審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)與實(shí)踐

邵凱雋，王文秀，王世澤，葉發(fā)青

（溫州醫(yī)科大學(xué) 教務(wù)處，浙江 溫州 325035）

·高 教 研 究·

審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)與實(shí)踐

邵凱雋，王文秀，王世澤，葉發(fā)青

（溫州醫(yī)科大學(xué) 教務(wù)處，浙江 溫州 325035）

在我國高等教育快速發(fā)展的時代背景下，保障高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為當(dāng)下高等教育最重要的任務(wù)之一，教育部在新時期提出了創(chuàng)新性“五位一體”評估體系并將新一輪本科院校教學(xué)工作審核評估作為保障高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手之一。本研究以審核評估為視角，通過分析當(dāng)前高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合審核評估要素，研究探索高校以審核評估為契機(jī)，構(gòu)建完善有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建設(shè)路徑及實(shí)踐成效。

審核評估；人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系；實(shí)踐

20世紀(jì)末以來，我國高等教育進(jìn)入發(fā)展快車道，截至2015年，中國普通高校本?？圃谛Ｉ_(dá)2 625萬人，位居世界第一。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》對高校人才培養(yǎng)工作提出了明確的要求，指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求，必須全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。眾所周知，教育評估是評價、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是我國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。我國的高等教育質(zhì)量評估起步于20世紀(jì)80年代中期，到2014年，我國共實(shí)施了包括合格評估、優(yōu)秀評估、隨機(jī)評估、水平評估等四輪普通高等學(xué)校教育評估工作。通過工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，并借鑒歐美國家高等教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，教育部于2011年10月出臺了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高[2011]9號）（以下簡稱《意見》），正式推出了“五位一體”本科評估制度，同時啟動實(shí)施五年一輪的本科教學(xué)評估，并從2014年起在全國開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估。審核評估也成為新時期審視高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作之一。

1 審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

審核評估是依據(jù)參評學(xué)校自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，來評價學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與效益的實(shí)現(xiàn)情況，旨在推進(jìn)高校人才培養(yǎng)多樣化，強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。從審核評估的定義、評估范圍及評估要點(diǎn)不難看出，審核評估是對高校本科教學(xué)的各個方面進(jìn)行全方位的審核、評估?；趯徍嗽u估工作的背景及審核評估的實(shí)施方案，通過對審核評估“6+1”項(xiàng)目范圍的仔細(xì)解讀，結(jié)合高等學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)與運(yùn)行情況，并基于前期部分院校審核評估中發(fā)現(xiàn)的共性問題，當(dāng)前高校在人才培養(yǎng)保障體系建設(shè)中存在一些共性情況，主要如下：

1.1 人才培養(yǎng)保障體系建設(shè)理念相對滯后 人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校賴以生存和發(fā)展的生命線，高校都十分重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，至上而下各類質(zhì)量保障文件和措施眾多。單從總體而言，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)性建設(shè)缺乏先進(jìn)理念及綱領(lǐng)性政策，人才培養(yǎng)保障理念與文化沒有形成系統(tǒng)，存在“點(diǎn)、散、亂”情況，不利于人才培養(yǎng)保障體系系統(tǒng)、長效建設(shè)。

1.2 人才培養(yǎng)保障體系組織實(shí)施機(jī)構(gòu)不明晰 高校各類教學(xué)、教輔單位如教學(xué)管理部門、教研室等都是人才培養(yǎng)保障體系中的重要組成部分和實(shí)施機(jī)構(gòu)，但在校級層面往往缺乏一個責(zé)任明確、職能明晰的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工程。不同高校責(zé)任部門不同，管理主體的缺失，影響高校人才培養(yǎng)保障體系總體設(shè)計和系統(tǒng)建設(shè)，出現(xiàn)保障制度落實(shí)不到位，實(shí)施不得力等情況。

1.3 人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)不夠系統(tǒng)與規(guī)范部分高校雖已明確了管理主體與建設(shè)頂層設(shè)計，但是在保障體系具體內(nèi)容與指標(biāo)設(shè)計中，由于對于人才培養(yǎng)保障總體策略的把握不準(zhǔn)或理解不透徹，保障系統(tǒng)具體內(nèi)容和指標(biāo)內(nèi)涵的設(shè)計不夠系統(tǒng)與規(guī)范，出現(xiàn)不容易實(shí)際開展與操作，各學(xué)院或教學(xué)單位對于相關(guān)保障措施理解不到位等情況。

1.4 分層人才培養(yǎng)質(zhì)量保障組織結(jié)構(gòu)建設(shè)不全有效的質(zhì)量保障體系建設(shè)需要有效的分層管理機(jī)構(gòu)來監(jiān)督落實(shí)。但目前許多高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障二級體系建設(shè)較為薄弱，未能形成有學(xué)院、專業(yè)特色的二級人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，學(xué)院層面未能發(fā)揮更好的培養(yǎng)質(zhì)量保障作用。

1.5 人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系信息化建設(shè)相對滯后

系統(tǒng)與長效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)需要現(xiàn)代化、信息化的管理系統(tǒng)予以支持。當(dāng)前高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障信息化建設(shè)工作相對比較滯后，運(yùn)用高等院校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的采集填報尚處于啟動階段，對于審核評估所要求的高校教學(xué)常態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控，尚有一定差距，基于審核評估的高校本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的開放式、聯(lián)動式質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)尚缺乏。

2 審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

在新一輪院校審核評估背景下，溫州醫(yī)科大學(xué)以學(xué)校開展審核評估為重要契機(jī)，深入分析研究審核評估“6+1”的評估指標(biāo)體系，突出審核評估與人才培養(yǎng)質(zhì)量“五個度”的對接與把握，將審核評估工作與完善學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)緊密結(jié)合，堅持以學(xué)生為本、產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)的教育教學(xué)理念，綜合學(xué)校多年教學(xué)育人實(shí)踐，同時也針對以上問題，全面構(gòu)建“一中心” （人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心）， “二結(jié)合”（自我評估與外部評估相結(jié)合），“三層級” （學(xué)校、學(xué)院、基層教學(xué)組織），“四措施”（數(shù)據(jù)監(jiān)測、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查、教學(xué)評估）， “五反饋” （向?qū)W生、教師、高校管理者、政府部門、社會公布）的“12345”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系（見圖1），從建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測與自我評估、收集和分析教學(xué)質(zhì)量信息、反饋信息和改進(jìn)工作等環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，確保學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.1 圍繞一個中心 學(xué)校始終堅持教學(xué)中心地位，緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量核心，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建設(shè)，突出以人為本，以學(xué)生、教師、教學(xué)為中心，確保所有組織、制度、隊伍及舉措都圍繞保障人才培養(yǎng)質(zhì)量這個目標(biāo)來開展。

2.2 堅持兩個結(jié)合 堅持校內(nèi)自我評估與外部質(zhì)量評估相結(jié)合，建設(shè)完善校內(nèi)人才培養(yǎng)各項(xiàng)制度舉措，并定期開展自我檢查、評估、反饋與持續(xù)改進(jìn)，同時積極接受各類外部質(zhì)量評估檢查，如專業(yè)評估、水平認(rèn)證及審核評估等。尤其將本輪審核評估作為接受外部質(zhì)量評估的重要機(jī)遇，以評促建、以評促管、以評促改。

2.3 完善三個層級 完善學(xué)校、學(xué)院及基層教學(xué)單位三個層級質(zhì)量保障體系建設(shè)，明確各個層級責(zé)任主體、實(shí)施單位及落實(shí)情況，做到機(jī)構(gòu)明確、各司其職，為教學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、評價、反饋、改進(jìn)等提供有力的組織保障。

2.4 抓好四個措施 做好包括數(shù)據(jù)監(jiān)測、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查、教學(xué)評估四個方面的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障具體舉措，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系具體任務(wù)的有效落實(shí)。一是實(shí)施教學(xué)全過程數(shù)據(jù)監(jiān)控：對教學(xué)監(jiān)控實(shí)施的主體、人才培養(yǎng)主要環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)主要載體和培養(yǎng)結(jié)果等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，對本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、反饋，形成年度本科教育事業(yè)發(fā)展報告、學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量報告、本科專業(yè)質(zhì)量年度報告等予以反饋；二是做好教學(xué)督導(dǎo)：建立校級、學(xué)院級教學(xué)督導(dǎo)專業(yè)隊伍，采取教學(xué)、學(xué)工聯(lián)動等形式，負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等問題提出建設(shè)性意見；三是開展教學(xué)檢查：在各級開展教學(xué)檢查工作，對教學(xué)工作實(shí)施主體如二級學(xué)院、專業(yè)負(fù)責(zé)人、教師開展教學(xué)檢查，對人才培養(yǎng)主要環(huán)節(jié)如培養(yǎng)方案、教學(xué)運(yùn)行、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)進(jìn)行檢查，對人才培養(yǎng)主要載體如專業(yè)、課程、教材、實(shí)踐基地進(jìn)行檢查；四是開展教學(xué)評估：在開展教學(xué)檢查的同時，也對上述內(nèi)容開展教學(xué)評估，如開展學(xué)院人才培養(yǎng)工作評估、專業(yè)建設(shè)工作評估、教學(xué)督導(dǎo)工作評估、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量評估等，也開展教學(xué)主要載體及運(yùn)行環(huán)節(jié)評估。

2.5 落實(shí)五個反饋 落實(shí)五個方面的反饋工作，一是向教師反饋課堂教學(xué)情況、學(xué)生評教情況、教學(xué)業(yè)績考核情況及人才培養(yǎng)方案運(yùn)行情況等；二是向?qū)W生反饋教師評學(xué)情況、學(xué)生學(xué)業(yè)情況、各類學(xué)生咨詢問答情況及學(xué)業(yè)預(yù)警情況等；三是向各層級管理者反饋：向校教學(xué)委員會、校領(lǐng)導(dǎo)反饋教學(xué)評估、專項(xiàng)教學(xué)檢查、及教學(xué)監(jiān)控總體情況及問題，為校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考支撐，向?qū)W校教學(xué)管理職能部門反饋，為職能部門修改完善教學(xué)管理運(yùn)行制度舉措、做好教務(wù)后勤保障、教學(xué)基本設(shè)施建設(shè)提供服務(wù)；四是向上級主管部門反饋，通過年度本科教學(xué)業(yè)績考核、年度行業(yè)部門與評估機(jī)構(gòu)評估等信息向上級主管部門反饋，接受政府監(jiān)督與評價；五是向社會反饋（公布）：每年發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量年度報告，出臺畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告等向社會公布學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

圖1 “12345”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)圖

3 基于審核評估視角的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系實(shí)踐與成效

學(xué)校以審核評估工作要求，通過與審核評估要素有機(jī)結(jié)合，建立健全“12345”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系并應(yīng)用于教學(xué)育人全周期、全過程，并不斷進(jìn)行微調(diào)、修正及完善，形成了較為成熟的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系及運(yùn)行機(jī)制。同時，圍繞審核評估的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系作用及有效實(shí)施，學(xué)校在人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)運(yùn)行成效均有一定提高，培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)、課程、教材建設(shè)）更加統(tǒng)一，師生教學(xué)互評更為有效，教學(xué)數(shù)據(jù)運(yùn)用更趨合理，實(shí)踐教學(xué)均質(zhì)化程度更為均衡，臨床教學(xué)基地建設(shè)更為規(guī)范，質(zhì)量評估報告更加全面。而質(zhì)量保障體系實(shí)施效果也日益凸顯，學(xué)校第一批理科投檔線始終保持浙江省屬高校第一名，第一批文科投檔線連續(xù)三年位居省屬院校第三名。本科應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后一年就業(yè)率為95.8%，列省屬本科高校第一名。畢業(yè)生對母校提供的發(fā)展機(jī)會和鍛煉平臺滿意率達(dá)94.5%，滿意度達(dá)81.48%，排名全省普通本科高校第一。畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量總排名全省第一，2015年學(xué)校入選全國高校畢業(yè)生就業(yè)50強(qiáng)。臨床醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生參加國家執(zhí)業(yè)資格考試通過率始終位居全國前列，護(hù)理學(xué)、中醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和口腔醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試通過率名列同類院校前茅。口腔醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)及藥學(xué)專業(yè)等四個專業(yè)順利通過教育部專業(yè)認(rèn)證，順利完成本科教學(xué)工作審核評估。

4 結(jié)束語

在新一輪本科教學(xué)工作審核評估的推動下，我校針對人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系開展了自我審核、自我檢驗(yàn)及自我改進(jìn)，以審核評估的要求與要素不斷完善體系建設(shè)，并在教學(xué)育人工作中不斷探索與實(shí)踐，對進(jìn)一步保障高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量起到積極的作用，審核評估也掀起來了新一輪高校自我提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的高潮。高校要以審核評估為起點(diǎn)，以人才培養(yǎng)為核心，以持續(xù)改進(jìn)為抓手，以培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，為國家建設(shè)及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。

[1] 教育部.教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn.

[2] 教育部. 教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn.

[3] 教育部高教司. 《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估方案》實(shí)施手冊[M]. 北京： 高等教育出版社, 2014.

[4] 肖芳. 審核評估背景下高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重構(gòu)[J].黑龍江教育(高教研究與評估), 2015(11)： 62-63.

[5] 呂博. 高校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的實(shí)踐與反思[J]. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報, 2016(10)： 172-173.

[6] 李陽熙. 高校教學(xué)質(zhì)量評價體系建設(shè)路徑探析[J]. 黑龍江教育(高教研究與評估), 2015(12)： 70-72.

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[7] 王軍強(qiáng), 李蕾, 鄭旻, 楊振華. 審核評估背景下教學(xué)評估長效機(jī)制研究與實(shí)踐—以西安文理學(xué)院為例[J]. 西安文理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版), 2015(2)： 110-112.

G46

A

10.3969/j.issn.2095-9400.2017.11.019

2017-04-15

浙江省2015年高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（jg2015 102）。

邵凱雋（1976-），男，浙江溫州人，助理研究員。

葉發(fā)青，教授，Email：yfq664340@163.com。

丁敏嬌）