電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)查與思考
——以義烏市為例

（義烏市人民檢察院，浙江 義烏 322000）

○“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與和諧社會(huì)

主持人：葉 新

電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)查與思考
——以義烏市為例

□胡曉景

（義烏市人民檢察院，浙江 義烏 322000）

隨著電子商務(wù)的興起，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)從線下向線上轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，側(cè)重實(shí)體市場的傳統(tǒng)執(zhí)法方式面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)通過設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理模式；開展網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化電商園區(qū)的法律服務(wù)；加強(qiáng)電商行業(yè)自律，督導(dǎo)市場主辦方履責(zé)；創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)犯罪定罪規(guī)則，優(yōu)化電商司法保護(hù)模式等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)良好的市場秩序。

電子商務(wù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；調(diào)查與思考；義烏市

近年來，隨著電子商務(wù)的興起，我國經(jīng)濟(jì)逐步從實(shí)體市場向?qū)嶓w市場與網(wǎng)絡(luò)市場相結(jié)合轉(zhuǎn)型，其間知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪也相應(yīng)地呈現(xiàn)出鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化等新特點(diǎn)。2015年，義烏市電子商務(wù)交易額達(dá)1511億元，同比增長31%；全市經(jīng)工商登記電子商務(wù)經(jīng)營主體達(dá)3.5萬余家，同比增長67%；與其相應(yīng)的是，義烏市市場監(jiān)督管理局處理網(wǎng)購類投訴1656宗，同比增長3倍多；辦理電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件15件18人，同比增長114%。近期，筆者對2012年以來義烏市查辦的電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪情況進(jìn)行了調(diào)研，分析這類犯罪的主要特點(diǎn)和防治難點(diǎn)，并提出相應(yīng)對策建議，以供參考。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)：侵權(quán)從線下向線上轉(zhuǎn)移

電子商務(wù)是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子方式進(jìn)行交易和相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的特點(diǎn)是主要犯罪行為的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。從司法實(shí)踐看，當(dāng)前利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是以網(wǎng)絡(luò)為購銷平臺(tái)。表現(xiàn)為利用國內(nèi)、國際電子商務(wù)平臺(tái)銷售假冒侵權(quán)商品，呈現(xiàn)出“貨幣交易電子化、商品銷售與商品物流相分離”的特點(diǎn)。二是以網(wǎng)絡(luò)為侵權(quán)資源。表現(xiàn)為從互聯(lián)網(wǎng)下載知名商標(biāo)及其圖案用于批量印制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)；下載電子書用于批量印刷盜版書并銷售，或者下載電影、計(jì)算機(jī)軟件等用于自制盜版光碟并販賣。三是以網(wǎng)絡(luò)為通訊工具。這種情形在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中十分普遍，如犯罪分子借助Email、QQ、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、發(fā)布廣告信息、發(fā)送訂單詳情、傳送電子賬單等。在上述類型中，第一種情形的主要犯罪行為（銷售和付款）在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施，而后兩種類型的主要侵權(quán)行為發(fā)生在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)只是作為一種犯罪工具為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供便利。本文所涉的電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪僅指第一種以網(wǎng)絡(luò)為購銷平臺(tái)的情形。在現(xiàn)實(shí)中它呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪從線下向線上轉(zhuǎn)移趨勢明顯。2012年以來，電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)案數(shù)不斷增多（歷年辦理案件數(shù)見表1），且在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中所占比重快速上升，到2015年已占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪總數(shù)的近一半。

表1 歷年辦理案件數(shù)（單位：件）

值得一提的是，義烏市侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件總數(shù)在2012年達(dá)到峰值后趨于平穩(wěn)，其中線下侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)逐年下降，而電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪逐年增多，到2015年兩者幾乎平分秋色，反映出侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪從線下向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移的明顯趨勢（見圖1）。

圖1 案件趨勢圖

（二）以知名商標(biāo)為主要侵權(quán)對象。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪包括侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密四大類。從辦案情況看，侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪占電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的90%以上，被侵權(quán)的主要是國際、國內(nèi)知名商標(biāo)，尤其是品牌知名廣、行業(yè)利潤高、社會(huì)需求量大、市場銷路好的商品被侵權(quán)的情形更為嚴(yán)重，如“NIKE耐克”鞋子、“LANCOME蘭蔻”香水、“南極人”內(nèi)衣等。侵犯著作權(quán)犯罪的對象一般為國內(nèi)流行的書籍、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視作品。

（三）網(wǎng)絡(luò)銷售和實(shí)體經(jīng)營相結(jié)合。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，極少數(shù)電商在網(wǎng)上銷貨進(jìn)貨賺取差價(jià)，大多數(shù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)銷售和實(shí)體經(jīng)營相結(jié)合，常見的模式有三種。

一是從實(shí)體廠商處購進(jìn)侵權(quán)貨物并在網(wǎng)上銷售。這種情形在電商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中最常見，占60%以上。如李某在淘寶銷售假冒打火機(jī)金額達(dá)140余萬元，貨源主要來自義烏兩家打火機(jī)實(shí)體商行。

二是商家同時(shí)經(jīng)營實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)店。如張某在淘寶上銷售假冒“南極人”保暖內(nèi)衣的金額達(dá)62萬余元，另外在實(shí)體店銷售給在義烏、東陽經(jīng)營淘寶網(wǎng)店的葉某等人金額達(dá)160余萬元。

三是在實(shí)體店接下訂單后從網(wǎng)上進(jìn)貨。有的是從網(wǎng)上購進(jìn)成品，有的是從網(wǎng)上購進(jìn)原材料、半成品，然后自行組裝粘貼。如一外國客商在義烏市場與楊某談妥定制假冒商標(biāo)的眼鏡，后楊某從網(wǎng)上訂購眼鏡并發(fā)給外國客商。

（四）真品與假貨混同銷售。電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中約有30%的商鋪辯稱存在真假混賣情形，對消費(fèi)者辨識(shí)商品以及司法機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪數(shù)額造成很大困擾。主要有兩種情形。

一是前期賣真品后期賣假貨。如2010年8月，張某與杭州某公司簽訂“南極人”內(nèi)衣品牌特約經(jīng)銷協(xié)議，授權(quán)張某在義烏市區(qū)銷售“南極人”內(nèi)衣系列。同年9月，張某在淘寶網(wǎng)上銷售正品“南極人”內(nèi)衣，同年10月，因?yàn)檎穬?nèi)衣利潤不高，張某找到加工廠加工仿冒的“南極人”內(nèi)衣并在網(wǎng)絡(luò)上銷售，但仍然打著特約經(jīng)銷商的名義。

二是同時(shí)間在網(wǎng)店銷售真品和假貨。如陳某經(jīng)營的網(wǎng)店既有真品打火機(jī)又有假貨，正宗的ZIPPO打火機(jī)銷售價(jià)格在70元以上，假冒的ZIPPO打火機(jī)銷售價(jià)格只有幾元到十幾元。還有的網(wǎng)店同時(shí)銷售侵權(quán)商品和無品牌商品，如顧某在銷售正宗和假冒HELLO KITTY飾品的同時(shí)，銷售沒有商標(biāo)標(biāo)識(shí)的同類飾品。

（五）多層級(jí)、鏈條式、跨區(qū)域發(fā)展。當(dāng)前查獲的侵權(quán)電商多以個(gè)體、小家庭或者二三個(gè)合伙人為主，這和電商從業(yè)門檻低的特點(diǎn)相對應(yīng)。但辦案部門也查獲了幾起初具規(guī)模的電商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，反映出如果對電子商務(wù)不加干預(yù)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪有可能蔓延的趨勢。這幾起電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪以實(shí)體店（網(wǎng)店）——網(wǎng)店——消費(fèi)者的模式層層發(fā)展壯大，最終形成多層級(jí)、鏈條式、跨區(qū)域的銷售網(wǎng)絡(luò)。如李某等人銷售假冒ZIPPO打火機(jī)案，被告人多達(dá)10人，兩個(gè)實(shí)體批發(fā)商和四個(gè)淘寶店鋪以及分布全國的消費(fèi)者形成塔型結(jié)構(gòu)（見圖2）。張某等人銷售假冒“南極人”內(nèi)衣案中，張某淘寶店和下家三個(gè)淘寶店以及消費(fèi)者形成金字塔結(jié)構(gòu)（見圖3）。同一層級(jí)的店鋪之間沒有共同的犯罪意思聯(lián)絡(luò)，各自獨(dú)立發(fā)展下線、獨(dú)立結(jié)算。

圖2 李某等人網(wǎng)絡(luò)銷售假冒打火機(jī)案組織結(jié)構(gòu)示意圖

圖3 張某等人網(wǎng)絡(luò)銷售假冒內(nèi)衣案組織結(jié)構(gòu)示意圖

（六）出現(xiàn)跨國侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪現(xiàn)象。從辦案情況看，跨國犯罪在電商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中約占一成。

一是利用中國的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，如阿里巴巴網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等。如祝某通過其在阿里巴巴平臺(tái)注冊的速賣通賬號(hào)向境外銷售假冒“阿迪達(dá)斯”和“耐克”球衣。

二是利用外國的跨境電子商務(wù)平臺(tái)。如吳某在淘寶網(wǎng)購進(jìn) “VIAGIA”“CIALIS”等激素及藥品原料，并通過韓國國際電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)“EC-Plaza”銷往全球。

二、難點(diǎn)與問題：傳統(tǒng)執(zhí)法難以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪已經(jīng)從實(shí)體市場向網(wǎng)絡(luò)市場轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有執(zhí)法力量仍然以實(shí)體市場為核心進(jìn)行部署，這是當(dāng)前電商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪查處比例低、犯罪黑數(shù)大的主要原因。

（一）現(xiàn)有逆向監(jiān)管模式難以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪。

近年來義烏市在電子商務(wù)領(lǐng)域查處的行政違法和刑事犯罪案件主要通過逆向監(jiān)管方式進(jìn)行，即在生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)獲取案源，再確定當(dāng)事人電子商務(wù)平臺(tái)中的鏈接、賬號(hào)等以獲取數(shù)據(jù)和固定證據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏市80%以上的電商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件由執(zhí)法部門在加工點(diǎn)、出租房、物流倉庫、托運(yùn)站、貨代等地先查獲侵權(quán)貨物和侵權(quán)人，再倒查發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物通過網(wǎng)絡(luò)銷售，只有少數(shù)案件先行在網(wǎng)上鎖定侵權(quán)網(wǎng)店和犯罪行為，再追蹤、緝拿犯罪分子。

值得注意的是，電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪以網(wǎng)絡(luò)作為技術(shù)支撐，展示、銷售、支付等環(huán)節(jié)在網(wǎng)上完成，具有“商品信息與商品物流相分離、交易對象零散分布”的特點(diǎn)。但是當(dāng)前工商、質(zhì)檢等行政部門的監(jiān)管方法仍然以傳統(tǒng)的屬地巡查為主，執(zhí)法檢查的重點(diǎn)在實(shí)體場所，執(zhí)法依據(jù)以扣押到侵權(quán)實(shí)物為準(zhǔn)，無法對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行全程有效監(jiān)管和源頭治理。如李某經(jīng)營淘寶網(wǎng)店初期，接下假冒ZIPPO打火機(jī)訂單后聯(lián)系淘寶網(wǎng)上家直接發(fā)貨給客戶，李某賺取其中差價(jià)，貨物不經(jīng)其手。對這種在轄區(qū)內(nèi)沒有實(shí)物流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營行為，行政機(jī)關(guān)的逆向監(jiān)管方式將完全失效。由此可以推斷，當(dāng)前查處的電子商務(wù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件只是冰山一角，大量的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)淪為犯罪黑數(shù)。

（二）開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法存在諸多挑戰(zhàn)和困難。對于電子商務(wù)平臺(tái)上充斥的假冒偽劣商品，僅憑網(wǎng)絡(luò)中的圖片等信息無法確定其是否構(gòu)成違法犯罪，必須進(jìn)行現(xiàn)場檢查和物品鑒定，但如何從網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確鎖定實(shí)體現(xiàn)場存在一系列難題。

1.沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)上延伸，其經(jīng)營活動(dòng)仍然涉及各個(gè)行政部門的工作，如市場監(jiān)督管理局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、信息辦等，目前對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管尚無統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，存在多部門分散管理、多頭執(zhí)法、信息溝通不暢、監(jiān)管效率較低的問題。

2.信息協(xié)同配合難。當(dāng)前電子商務(wù)網(wǎng)站和行政部門之間以及各個(gè)行政部門之間溝通存在問題，信息協(xié)同不足。以市場監(jiān)督管理部門為例，各大電子商務(wù)網(wǎng)站交易信息數(shù)據(jù)量龐大，且部分信息涉及隱私，不可能全部在行政部門備案，辦案機(jī)構(gòu)很難實(shí)時(shí)調(diào)取所需信息。①比如工商部門在淘寶網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)某個(gè)物品可能屬于侵權(quán)物品，但淘寶網(wǎng)只顯示網(wǎng)店所在地級(jí)市（如金華市），不顯示縣區(qū)和具體地址，無法簡便快速判定縣級(jí)市是否有管轄權(quán)。

3.跨區(qū)域監(jiān)管難。電子商務(wù)具有跨地區(qū)、跨國境等特點(diǎn)，但目前行政部門的監(jiān)管方法仍然以傳統(tǒng)的屬地巡查為主，跨區(qū)域執(zhí)法尚未有效開展。以淘寶網(wǎng)購維權(quán)為例，網(wǎng)絡(luò)買家需要先向淘寶平臺(tái)發(fā)起投訴舉報(bào)，舉證后獲得淘寶賣家的發(fā)貨地址，再向賣家所在地工商部門電話舉報(bào)。由于地址人名不清、沒有扣押到實(shí)物、單次情節(jié)輕微等原因，跨區(qū)域投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成案率極低。再看跨境電商，如阿里巴巴AE平臺(tái)（針對國外客戶的B2C平臺(tái)），其發(fā)貨地是國內(nèi)某地，物流集中地是上?；蛘咂渌攸c(diǎn)，收貨地是國外，如要辦理案件不僅涉及管轄權(quán)確定事宜，同時(shí)也涉及到區(qū)域外執(zhí)法部門的配合和協(xié)調(diào)問題。

（三）現(xiàn)有的定罪規(guī)則受到網(wǎng)絡(luò)犯罪沖擊。

1.推定主觀故意面臨新挑戰(zhàn)。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪是故意犯罪，要求行為人“明知”自己所實(shí)施的是侵權(quán)行為，司法機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任。但是，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及電子商務(wù)準(zhǔn)入條件低，商品價(jià)格參差不齊，要判斷行為人的主觀意圖并不容易。如有的淘寶店主接單后讓上家直接發(fā)貨給買家賺取差價(jià)，會(huì)辯稱沒有看到實(shí)物對侵權(quán)不知情；有的賣家辯稱在網(wǎng)上做過搜索比價(jià)，自己從阿里巴巴網(wǎng)的進(jìn)貨價(jià)和在淘寶網(wǎng)的零售價(jià)都處在同類商品的“合理”價(jià)位區(qū)間，而從事電子商務(wù)之前并沒有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并不知曉銷售的是侵權(quán)商品；還有的賣家辯稱在進(jìn)貨環(huán)節(jié)上受到上家的隱瞞或欺騙，如生產(chǎn)銷售假冒“南極人”內(nèi)衣的張甲有銷售正品的特約經(jīng)銷權(quán)，張乙、葉某等人向其進(jìn)貨用于淘寶銷售初期，他沒有告知內(nèi)衣系其自行委托廠家加工生產(chǎn)的仿品。這些新情況，難以用原有司法解釋關(guān)于“明知”的列舉方式認(rèn)定。

2.認(rèn)定犯罪數(shù)額爭議較大。售假網(wǎng)店賬戶中可能有數(shù)萬甚至數(shù)十萬筆買家的匯款記錄，而買家分布在全國甚至世界各地，難以逐一對買家進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。當(dāng)前司法實(shí)踐是，在綜合全案證據(jù)材料，確認(rèn)所開設(shè)網(wǎng)店系用于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)店的入賬資金作為銷售金額，即以第三方支付者（如支付寶、網(wǎng)上銀行）所記載的交易數(shù)額作為犯罪數(shù)額的認(rèn)定依據(jù)。但是電商通常會(huì)辯稱存在真假混賣、虛假交易（“刷信譽(yù)”“刷鉆”）等情況。這些辯解多數(shù)處于既不能證實(shí)也不能證偽的狀態(tài)，如果犯罪嫌疑人一旦辯解就予以扣除銷售金額，則相當(dāng)多案件不能查處。另外還有“郵費(fèi)”“退貨退款”是否計(jì)入銷售金額等新問題。

（四）電子數(shù)據(jù)的取證認(rèn)證面臨困境。電子數(shù)據(jù)是指與案件事實(shí)有關(guān)的電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)交易記錄、電子簽名、訪問記錄等電子形式的證據(jù)。信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用使得侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪頻繁出現(xiàn)電子數(shù)據(jù)，從而讓案件的取證認(rèn)證更加困難。

1.取證不確定性增加。首先部分網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)有一定保存期限。許多案件在案發(fā)時(shí)已經(jīng)超過電子證據(jù)的保存時(shí)限，影響公安機(jī)關(guān)偵查工作有效開展。其次跨境電子數(shù)據(jù)取證困難。在跨國侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中，一些電商服務(wù)器位于境外，多數(shù)電子證據(jù)只能通過涉案者個(gè)人的計(jì)算機(jī)獲取，如登錄電商網(wǎng)絡(luò)賬戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程勘察。這種方式只能收集到一些零星的數(shù)據(jù)和信息，對于資金往來、買家信息等情況較難核實(shí)。

2.證據(jù)采信難度加大。電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于虛擬空間，具有易復(fù)制性等特點(diǎn)，在生成、存儲(chǔ)、傳輸和識(shí)別等環(huán)節(jié)容易出錯(cuò)，且電子數(shù)據(jù)被改動(dòng)或破壞不易察覺，如何判斷獲取的電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性是一個(gè)新難題。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)通常對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用，如對網(wǎng)店的交易記錄進(jìn)行打印作為書證，同時(shí)刻錄光盤備份；對于電子郵件通過勘驗(yàn)檢查電腦并制作筆錄，作為勘驗(yàn)、檢查筆錄證據(jù)。這種“轉(zhuǎn)化型證據(jù)”一旦出錯(cuò)不易補(bǔ)正，從而影響案件辦理。

三、探索與建議：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和電商自律

（一）設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理模式。電子商務(wù)治理是一項(xiàng)全面、綜合、系統(tǒng)的工程，為進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，建議分兩個(gè)步驟進(jìn)行。

1.立足當(dāng)前，執(zhí)法變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。工商、質(zhì)檢、版權(quán)、公安等部門應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提上議事日程，逐步改變對電子商務(wù)進(jìn)行逆向監(jiān)管的被動(dòng)式執(zhí)法模式；市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、文化、通信等部門要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督監(jiān)測、實(shí)時(shí)監(jiān)督、非現(xiàn)場監(jiān)管等；各職能部門間要協(xié)調(diào)配合，將“條、塊分割”的各部門信息進(jìn)行整合共享，互通有無，對網(wǎng)上經(jīng)營行為開展協(xié)同監(jiān)管，形成對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管的綜合處理機(jī)制。如2015年義烏市浪莎集團(tuán)在一些大型網(wǎng)購平臺(tái)發(fā)現(xiàn)大批量假冒“浪莎”產(chǎn)品后舉報(bào)，義烏市市場監(jiān)督管理局和公安局利用信息技術(shù)，抓住互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流、資金流、物流三個(gè)核心要素，查清售假終端，后共同組成7個(gè)執(zhí)法組，搗毀制假售假窩點(diǎn)23個(gè)，查獲并關(guān)閉售假網(wǎng)店32家，涉案金額高達(dá)2500多萬元，取得了良好的執(zhí)法效果。

2.著眼長遠(yuǎn)，監(jiān)管變“兼顧”為“專門”。設(shè)立一個(gè)類似證監(jiān)會(huì)的專門部門或機(jī)構(gòu)，對電子商務(wù)市場實(shí)行專業(yè)化監(jiān)督管理，履行擬定電子商務(wù)的方針政策、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和維權(quán)、配套服務(wù)體系建設(shè)等職責(zé)。該機(jī)構(gòu)設(shè)立后除了要加大橫向跨部門之間的協(xié)調(diào)服務(wù)監(jiān)管以外，還要加大跨行政區(qū)域合作，在完善案件移送和協(xié)查制度、異地交易糾紛調(diào)解制度、消除區(qū)域間的行政壁壘等方面，構(gòu)建一體化的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

（二）開展網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化電商園區(qū)的法律服務(wù)。

1.加強(qiáng)電子商務(wù)信用監(jiān)管。當(dāng)前政府職能部門掌握的信用數(shù)據(jù)主要來自登記注冊、日常監(jiān)管及行政獎(jiǎng)勵(lì)、處罰記錄等，對網(wǎng)絡(luò)交易的信息、信用缺乏全面的評(píng)估數(shù)據(jù)。建議強(qiáng)化政府公眾服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，逐步整合各職能部門的網(wǎng)上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上辦公；探索建立網(wǎng)絡(luò)信用數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各部門之間網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)的征信采集、信息交互，提供身份認(rèn)證、資格認(rèn)證、信用評(píng)估等服務(wù)；完善電子商務(wù)交易失信懲戒機(jī)制，對失信電商依法進(jìn)行信用公示、降低信用等級(jí)、限制市場準(zhǔn)入、行政處罰乃至刑事追究等懲戒，提高電商領(lǐng)域失信成本。目前義烏市以創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，成立市信用辦，開展信用信息歸集與共享平臺(tái)建設(shè)。

2.提升電商園區(qū)的法律服務(wù)水平。隨著政策層面對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的重視，國內(nèi)電商園區(qū)建設(shè)進(jìn)入新一輪高潮。電商園區(qū)主要是網(wǎng)商的集聚，當(dāng)前園區(qū)建設(shè)著重滿足電商在辦工場所、營銷服務(wù)、生活配套等方面的需求，盈利模式以租金收入和政府補(bǔ)貼為主，各地同質(zhì)化競爭不斷加劇。有必要著眼長遠(yuǎn)，高點(diǎn)定位，將法律服務(wù)納入電商園區(qū)運(yùn)營任務(wù)，通過提供法律顧問、品牌維權(quán)、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、高效執(zhí)法（派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)）等法律增值服務(wù)，提高電商園區(qū)的核心競爭力。

（三）加強(qiáng)電商行業(yè)自律，督導(dǎo)市場主辦方履責(zé)。

1.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。電商行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，訂立本行業(yè)的行規(guī)行約，規(guī)范電商在宣傳、接單、支付、物流以及售后等各環(huán)節(jié)的市場行為，提高行業(yè)自律性。比如督促快遞公司依靠科技等手段，加強(qiáng)對在裝卸貨環(huán)節(jié)的監(jiān)控力量，強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳、評(píng)選誠信電商并通報(bào)失信行為等。電商協(xié)會(huì)還可以和品牌保護(hù)聯(lián)合會(huì)等其他行業(yè)協(xié)會(huì)合作，發(fā)揮企業(yè)自主維權(quán)的積極性和商品鑒別優(yōu)勢，強(qiáng)化政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行高效、便捷、精確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

2.明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任。淘寶、亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商通過電子商務(wù)網(wǎng)站連接著賣方、買方、物流公司、保險(xiǎn)公司等相關(guān)交易主體，起到了平臺(tái)和中介的作用，并從中收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)盈利，是網(wǎng)絡(luò)交易背后的服務(wù)商，電子商務(wù)市場的主辦方。因此要通過立法、監(jiān)管、指引、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、公眾監(jiān)督等方法督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)切實(shí)擔(dān)負(fù)市場主辦方責(zé)任，諸如加強(qiáng)經(jīng)營者主體準(zhǔn)入把關(guān)，加大對交易商品的進(jìn)入審查、日常監(jiān)測和違規(guī)處置，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測處置，完善信用評(píng)價(jià)體系，健全信息發(fā)布機(jī)制，與執(zhí)法機(jī)關(guān)開展投訴舉報(bào)線索移送備案協(xié)作機(jī)制等。如2015年12月，義烏市市場監(jiān)管局根據(jù)阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司提供的相關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，出動(dòng)5個(gè)執(zhí)法組對義烏市轄區(qū)內(nèi)的數(shù)個(gè)網(wǎng)絡(luò)售假窩點(diǎn)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場查扣涉嫌假冒“CHANEL”等知名品牌眼鏡、包1159件。

（四）創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)犯罪定罪規(guī)則，優(yōu)化電商司法保護(hù)模式。

1.建立符合電子證據(jù)特征的取證規(guī)則。

一是規(guī)范電子證據(jù)的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件涉及的電子證據(jù)主要有網(wǎng)店交易記錄、聊天記錄和購銷清單電子文檔等，要通過加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，摸索出一套規(guī)范可行的電子證據(jù)提取、轉(zhuǎn)化和審查等辦法。針對電子商務(wù)領(lǐng)域跨國犯罪不斷增多的態(tài)勢，還要探索電子證據(jù)的國際刑事司法協(xié)助。

二是明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商配合司法取證的義務(wù)。司法機(jī)關(guān)可以就電子證據(jù)調(diào)取等問題和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商簽署合作協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)配合司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供相關(guān)電子數(shù)據(jù)，按司法需求相應(yīng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)適當(dāng)延長重要信息的保存期限，對重要電子數(shù)據(jù)予以恢復(fù)等。②

2.確立符合網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)的舉證規(guī)則?；陔娮由虅?wù)“交易方式虛擬、單筆交易金額小、交易對象零散分布”等特點(diǎn)，電商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪顯然有別于普通知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的定罪規(guī)則。因此，應(yīng)建立符合其網(wǎng)絡(luò)銷售特點(diǎn)的主觀故意、銷售金額等的認(rèn)定規(guī)則、犯罪數(shù)額辯解的應(yīng)對規(guī)則以及電子證據(jù)的審查運(yùn)用規(guī)則。比如在認(rèn)定網(wǎng)店侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪時(shí)，網(wǎng)絡(luò)賣家提出真假混賣、虛假交易辯解的，必須要求其提供進(jìn)貨單、證人等證據(jù)，否則辯解不予采納。

注釋：

①參見杭州市工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)課題調(diào)研組：《發(fā)揮工商職能作用 助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展——杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，《中國工商管理研究》2012年第2期。

②參見白云山：《論侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中的電子證據(jù)審查》，《法制與社會(huì)》2013年第9期。

D616

A

1674-3040（2017）06-0034-05

2017-05-03

胡曉景，義烏市紀(jì)委案件審理室副主任。

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