淺談防雷減災(zāi)體制改革中的思考

王生黔　鄧晶晶　趙庭飛

【摘 要】防雷減災(zāi)是指對(duì)雷電進(jìn)行防御，或者將雷電帶來的損害降低到最小，以此達(dá)到保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。防雷減災(zāi)一般包含了對(duì)雷電和雷電造成的災(zāi)害的研究，并利用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，達(dá)到預(yù)防的目的。本文主要對(duì)防雷減災(zāi)體制的改革進(jìn)行了思考，以供相關(guān)工作人員的參考。

【關(guān)鍵詞】防雷減災(zāi)；體制改革；防御

氣象局是防雷工作展開的部門，是開展防雷基本工作、提供相關(guān)技術(shù)手段的重要部門。防雷減災(zāi)工作的進(jìn)行是保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的重要途徑。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，時(shí)代的快速變遷，傳統(tǒng)的防雷減災(zāi)體制難以完全適應(yīng)于現(xiàn)代的防雷減災(zāi)要求，需要在原有的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的防雷減災(zāi)現(xiàn)狀實(shí)行一系列的改革，促進(jìn)我國(guó)防雷減災(zāi)工作穩(wěn)定向前發(fā)展。保證我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)的基本安全，減少雷電事故的發(fā)生。并在雷電災(zāi)害發(fā)生后運(yùn)用科學(xué)合理的手段將損失降低到最小，防雷減災(zāi)的工作主要以防御為主，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段減少雷電災(zāi)害的發(fā)生。

1 防雷減災(zāi)體制改革的必要性

在開展防雷減災(zāi)的工作上，我國(guó)一直遵循防雷工作體制機(jī)制的理論指導(dǎo)原則，依據(jù)防雷工作體制機(jī)制規(guī)定內(nèi)容提供的指導(dǎo)實(shí)行防雷減災(zāi)的工作。但是隨著社會(huì)的快速變遷，上述機(jī)制中存在的弊端日益顯現(xiàn)出來，如若再沿用原有的防雷減災(zāi)體制機(jī)制展開防雷的工作，將很難適應(yīng)現(xiàn)代化防雷減災(zāi)工作的要求?，F(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在日益發(fā)展中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕靶鲁B(tài)”的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生較過去發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生與傳統(tǒng)模式中經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)生條件明顯的有了不同。在過去的三十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均以百分之十的速率進(jìn)行增長(zhǎng)，屬于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段，但是當(dāng)前的社會(huì)局勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的趨勢(shì)明顯的變得緩慢。隨著2015-2017年間社會(huì)產(chǎn)業(yè)的大洗牌，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不再快速。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“新常態(tài)”，意味著我國(guó)的建筑、石油、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展變緩。而上述領(lǐng)域是防雷減災(zāi)的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，也就意味著，間接的影響了防雷技術(shù)的服務(wù)發(fā)展。在2015年，我國(guó)政府對(duì)防雷工作的規(guī)定做出了輕微的調(diào)整，也意味著，我國(guó)的防雷減災(zāi)工作體制改革是必然的。

2 防雷減災(zāi)體制改革中的思考

（1）構(gòu)建適應(yīng)于現(xiàn)代的新型防雷減災(zāi)工作模式

我國(guó)的防雷減災(zāi)體制改革，需要將我國(guó)的現(xiàn)實(shí)客觀因素進(jìn)行充分的考慮和全面的掌握，根據(jù)我國(guó)的氣象法以及與之相關(guān)的法律法規(guī)作為改革依據(jù)，以此構(gòu)建適應(yīng)于現(xiàn)代化的新型防雷減災(zāi)的工作模式。近幾十年來，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)得到了高速的增長(zhǎng)，不論是國(guó)家層面，社會(huì)層面，還是個(gè)人層面，防雷減災(zāi)的意識(shí)逐漸得到了增強(qiáng)，基于工業(yè)化的企業(yè)對(duì)防雷減災(zāi)的需求逐漸增大。同時(shí)，其他行業(yè)也開始意識(shí)到防雷減災(zāi)的重要性，開始對(duì)防雷減災(zāi)的服務(wù)加以重視。在我國(guó)社會(huì)的當(dāng)前形勢(shì)下，防雷主要包含了防雷行政管理，防雷基本業(yè)務(wù)，防雷技術(shù)支撐以及防雷市場(chǎng)化服務(wù)等方面。在進(jìn)行防雷體制改革的進(jìn)程中，需要對(duì)防雷的方方面面進(jìn)行科學(xué)、合理、系統(tǒng)的規(guī)劃，以保證防雷工作的順利開展。其次，在構(gòu)建適應(yīng)于現(xiàn)代的新型防雷減災(zāi)工作模式進(jìn)程中，需要明確防雷各個(gè)方面的工作所承擔(dān)責(zé)任的主體，以此保證防雷工作順利開展的同時(shí)能第一時(shí)間找到相關(guān)的責(zé)任部門。

（2）將防雷減災(zāi)功能進(jìn)行完善

在我國(guó)，無論是一線城市，二線城市，三線城市還是縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都需要對(duì)防雷減災(zāi)工作引起足夠的重視，加強(qiáng)防雷基本設(shè)備設(shè)施的建設(shè)。部分重要的產(chǎn)業(yè)或場(chǎng)所，比如化工企業(yè)、石油企業(yè)、信息通信行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等，都需要將防雷減災(zāi)的功能進(jìn)行完善。石油、化工等行業(yè)具有易燃易爆的性質(zhì)，一旦被雷電擊中，將會(huì)造成不可估量的重大損失，不論是人們的生命安全，還是財(cái)產(chǎn)的安全，都將受到嚴(yán)重的威脅。醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等場(chǎng)所，是人們的聚集地，一旦發(fā)生雷電火災(zāi)，造成的影響將會(huì)是人們難以承受的災(zāi)難。因此，在人口聚集的場(chǎng)合和重要產(chǎn)業(yè)的建筑地都需要利用防雷的技術(shù)手段給予保護(hù)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝防雷的設(shè)備設(shè)施，保證人們活動(dòng)的順利開展，不會(huì)受到雷電的傷害。

（3）加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)

各個(gè)產(chǎn)業(yè)和場(chǎng)合在安裝了防雷設(shè)備設(shè)施之后，要保證不能受到雷電的切實(shí)傷害，最基本的原則是防雷設(shè)備設(shè)施中所隱藏的防雷技術(shù)手段足夠的高明。氣象部門在防雷措施上增加的技術(shù)手段可以借鑒國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和理論。部分發(fā)達(dá)國(guó)家的防雷技術(shù)水平相較于我國(guó)傳統(tǒng)的防雷技術(shù)較為先進(jìn)，他們的優(yōu)秀雷電防御理論我們可以實(shí)行適當(dāng)?shù)慕梃b，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家所注重和所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域不同。比如，美國(guó)注重雷電檢測(cè)和雷電研究這一方面，也使得他們的雷電防御服務(wù)企業(yè)較為發(fā)達(dá)。英國(guó)則在防雷產(chǎn)品的質(zhì)量方面最為重視，因此他們的防雷質(zhì)量管理方面發(fā)展的較為完善。因此，我國(guó)可以根據(jù)我們實(shí)際的情況對(duì)國(guó)外的優(yōu)秀技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕梃b，使得我國(guó)的防雷技術(shù)服務(wù)水平不斷的提高。同時(shí)，與防雷減災(zāi)工作有關(guān)的相關(guān)部門需要對(duì)防雷減災(zāi)的應(yīng)急措施加以制定和優(yōu)化，達(dá)到若出現(xiàn)雷電災(zāi)害，可以第一時(shí)間進(jìn)行災(zāi)后處理的目的，以此保證雷電給人們帶來的損失降低到最小。

（4）將雷電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作落到實(shí)處

如若氣象部門能夠?qū)纂娺M(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)并預(yù)報(bào)，那么人們便可以根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)先開展防雷的一系列工作，在雷電來臨之前做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，使得人們免于雷電的傷害。因此，氣象部門需要將雷電檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，將雷電檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行研究而進(jìn)一步提升檢測(cè)的水平，并將雷電預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，準(zhǔn)確的將雷電天氣，雷電可能會(huì)襲擊的地區(qū)以及雷電可能造成的損害程度進(jìn)行預(yù)測(cè)。利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，通過電視、手機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備將雷電相關(guān)的信息傳達(dá)給人們，使得人們有充分的時(shí)間做好防御雷電的措施。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)的部分公民對(duì)雷電的認(rèn)識(shí)不足，也不具備用專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行防御雷電實(shí)踐的意識(shí)，在遇到雷電的突然襲擊時(shí)不知該如何應(yīng)對(duì)，該如何對(duì)雷電進(jìn)行躲避。因此，氣象部門在發(fā)布雷電預(yù)警的時(shí)候，可以對(duì)防御雷電的基礎(chǔ)知識(shí)加以適當(dāng)?shù)男麄?，使得人們可以運(yùn)用正確的方法防止雷電的襲擊，保護(hù)自己的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

防雷減災(zāi)體制改革中的思考，減少雷電事故的發(fā)生，主要從構(gòu)建適應(yīng)于現(xiàn)代的新型防雷減災(zāi)工作模式，將防雷減災(zāi)功能進(jìn)行完善，加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，將雷電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作落到實(shí)處幾個(gè)方面進(jìn)行。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的防雷減災(zāi)現(xiàn)狀實(shí)行一系列的改革，促進(jìn)我國(guó)防雷減災(zāi)工作穩(wěn)定向前發(fā)展，保證我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)的基本安全。

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