校長(zhǎng)輪換制存在的價(jià)值、問題及實(shí)現(xiàn)途徑

崔建生

校長(zhǎng)輪崗制可以建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，為校長(zhǎng)提供實(shí)踐辦學(xué)理念的新平臺(tái)，給不同學(xué)校帶來新發(fā)展機(jī)遇。但現(xiàn)在一些地區(qū)的校長(zhǎng)輪崗制還只停留在“輪”的層面上，更好地落實(shí)校長(zhǎng)輪崗制，還任重道遠(yuǎn)，需要有關(guān)部門的共同努力。

1.需要操作層面的透明公平

校長(zhǎng)輪崗制的范圍可大可小，當(dāng)前比較常見的形式是城鎮(zhèn)（優(yōu)秀校）骨干校長(zhǎng)和農(nóng)村（普通校）優(yōu)秀管理干部的輪崗。這樣的輪崗是否能“更好地落實(shí)”，需要始終保持操作層面的透明公平。首先要考慮城鎮(zhèn)名校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村任教后，原來的學(xué)校是否會(huì)因?yàn)橹鲙浀碾x開而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，城鎮(zhèn)孩子接受到的教育是否會(huì)是有失公平的教育。在保證城鎮(zhèn)、農(nóng)村孩子能接受相對(duì)公平的教育的前提下，要制定得到全體干部教師認(rèn)可的考核“潛力股”和“績(jī)優(yōu)股”的依據(jù)和指標(biāo)。另外，實(shí)行校長(zhǎng)輪崗制的縣區(qū)還要制定科學(xué)有效的政策，防止“輪崗”成為“潛力股”和“績(jī)優(yōu)股”“混政績(jī)”的階梯。同時(shí)，整個(gè)操作過程中要有上級(jí)主管部門和學(xué)校教代會(huì)對(duì)輪崗的校長(zhǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

2.需要考核激勵(lì)的保障機(jī)制

校長(zhǎng)輪崗制要落到實(shí)處，一定要強(qiáng)化保障機(jī)制。教育主管部門要從調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)內(nèi)在積極性出發(fā)，協(xié)同其他有關(guān)部門，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)“績(jī)優(yōu)股”和“潛力股”校長(zhǎng)離開原單位到其它學(xué)校工作?！盎煺?jī)”的現(xiàn)象固然應(yīng)該得到監(jiān)督和遏制，但我們相信，所有參與輪崗交流的校長(zhǎng)應(yīng)該都懷著一份對(duì)教育的熱愛?；诖耍逃鞴懿块T應(yīng)在保障機(jī)制中，讓參與輪崗的校長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)上受到優(yōu)待、精神上受到鼓勵(lì)、地位上得到彰顯、事業(yè)上得到發(fā)展。對(duì)“績(jī)優(yōu)股”校長(zhǎng)和“潛力股”干部，要考慮他們?cè)诓煌貐^(qū)工作的收支問題，用保障機(jī)制加以平衡。教育主管部門和涉及到輪崗交流學(xué)校的教代會(huì)都可以參與到監(jiān)督中來，以使校長(zhǎng)輪崗制能夠更好地落實(shí)。

3.需要推進(jìn)過程的政策延續(xù)

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說，即使讓最有本領(lǐng)的教育家做校長(zhǎng)，3年也無法真正辦好一所學(xué)校，“在制定校長(zhǎng)流動(dòng)的任期時(shí)，需要按照教育規(guī)律辦事。”眾所周知，無論是“績(jī)優(yōu)股”校長(zhǎng)，還是“潛力股”干部，到新校后必然會(huì)進(jìn)行一定程度的管理或教學(xué)改革，這種改革需要一定持續(xù)性。所以，更好地落實(shí)校長(zhǎng)輪崗制，需要保持政策的延續(xù)性。教育主管部門在制定政策時(shí)一定要注意，不可以政策下來就讓校長(zhǎng)臨時(shí)去“幫扶”幾天，剛剛有了起色或者短時(shí)間不見起色就將他（她）安排別就。在此基礎(chǔ)上，各地還可以采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團(tuán)、對(duì)口支援等辦學(xué)模式和手段，擴(kuò)大校長(zhǎng)交流的覆蓋范圍。

“流水不腐，戶樞不蠹”，校長(zhǎng)輪崗制能使校長(zhǎng)擁有思維常新、業(yè)務(wù)上進(jìn)的激情，更能保持勤政從教、廉潔自律的警惕。更好地落實(shí)校長(zhǎng)輪崗制，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵一步。

（作者單位：唐山市豐南區(qū)第一中學(xué)）