萬(wàn)畝，大大加快了治沙治理進(jìn)程和效率。

在與風(fēng)沙的搏斗中，適合內(nèi)蒙古自然條件和氣候特征的抗旱造林系列技術(shù)、干旱區(qū)節(jié)水造林技術(shù)和植物再生沙障治沙技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。在沙區(qū)，以治理沙化土地為重點(diǎn)，“封、飛、造”相結(jié)合，以封育為主；在荒漠區(qū)，以保護(hù)原生植被為重點(diǎn)，封禁保護(hù)和人工治理相結(jié)合；在水土流失區(qū)，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，工程措施和生物措施相結(jié)合；在平原區(qū)，以平原綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，“帶、網(wǎng)、片”相結(jié)合。這些科技含量高的治沙技術(shù)，無(wú)不讓國(guó)內(nèi)外同行交口稱贊。

在實(shí)行輪牧、禁牧等重大舉措后，內(nèi)蒙古在牧區(qū)探索出了在國(guó)際上具有影響力的“生物圈”模式，分（圈）層構(gòu)建具有不同生態(tài)、生產(chǎn)作用的功能區(qū)，通過(guò)水、草、林、機(jī)、糧五配套，達(dá)到“糧食、經(jīng)濟(jì)作物和牲畜”三元立體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)不斷擴(kuò)張的沙海，我區(qū)各地創(chuàng)造出了很多先進(jìn)的治沙治理模式：鄂爾多斯人變“征服沙漠”為“善待自然”，創(chuàng)造了世界矚目的“庫(kù)布其模式”；通遼市在治理科爾沁沙地的同時(shí)，探索出一條“治沙+致富”和“生態(tài)+增收”的新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三贏的目標(biāo)；赤峰市翁牛特旗“以路治沙”模式，通過(guò)修建穿沙公路，加快推進(jìn)防沙治沙進(jìn)程；錫林郭勒盟多倫縣實(shí)施百萬(wàn)畝樟子松造林工程，實(shí)現(xiàn)了由“沙中找綠”到“綠中找沙”的巨變。

從“沙進(jìn)人退”到“人沙和諧”

防治荒漠化，既要避沙之害，還要興沙之利。我區(qū)不斷探索人與自然的和諧道路，形成了“綠一片山川，興一群產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的產(chǎn)業(yè)化防沙治沙模式，向沙漠要綠色，向沙漠要財(cái)富。沙漠旅游、戈壁農(nóng)業(yè)、清潔能源……黃色的沙漠中長(zhǎng)出了金色的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”，再到“人沙和諧”綠富同興的歷史性跨越。

近年來(lái)，我區(qū)立足特色沙漠資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展沙漠文化旅游，沙漠旅游作為一種新興的旅游方式逐漸受到游客青睞，貧瘠的沙漠變成了“聚寶盆”。內(nèi)蒙古有號(hào)稱“八百里瀚?！钡乃舨楦缮衬y沙灣旅游區(qū)，有建有中國(guó)第一家沙漠低碳超五星級(jí)酒店的七星湖沙漠生態(tài)旅游區(qū)，有被譽(yù)為“蒼天圣地——阿拉善”的世界地質(zhì)公園，有集沙漠、奇峰等于一體的玉龍沙湖綜合旅游區(qū)，還有大片仍未深度開(kāi)發(fā)的沙漠旅游資源……游客們?cè)谶@里不僅可以觀賞醉人的風(fēng)光，還可體驗(yàn)滑沙、直升機(jī)觀光等眾多旅游項(xiàng)目。2016年，內(nèi)蒙古旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)20.3%，其中沙漠旅游收入上升勢(shì)頭明顯。

與此同時(shí)，我區(qū)林沙草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逆向拉動(dòng)力不斷提高，以林木種植、特色經(jīng)濟(jì)林培育、林下經(jīng)濟(jì)、沙生植物資源利用、野生動(dòng)物繁育等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在內(nèi)蒙古大地扎根蔓延。如今，自治區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到480億元，形成了荒漠化防治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民脫貧致富良性互動(dòng)的局面，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。內(nèi)蒙古的治沙碩果，不僅增強(qiáng)了我區(qū)的綠色潛能，堅(jiān)定了全國(guó)人民治愈“地球癌癥”的信心，還為國(guó)際社會(huì)治理生態(tài)環(huán)境提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。endprint