農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的研究

【摘要】：村級基層黨組織是中國共產(chǎn)黨“嵌入”農(nóng)村社會的最基層組織，是農(nóng)村社會的組織核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，數(shù)量眾多，其功能能否得以有效實現(xiàn)，直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的全局。因此加強農(nóng)村村級組織建設(shè)工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨支部，是新階段不斷推進新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會的重要保證。但是，目前因為地域、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的原因，在農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織面臨困境，從而提出了通過科學(xué)的有針對性的開展學(xué)習(xí)，建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)績效與干部培養(yǎng)選拔相結(jié)合的考核機制等方式來帶動農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：學(xué)習(xí)型組織 農(nóng)村黨員干部 理論學(xué)習(xí)

中國自古以來便是農(nóng)業(yè)大國， “三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，一直以來是中國的根本問題，因此，農(nóng)村的有效治理是國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。村級基層黨組織是中國共產(chǎn)黨“嵌入”農(nóng)村社會的最基層組織，是農(nóng)村社會的組織核心和領(lǐng)導(dǎo)力量?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。作為執(zhí)政黨與農(nóng)村社會溝通和互動的“關(guān)節(jié)點”，村級黨組織不僅數(shù)量眾多，而且分布范圍廣泛，其自身功能。

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性

1.1 一直以來，中國共產(chǎn)黨非常重視全黨學(xué)習(xí)，同時建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織也是為了有效的推進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

我們黨卓有成效的用理論思想來指導(dǎo)中國建設(shè)，得力于黨從建黨開始，就十分重視全黨的學(xué)習(xí)，十分重視結(jié)合中國的實際情況來學(xué)習(xí)馬克思主義，可以說為黨的誕生作了思想準備，沒有馬克思主義的學(xué)習(xí)，就不可能建立一個馬克思主義的政黨。由此可見。我們黨的創(chuàng)始人從著手建黨開始就與學(xué)習(xí)密不可分，在中國共產(chǎn)黨成立以后，她的發(fā)展、成長與壯大過程，一直都是一個不斷學(xué)習(xí)馬克思主義、不斷研究馬克思主義，并用馬克思主義基本原理指導(dǎo)和解決中國實際問題的過程。這正如鄧小平所指出的那樣：“實現(xiàn)現(xiàn)代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的。因此，全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)?！?鄧小平認為，要卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，就必須學(xué)習(xí)，必須善于學(xué)習(xí)；不僅必須學(xué)習(xí)，必須善于學(xué)習(xí)，而且還必須學(xué)習(xí)好。他說：“學(xué)習(xí)好，才可能領(lǐng)導(dǎo)好高速度、高水平的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！焙翢o疑問，推進農(nóng)村的現(xiàn)代化，要求我們的農(nóng)村基層黨支部，必須在新的歷史條件下弘揚我們黨重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實將自身建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織。

1.2 將農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織，是提高農(nóng)村黨員文化素質(zhì)、進而帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾提高文化素質(zhì)的必然要求。

農(nóng)村基層黨支部是我們黨推進農(nóng)村現(xiàn)代化最直接的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者。農(nóng)村基層黨支部，要卓有成效地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進農(nóng)村的現(xiàn)代化，首先必須與時俱進不斷提高全體農(nóng)村黨員的素質(zhì)，并進而帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾提高文化素質(zhì)。這是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體條件。根據(jù)長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者西奧多·威廉·舒爾茨，在深入考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)：“改善窮人（指農(nóng)民——引者注）福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進。”顯然，要推進農(nóng)村現(xiàn)代化，要引導(dǎo)農(nóng)民走向富裕，重要之點，是提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的意義是多方面的，它不僅是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是是農(nóng)民迅速實現(xiàn)致富奔小康的需要，更是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。顯然，無論是實現(xiàn)農(nóng)民的富裕、還是推進農(nóng)村的現(xiàn)代化，都需要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。 為此，我們的農(nóng)村基層黨支部，必須義不容辭地承擔(dān)起引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與學(xué)習(xí)、引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷提高自身文化素質(zhì)的歷史重任。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部面臨的困境

2.1 邊遠落后地區(qū)大量年齡偏大農(nóng)民黨員文化素質(zhì)相對低下，而年齡偏低文化素質(zhì)較高的黨員外出打工，使農(nóng)村基層黨支部建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織面臨極大的困難與挑戰(zhàn)。

農(nóng)村外出務(wù)工人員中，以青壯年勞動力為主，其中包含農(nóng)民黨員，并且這些黨員是農(nóng)村黨員中文化素質(zhì)相對高的部分，而留守村支部的黨員多是文化素質(zhì)相對低的年老體弱者，外出打工的黨員沒辦法正常參加黨的組織生活，直接造成村級干部隊伍的不穩(wěn)定和后繼乏人，因為，學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)成效不僅需要有健全的黨組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)制度，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，還需要不斷充實新鮮血液、尤其是需要充實大量具有較高文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)民進入黨組織。這樣，學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)才會充滿活力，黨組織的學(xué)習(xí)成效才會更加卓著。

2.2 相當部分農(nóng)村黨員缺乏內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)積極性不高，使農(nóng)村基層黨支部建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織面臨極大的困難與挑戰(zhàn)。

在現(xiàn)實中，相當部分農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)意識淡薄，缺乏內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，學(xué)習(xí)積極性不高。主要是因為一方面是覺得學(xué)習(xí)對自身的作用不大；其次，有些黨員對學(xué)習(xí)有畏難情緒，以至對學(xué)習(xí)持冷漠態(tài)度，不愿意學(xué)；再次，年輕黨員外出打工貼補家用，年齡大的黨員需要帶孫輩，所以，基本上是沒有時間學(xué)習(xí)。所以，主客觀條件都阻礙農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。

2.3 農(nóng)村的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了完善，但是教育資源還不是特別豐富，使農(nóng)村基層黨支部建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織面臨極大的困難與挑戰(zhàn) 。

在城市，由于經(jīng)濟文化相對發(fā)達，因而，各種教育資源，如師資隊伍、圖書資料、教學(xué)設(shè)備等相對豐富。這就是說，城市擁有比較好的可資利用的教育資源。然而，對于農(nóng)村基層黨組織來講，尤其是對于許多邊遠山區(qū)的農(nóng)村基層黨組織來說，由于經(jīng)濟文化相對落后，因而，教育資源比較缺乏。有研究表明，農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，面臨的一個不可忽視的問題，就是學(xué)習(xí)資源匱乏，具體表現(xiàn)在學(xué)習(xí)資料落后，沒有固定的學(xué)習(xí)場所，而且他們也不可能像城鎮(zhèn)黨組織那樣，有條件和機會聘請一些高水平的教師或?qū)＜覟辄h員進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。這給農(nóng)村基層黨支部建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織帶來了困難，無疑都不利于農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的健康發(fā)展。

3、建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村支部的建議

3.1 以目前農(nóng)村的實際為依據(jù)，科學(xué)的有針對性的確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。

首先，加強基本文化知識的學(xué)習(xí)。對于農(nóng)村基層黨組織，特別是對于我們西部一些邊遠山區(qū)的基層黨組織，因目前農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)相對城市而言要低一些，我們必須尊重這一客觀實際，將一般文化知識的學(xué)習(xí)，作為農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上進行其他更高層次的學(xué)習(xí)。

其次，作為政黨組織的成員，必須學(xué)習(xí)政治理論。因為，任何政黨組織都有自己的指導(dǎo)思想，都需要一定的政治理論作支撐。實踐表明，我們的基層黨支部必須要有先進理論的指導(dǎo)，才可能走在時代的前列，才可能充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才有利于提高農(nóng)村基層黨支部的執(zhí)政能力。實踐證明，沒有先進理論指導(dǎo)的黨是不可能執(zhí)好政的。農(nóng)村基層黨支部是農(nóng)村社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政的基本內(nèi)容非常重要的一點，就是體現(xiàn)為在農(nóng)村充分有效地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。如果沒有先進理論的指導(dǎo)、如果不掌握先進的理論、沒有較高的政治素養(yǎng)與政治理論水平，是不可能將黨的路線方針執(zhí)行到位的。

再次，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科普知識。學(xué)習(xí)科普知識，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。農(nóng)村基層黨組織要在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普知識。才能卓有成效地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)的科學(xué)化。因此，作為農(nóng)村基層黨組織來講，應(yīng) 在建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，將學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普知識，作為學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

3.2 黨員干部要起到模范帶頭作用，組織著力抓好干部隊伍的學(xué)習(xí)

建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織，干部是關(guān)鍵。正所謂“村看村，戶看戶，群眾看干部”。這通俗的話語道出了一個基本的事實，那就是干部的帶頭作用十分重要?？刹扇　耙粠鸵弧编l(xiāng)帶村的模式，對于在城鄉(xiāng)交界處，有大學(xué)的地區(qū)，采取大學(xué)支部帶村支部的模式，村級黨員干部定期去參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大學(xué)的理論培訓(xùn)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部及大學(xué)黨支部的黨員干部定期到自己所聯(lián)系的村，與村干部共同學(xué)習(xí)；這種學(xué)習(xí)，既有輔導(dǎo)的涵義，又有推動村干部學(xué)習(xí)的意蘊。這樣，才能使學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)落到實處。

3.3 建立基層黨員學(xué)習(xí)績效與干部培養(yǎng)及干部選拔有機結(jié)合的學(xué)習(xí)考核機制 ，這是抓好村干部學(xué)習(xí)的重要舉措。

黨的十七屆四中全會通過的《決定》指出：要“把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”。這是確保黨員干部堅持學(xué)習(xí)和提高學(xué)習(xí)效果的重要機制。我們所需要的高素質(zhì)人才，不是憑空產(chǎn)生的，而是在不斷的學(xué)習(xí)中涌現(xiàn)出來的我們需要選拔的干部，毫無疑問必須是具有較高文化素質(zhì)，我們在制定學(xué)習(xí)制度時，一定要把學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)績效與干部的選拔、考核、錄用、晉升有機結(jié)合起來，并把學(xué)習(xí)考核的結(jié)果，作為干部培養(yǎng)、選拔、升降、乃至獎懲的重要依據(jù)。通過這樣的方式，切實抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，并逐步引導(dǎo)他們將學(xué)習(xí)看作是自己作為一個黨員必須履行的基本義務(wù)，從而使學(xué)習(xí)逐步成為一種自然的習(xí)慣、成為一種風(fēng)尚。

結(jié)束語

迄今為止，農(nóng)村因為經(jīng)濟文化及歷史原因，與城市相比仍然相對落后，再加之大量的農(nóng)民黨員進城務(wù)工經(jīng)商。因此將農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織任重道遠。

【參考文獻】：

[1]王炳林. 學(xué)習(xí)型黨組織的基本特征和建設(shè)路徑[J].毛澤東鄧小平理論研究，2010（3）.

[2]鄧小平文選（ 第 2 卷） [M].北京： 人民出版社，1994（第 2 版）： 152-153.

[3]鄧小平文選（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1994（第 2 版）：153.

[4]楊風(fēng)，李國和.我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀與提升路徑研究[J].濟南大學(xué)學(xué)報，2009（5）.

[5]（美）西奧多·W ·舒爾茨.人力投資——人口質(zhì)量經(jīng)濟學(xué)[M].施偉，等譯. 北京：華夏出版社，1990：28—29.

[6]陳鵬鍵.社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)研究——提高新時期農(nóng)村黨員素質(zhì)之我見[J]. 中共寧波市委黨校學(xué)報，2001（1）.

[7]彼得·圣吉.第五項修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)[M].上海：上海三聯(lián)書店， 1998：3.

基金項目：廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院黨委組織部課題“高校黨建工作與周邊農(nóng)村黨支部和諧共建的研究—以南國商學(xué)院機關(guān)第三黨支部與白沙村黨支部為例”。

作者簡介：戴偉煌（1980—），女，碩士，講師，湖南婁底人。主要從事人力資源管理、高等教育管理、高校黨建等方面的研究。