國(guó)防軍工企業(yè)保密管理工作思路與實(shí)踐

董琦昕

[摘要]在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，保密與竊密斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜的今天，提升保密管理能力逐漸成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。本文從保密管理工作者提升自身能力、養(yǎng)成良好習(xí)慣，以及做好保密管理工作的具體方法、做法和原則等方面，深刻總結(jié)保密管理工作“六個(gè)一”的工作思路，總結(jié)做好國(guó)防軍工企業(yè)保密管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)防軍工企業(yè)；保密；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.065

[中圖分類號(hào)]F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）18-0104-02

1熟知一種知識(shí)

保密工作是事關(guān)黨和國(guó)家安全和根本利益的一項(xiàng)重要工作。它直接關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；它是確保黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行、促進(jìn)黨和國(guó)家科技發(fā)展、進(jìn)步的重要手段；它是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。做好保密管理工作，首先要立足崗位明確職責(zé)，知道哪些事情應(yīng)該管，應(yīng)該怎樣管，這就需要管理者做到心知肚明。所以，保密管理工作者要學(xué)習(xí)與保密管理相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和各種規(guī)章制度，以及國(guó)防軍工企業(yè)保密管理制度，做一個(gè)明白人。

2養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣

保密管理工作者需要養(yǎng)成“學(xué)、談、管”的工作習(xí)慣。首先，要做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)學(xué)習(xí)、掌握最新的保密管理知識(shí)。其次，要在工作和生活中廣泛宣傳保密工作，積極組織多種形式的保密教育和培訓(xùn)，保密教育和培訓(xùn)是整個(gè)保密工作的思想基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。國(guó)防軍工企業(yè)要通過(guò)多種途徑、多種方式，使全體干部職工增強(qiáng)保密意識(shí)、掌握保密知識(shí)、強(qiáng)化保密技能、提高保密素質(zhì)。最后，凡事必須優(yōu)先考慮保密管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患、解決措施，將保密管理落到實(shí)處。

3建立一個(gè)系統(tǒng)

建立并不斷完善國(guó)防軍工企業(yè)保密管理檔案系統(tǒng)，將國(guó)防軍工企業(yè)保密管理涉及的主要工作按照人員及崗位、涉密載體、計(jì)算機(jī)、項(xiàng)目和密品、調(diào)試設(shè)備、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備、檔案及登記表以及管理制度等不同類別進(jìn)行劃分和統(tǒng)計(jì)，分別建立匯總表及明細(xì)臺(tái)賬，臺(tái)賬中應(yīng)根據(jù)不同類別設(shè)立不同的欄目，既記錄當(dāng)前的最新信息，又保存以往的歷史信息。檔案管理要做到規(guī)范、細(xì)致，覆蓋面廣、分類明確、條理清晰、查找方便。保密管理檔案系統(tǒng)應(yīng)全面、系統(tǒng)、詳盡、準(zhǔn)確地記錄國(guó)防軍工企業(yè)保密工作的各項(xiàng)情況，并可追溯記錄，提高保密管理水平。

4堅(jiān)持一種做法

對(duì)于承擔(dān)涉密任務(wù)的國(guó)防軍工企業(yè)，保密管理工作應(yīng)貫穿產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和涉及的相關(guān)部門。為便于保密管理工作的開(kāi)展，使保密管理落到實(shí)處，相關(guān)人員需要持續(xù)堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與保密工作深度融合的做法。

4.1做好保密工作策劃

熟練運(yùn)用目標(biāo)管理法，對(duì)國(guó)防軍工企業(yè)保密管理制定年度目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行層層分解，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗。將保密工作責(zé)任書(shū)納入相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的年度工作計(jì)劃和考核中，做到保密工作與業(yè)務(wù)工作“同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲”。綜合運(yùn)用保密管理、質(zhì)量管理、安全管理等各項(xiàng)管理知識(shí)，對(duì)國(guó)防軍工企業(yè)科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程進(jìn)行綜合策劃，保障各個(gè)環(huán)節(jié)和最終產(chǎn)品滿足保密管理的相關(guān)要求。

4.2建設(shè)保密管理制度

保密制度訂立是貫徹保密法、落實(shí)保密防范要求的直接依據(jù)。保密管理制度建設(shè)，不僅講究設(shè)計(jì)科學(xué)、涵蓋全面，還應(yīng)具備針對(duì)性、可操作性，并與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。具體來(lái)講，保密制度建設(shè)要突出以下兩個(gè)重點(diǎn)。

（1）思想上樹(shù)立“零容忍”。觀念“零容忍”就是對(duì)泄密行為、違規(guī)現(xiàn)象容忍指數(shù)為零的態(tài)度，也就是決不容忍的堅(jiān)決態(tài)度。樹(shù)立“零容忍”觀念，目的是在保密工作領(lǐng)域，倡導(dǎo)和營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境及氣氛，即不容忍任何違反保密法律法規(guī)的行為存在，不容忍國(guó)家安全和利益受到一絲損害。

（2）措施上簽訂保密承諾書(shū)。保密承諾，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)涉密人員的跟蹤管理，有利于涉密人員了解單位的保密規(guī)章制度，知悉自己的保密義務(wù)和責(zé)任，提高其保密意識(shí)，強(qiáng)化其保密責(zé)任，使抽象的保密法律義務(wù)具體化，推動(dòng)保密制度、措施的落實(shí)。

4.3抓好人員保密教育

保密宣傳教育作為保密工作的基礎(chǔ)性工作，要制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要緊緊圍繞黨和國(guó)有保密事業(yè)發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面落實(shí)保密法制宣傳教育，提高保密意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度和保密文化的建設(shè)，筑牢保密思想防線，樹(shù)立正確的保密觀和保密價(jià)值觀，把信念的力量、思想的力量、道德的力量和意志的力量，轉(zhuǎn)化為保密實(shí)踐的自覺(jué)行為。要警鐘長(zhǎng)鳴，采取有力措施，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作方式，通過(guò)采取辦展覽、知識(shí)競(jìng)賽、演講評(píng)比、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)以及研討會(huì)等，或利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等進(jìn)行保密普法教育活動(dòng)，建立保密榮辱觀，潛移默化地持續(xù)增強(qiáng)員工的保密責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好的保密工作習(xí)慣，營(yíng)造濃厚的保密文化氛圍。在抓好涉密人員的培訓(xùn)工作中，要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密載體各項(xiàng)規(guī)定，以及涉密人員業(yè)務(wù)能力等方面的培訓(xùn)，針對(duì)性和實(shí)效性地?cái)U(kuò)大保密法制宣傳教育的覆蓋面，提高維護(hù)國(guó)家安全和利益的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)黨和國(guó)家保密事業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)保密法制宣傳教育新方法、新路子。

4.4做好保密日常管理

做好保密日常管理，確保每年不發(fā)生失、泄密事件，順利完成保密工作年度目標(biāo)，是保密管理中任務(wù)最重的部分。在日常管理中，相關(guān)人員要持續(xù)加強(qiáng)部門涉密人員及崗位、涉密載體、涉密項(xiàng)目及密品、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、調(diào)試設(shè)備、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備、要害部門、涉密試驗(yàn)、涉密會(huì)議、涉外活動(dòng)、對(duì)外交流和宣傳報(bào)道等多方面的管控，并強(qiáng)化保密督促檢查。保密工作重在落實(shí)，監(jiān)督檢查是保密工作的基本要求，保密檢查工作貫穿于各項(xiàng)工作的全過(guò)程，要細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，必須確保不出現(xiàn)空當(dāng)和死角。通過(guò)自查與上級(jí)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)保密督促檢查和整改的力度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、保密教育、保密制度、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行全面檢查，查找差距，彌補(bǔ)不足，將竊密、泄密隱患消滅于萌芽狀態(tài)；通過(guò)采取重點(diǎn)與一般檢查相結(jié)合，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性、有效性，確保核心秘密的安全，把保密要害部門和信息安全作為重點(diǎn)，查深查細(xì)，狠抓檢查；通過(guò)對(duì)重要涉密人員、事項(xiàng)、部位定期進(jìn)行檢查，針對(duì)工作性質(zhì)、涉及范圍和人員變動(dòng)的狀況，加強(qiáng)與各個(gè)業(yè)務(wù)溝通，及時(shí)跟緊督查，對(duì)查出的問(wèn)題，制定整改措施并加以落實(shí)，保證保密檢查工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

5注意一個(gè)原則

在國(guó)防軍工企業(yè)中，保密工作貫穿研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的始終，涉及多個(gè)部門、多名人員，任何一個(gè)環(huán)節(jié)和人員出了問(wèn)題都有可能造成失、泄密事件，所以保密工作需要堅(jiān)持“閉環(huán)管理”的原則。梳理保密工作中關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的關(guān)系和聯(lián)系，建立保密管理各項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表，指導(dǎo)國(guó)防軍工企業(yè)保密管理工作，對(duì)保密工作進(jìn)行閉環(huán)管理，確保事事閉環(huán)、萬(wàn)無(wú)一失，有效保護(hù)國(guó)家秘密的安全。

6運(yùn)用一種方法

由于國(guó)防軍工企業(yè)保密管理工作涉及面廣，工作量大。僅依靠保密管理工作者肯定無(wú)法完成，還需要依靠“合力法”，整合集體的力量。

6.1加強(qiáng)保密組織領(lǐng)導(dǎo)

隨著社會(huì)信息化日益發(fā)展，高技術(shù)竊密和泄密的危險(xiǎn)性也越來(lái)越大。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，國(guó)防軍工企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮保密委員會(huì)的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入上，優(yōu)先考慮、重點(diǎn)保障。在保密責(zé)任落實(shí)、保密制度落實(shí)和保密防范措施落實(shí)上，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識(shí)的教育，把保密工作考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容中，納入履行崗位職責(zé)目標(biāo)管理體系中，營(yíng)造保密工作“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的良好氛圍和機(jī)制，使黨管保密的責(zé)任要求由虛變實(shí)，由軟變硬，增強(qiáng)保密管理的權(quán)威性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實(shí)好保密管理工作。

6.2提高涉密人員素質(zhì)

信息化條件下的保密工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的保密人才隊(duì)伍，是做好新形勢(shì)下保密工作的根本保證。涉密人員要突出思想道德建設(shè)，忠于黨和國(guó)家的利益，要具有強(qiáng)烈的事業(yè)性和高度的政治責(zé)任感，要作風(fēng)端正，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，守口如瓶。

6.3發(fā)揮保密員承上啟下的作用

國(guó)防軍工企業(yè)各部門保密員是企業(yè)保密管理體系深入基層的“觸角”，提升部門保密員整體素質(zhì)和管理能力，是企業(yè)保密管理中非常重要的一項(xiàng)工作。企業(yè)要加強(qiáng)保密員知識(shí)及技能培訓(xùn)、保密員日常工作監(jiān)督檢查，制定保密員規(guī)范化工作模板，加強(qiáng)保密員日常管理。企業(yè)要構(gòu)建保密委、保密員、涉密人員三級(jí)保密管理體系，充分發(fā)揮保密員承上啟下的作用。

7結(jié)語(yǔ)

保密工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，因此，相關(guān)人員要制定科學(xué)有效的工作制度，建立協(xié)調(diào)配合的工作體制，逐步形成規(guī)范系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題。搞好保密工作對(duì)國(guó)防軍工企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有很現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，尤其是在新形勢(shì)下，一定要高度重視保密工作，科學(xué)謀劃保密工作，扎實(shí)推進(jìn)保密工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保密服務(wù)，為和諧社會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。