淺談如何創(chuàng)新內(nèi)部治理機(jī)制，提升學(xué)校治理水平

胡和秋

我校自2012年10月搬入新校區(qū)后，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大給管理帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的“金字塔式”的管理已不適應(yīng)發(fā)展需要，必須在內(nèi)部治理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的變革。

確立扁平化組織結(jié)構(gòu)

我們把原有的“金字塔式”的多層級(jí)線性管理改為扁平化的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)管理的“年級(jí)部主任負(fù)責(zé)制”，年級(jí)間的管理各自獨(dú)立。每個(gè)年級(jí)部配備年級(jí)部主任、副主任各一名，主任助理兩名，團(tuán)支部書記一名，各學(xué)科設(shè)科組長。年級(jí)部正副主任由原行政擔(dān)任，主任助理由骨干教師擔(dān)任，團(tuán)支部書記、學(xué)科組長和班主任作為年級(jí)部管理骨干。

形成“分權(quán)制”治理結(jié)構(gòu)

落實(shí)年級(jí)部主任負(fù)責(zé)制，必須打破原有的行政架構(gòu)，建立與扁平化組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的分權(quán)制治理結(jié)構(gòu)。我校的新型扁平化組織治理結(jié)構(gòu)是：“一中心、三橫、一縱、三條線、一督查”，即“一三一三一”模式（見圖1）。

“一中心”是指以校務(wù)委員會(huì)為學(xué)校內(nèi)部治理的中心。校務(wù)委員會(huì)包括教代會(huì)、校長、黨支部、學(xué)代會(huì)、工會(huì)、家委會(huì)、發(fā)展中心和學(xué)術(shù)委員會(huì)八個(gè)機(jī)構(gòu)。學(xué)代會(huì)內(nèi)設(shè)申訴委員會(huì)，工會(huì)下設(shè)調(diào)解委員會(huì)，發(fā)展中心下設(shè)教師發(fā)展部、學(xué)生發(fā)展部、后勤服務(wù)部和信息資源部。

“三橫”是指三個(gè)年級(jí)部。這是扁平化組織的構(gòu)成主線，各年級(jí)部全面負(fù)責(zé)本部工作的布置、檢查、指導(dǎo)、評(píng)比，形成橫向管理通道。

“一縱”是指學(xué)校發(fā)展中心實(shí)施縱向管理。發(fā)展中心直轄教師發(fā)展部、學(xué)生發(fā)展部、后勤服務(wù)部和信息資源部。

“三條線”是指教學(xué)、德育和后勤三條線。以德育為首、教學(xué)為中心、后勤為保障的三條線貫穿管理活動(dòng)始終，是實(shí)施扁平化組織治理遵循的原則。

“一督查”是指督察組負(fù)責(zé)對(duì)各年級(jí)部常規(guī)工作的協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)。下達(dá)校委會(huì)的指令，對(duì)活動(dòng)過程實(shí)施督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果直接向校長匯報(bào)。

彰顯現(xiàn)代學(xué)校制度特色

我校將新型內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)寫入學(xué)校章程，依章程治理學(xué)校，彰顯現(xiàn)代學(xué)校管理特色。

一、是決策過程和管理過程民主化。校務(wù)委員會(huì)作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，凡涉及學(xué)校發(fā)展的事項(xiàng)，必須有八個(gè)機(jī)構(gòu)代表投票表決，再交由發(fā)展中心制定實(shí)施規(guī)劃，避免校長一言堂，體現(xiàn)決策民主。學(xué)代會(huì)和工會(huì)分轄的申訴委員會(huì)和調(diào)解委員會(huì)，分別受理學(xué)生的申訴和調(diào)解教職工勞動(dòng)爭議，改變了以往學(xué)生有理無處訴，老師有爭議無處辯解的窘境。

二是管理過程法治化、科學(xué)化。我校的事務(wù)從決策到執(zhí)行的流程為：校務(wù)委員會(huì)決策-發(fā)展中心規(guī)劃-年級(jí)部執(zhí)行。為了評(píng)估工作效率，發(fā)展中心會(huì)給出工作指導(dǎo)、督查方式和評(píng)估辦法，交由學(xué)術(shù)委員會(huì)或發(fā)展中心下轄的學(xué)生發(fā)展部、教師發(fā)展部、信息資源部和后勤服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。這樣就減少了管理層級(jí)，提高了效率，也避免了權(quán)力過于集中。

三是淡化行政管理，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，賦予其評(píng)價(jià)教學(xué)實(shí)績、指導(dǎo)教學(xué)工作、開展教學(xué)研究和評(píng)定教師職稱等職能。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由各學(xué)科骨干或?qū)W科帶頭人組成，每三年為一屆，每屆改選三分之一的成員。突出專業(yè)指導(dǎo)，淡化行政管理，真正回歸教學(xué)本位。

四是下放權(quán)力，加強(qiáng)基層管理力度。實(shí)行年級(jí)部制，各年級(jí)就是一個(gè)小學(xué)校。原來多方管理、隔層管理的弊端徹底革除，年級(jí)部主任、副主任、助理、團(tuán)支部書記、學(xué)科組長和班主任組構(gòu)成了強(qiáng)有力的管理力量，管理針對(duì)性強(qiáng)、問題處理快、措施落實(shí)好的優(yōu)點(diǎn)自然凸顯。

我?，F(xiàn)已形成科學(xué)決策、民主監(jiān)督、依章治校的局面，以及師生、家長、社會(huì)力量自主參與的運(yùn)行良好的學(xué)校治理新常態(tài)。學(xué)校正朝著治理能力和治理水平現(xiàn)代化的方向穩(wěn)步前行！

（作者單位：廣東省佛山市順德區(qū)勒流江義初級(jí)中學(xué)）