加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍的安全管理研究

黎向平

[摘要]為確保設(shè)備安裝、勞務(wù)分包等專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍的管理工作滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求，相關(guān)人員要對(duì)分包隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一的管理，強(qiáng)化管理源頭，預(yù)防事故的發(fā)生?；诖?，本文分析專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍的安全管理工作。

[關(guān)鍵詞]分包隊(duì)伍；安全管理；加強(qiáng)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.046

[中圖分類(lèi)號(hào)]TU714 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）18-0076-02

在建筑業(yè)，分包隊(duì)伍是一支重要的組成部份，而分包隊(duì)伍參差不齊，其為了自身的利益，不服從監(jiān)管的現(xiàn)象層出不窮。如果抱著僥幸心理，不從源頭上進(jìn)行規(guī)范的嚴(yán)格管理，就不可避免地會(huì)發(fā)生各種事故。從現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理的實(shí)踐來(lái)看，相關(guān)人員主要對(duì)以下的基本事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格落實(shí)。

1慎重選擇分包隊(duì)伍，嚴(yán)格合同履約管理

第一，分包隊(duì)伍在簽訂分包合同時(shí)，須提交以下資料：

（1）法人證明書(shū)及法人委托書(shū)。

（2）相關(guān)真實(shí)有效的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或特殊工程施工許可證。

第二，分包工程合同必須規(guī)范。雙方的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利都要細(xì)致詳列，基本內(nèi)容要包括單價(jià)、總價(jià)、工程量、管理關(guān)系、工程進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境、持證人員的數(shù)量和資歷、違約責(zé)任等條款。

第三，在工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，項(xiàng)目部要對(duì)本項(xiàng)目的各個(gè)分包隊(duì)伍及分包隊(duì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全、質(zhì)量、合同履約等信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主管部門(mén)及時(shí)統(tǒng)計(jì)各個(gè)分包隊(duì)伍及分包隊(duì)負(fù)責(zé)人的情況并予以公布，對(duì)于差評(píng)的分包隊(duì)伍及分包隊(duì)的實(shí)際負(fù)責(zé)人，要列入公司的黑名單，從此不得在公司的所有項(xiàng)目中從事任何業(yè)務(wù)。

2嚴(yán)格分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前的審批

第一，分包隊(duì)伍需向項(xiàng)目部提供分包工程施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、管理機(jī)構(gòu)人員名單、聯(lián)系方式和人員資質(zhì)等材料。項(xiàng)目部同時(shí)應(yīng)向分包隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)放公司及項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定對(duì)分包隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其所屬管理人員進(jìn)行教育和交底，并保留交底教育記錄。

第二，明確分包隊(duì)伍人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審批手續(xù)，審批流程為分包隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)→項(xiàng)目部工程部審核→材料設(shè)備部審核→項(xiàng)目部安全部審核→項(xiàng)目副經(jīng)理完成審核→項(xiàng)目經(jīng)理審批。

第三，分包隊(duì)伍在上述手續(xù)辦理完畢后，憑分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)表方可進(jìn)場(chǎng)。分包隊(duì)伍如未辦理上述手續(xù)而擅自進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目部有權(quán)勒令分包隊(duì)伍退場(chǎng)并進(jìn)行處罰。

3分包隊(duì)伍人員管理

第一，分包隊(duì)伍必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定成立安全管理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系，切實(shí)加強(qiáng)施工全過(guò)程的安全管理，確保作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中的安全與健康。

第二，分包隊(duì)伍所報(bào)組織架構(gòu)人員必須駐現(xiàn)場(chǎng)履職，人員及數(shù)量不可隨意更換，如確實(shí)需要更換，必須按不低于原有人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、職業(yè)資格、施工經(jīng)驗(yàn)的任職資格原則進(jìn)行，并滿(mǎn)足工程施工的需要和項(xiàng)目部的要求，經(jīng)項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面同意后方可更換。

第三，所有進(jìn)場(chǎng)人員必須服從業(yè)主（業(yè)主代表）、監(jiān)督站人員、監(jiān)理單位人員及項(xiàng)目部的管理，對(duì)業(yè)主（業(yè)主代表）、監(jiān)理等人員提出的相關(guān)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的指令，應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部并配合項(xiàng)目部進(jìn)行處理，嚴(yán)禁魯莽行事，激化矛盾的違章作業(yè)行為。不服監(jiān)管，造成惡劣影響的人員，要勒令退場(chǎng)。

第四，分包隊(duì)伍作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)施工前，須向項(xiàng)目部提交入場(chǎng)人員花名冊(cè)、入場(chǎng)人員身份證復(fù)印件、員工身體檢查表復(fù)印件、照片等資料，辦理胸卡及門(mén)禁卡，不得先上崗后辦胸卡及門(mén)禁卡，分包隊(duì)伍施工人員應(yīng)佩帶胸卡及門(mén)禁卡上下班。

4分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前的培訓(xùn)教育管理

第一，分包隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要積極主動(dòng)組織施工管理層、作業(yè)層的相關(guān)人員，參加項(xiàng)目部組織的安全技術(shù)操作規(guī)程等各類(lèi)培訓(xùn)、教育活動(dòng)。凡不參加項(xiàng)目部教育和培訓(xùn)、考核不合格的人員，不得進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，分包隊(duì)伍必須予以辭退。

第二，分包隊(duì)伍各班組每天在作業(yè)前，必須由分包隊(duì)伍的班組長(zhǎng)進(jìn)行班前安全教育活動(dòng)，班前活動(dòng)要有針對(duì)性，重點(diǎn)告知相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)源及其危害和相應(yīng)的防范措施，做好班前活動(dòng)文字和視頻記錄，并及時(shí)將班前活動(dòng)文字和視頻記錄反饋給項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員，由專(zhuān)職安全員轉(zhuǎn)交安全主管備案，班組班前活動(dòng)視頻資料要保留三天以上。

第三，已進(jìn)場(chǎng)人員變換工種的人員，必須先到項(xiàng)目部辦理工種變更手續(xù)，接受新崗位的安全教育和安全交底后，才能轉(zhuǎn)崗作業(yè)。

5分包隊(duì)伍人員持證管理

第一，專(zhuān)職安全員、特種作業(yè)人員等法律規(guī)定的持證人員，必須持合法、有效的證件。安全部管理人員必須嚴(yán)格核查分包隊(duì)伍特種作業(yè)人員的上崗證，凡無(wú)證者一律予以清退，并上報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)。

第二，在公司檢查或項(xiàng)目部組織的檢查中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)分包隊(duì)伍中有無(wú)證上崗者，除對(duì)分包隊(duì)伍及當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，對(duì)安全部管理人員同樣要予以處罰。持假證作業(yè)造成事故的，相關(guān)人員要依法追究相關(guān)法律責(zé)任并賠償損失。

6分包隊(duì)伍安全檢查規(guī)定

第一，分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加項(xiàng)目部組織的相關(guān)安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)“五定”原則（定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施），落實(shí)情況以書(shū)面形式反饋給安全部，由安全管理部門(mén)驗(yàn)收整改落實(shí)情況，并簽字確認(rèn)。

第二，對(duì)整改不到位造成的損失，由分包隊(duì)伍負(fù)主要責(zé)任。

7分包隊(duì)伍安全措施規(guī)定

第一，分包隊(duì)伍的安全措施，要按國(guó)家、省市有關(guān)安全生產(chǎn)要求、合同條款規(guī)定、施工方案要求等予以落實(shí)，施工過(guò)程嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)，對(duì)人為增加的施工安全隱患，項(xiàng)目部必須督促分包隊(duì)伍限期整改落實(shí)。分包隊(duì)伍不能按期落實(shí)整改或整改不到位時(shí)，項(xiàng)目部必須組織力量進(jìn)行整改，采取一切手段，避免事故。

第二，安全措施落實(shí)到位，專(zhuān)人專(zhuān)管，臨時(shí)拆除或被損壞的安全設(shè)施必須及時(shí)恢復(fù)安全狀態(tài)。

8分包隊(duì)伍防護(hù)用品的安全管理

第一，直接危及員工生命安全的重要防護(hù)用品，如安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、護(hù)目鏡、電纜、電線(xiàn)、漏電保護(hù)器以及交流電焊機(jī)二次防觸電空載保護(hù)器等的選型，必須符合相關(guān)安全規(guī)定，所采購(gòu)的生產(chǎn)物資必須是合法廠家生產(chǎn)的正品，嚴(yán)禁使用偽劣假冒產(chǎn)品。

第二，進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備必須通過(guò)項(xiàng)目部設(shè)備部門(mén)和安全部門(mén)的聯(lián)合檢查，并簽發(fā)允許進(jìn)場(chǎng)作業(yè)證。凡不符合要求的設(shè)備，一律不允許做進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，也不允許投入使用。

9分包隊(duì)伍進(jìn)度款的審批流程

在分包隊(duì)伍進(jìn)度款的審批流程中，安全部負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)當(dāng)次審批期間的現(xiàn)場(chǎng)隱患，以及整改閉合資料進(jìn)行全面實(shí)地復(fù)查，安全部負(fù)責(zé)人要確認(rèn)分包隊(duì)伍的安全隱患已整改完畢和繳清罰金后再給予審批。

10分包隊(duì)伍安全獎(jiǎng)罰管理規(guī)定

第一，分包隊(duì)伍拒絕簽收項(xiàng)目部文件時(shí)，按不服從管理處罰；若分包隊(duì)伍有不同意見(jiàn)，可向項(xiàng)目部申訴。分包隊(duì)伍不簽收文件，又不申訴，對(duì)項(xiàng)目部的管理文件采取置之不理的態(tài)度時(shí)，項(xiàng)目部視管理文件自動(dòng)生效。

第二，項(xiàng)目部可參照公司獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目部的獎(jiǎng)懲管理辦法。分包隊(duì)伍的處罰應(yīng)交現(xiàn)金，不允許通過(guò)工程款抵扣的做法實(shí)施，否則追究項(xiàng)目部無(wú)視規(guī)則、擅自發(fā)出支付指令的相關(guān)人員的責(zé)任。

第三，現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患，而分包隊(duì)伍又不積極進(jìn)行整改、整改不力或長(zhǎng)期存在安全隱患，不服從管理，情況特別惡劣時(shí)，項(xiàng)目部要終止合同，將分包隊(duì)伍清理出場(chǎng)，列入黑名單。

第四，分包隊(duì)伍因拒交罰款而導(dǎo)致自身和其他單位停工、窩工、事故時(shí)，明確由分包隊(duì)伍承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

11結(jié)語(yǔ)

建筑業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的高危行業(yè)，事故會(huì)給受害者及其家庭帶來(lái)無(wú)法挽回的損失和痛苦，給項(xiàng)目部、公司、業(yè)主等相關(guān)單位管理人員的發(fā)展前途帶來(lái)負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)給社會(huì)增加不穩(wěn)定因素，社會(huì)和個(gè)人都為之付出慘痛的代價(jià)。因此，相關(guān)人員必須嚴(yán)格管控分包隊(duì)伍的基礎(chǔ)工作，落實(shí)及時(shí)、有效的整改措施，從源頭上減少隱患，避免發(fā)生責(zé)任事故。