生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析

趙利平

[摘要]生產(chǎn)制造行業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是非常顯著的。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升和市場(chǎng)占有份額穩(wěn)中有升已成為生產(chǎn)制造企業(yè)管理者重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文從生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部管理入手，詳細(xì)分析了生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并提出了相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)制造企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力；全面預(yù)算

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.008

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]Av文章編號(hào)]1673-0194（2017）18-0015-02

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)占有率的保持與提升，已經(jīng)不再僅僅依靠擴(kuò)大產(chǎn)量、研發(fā)新產(chǎn)品以及增加人力財(cái)力投入這種粗放式經(jīng)營(yíng)管理模式，而必須將管理和經(jīng)營(yíng)的中心從外部擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)部管理上面來。預(yù)算管理對(duì)于生產(chǎn)制造企業(yè)來說十分重要，生產(chǎn)制造企業(yè)必須給予高度重視。

1生產(chǎn)制造企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

生產(chǎn)制造企業(yè)具有資金密集、勞動(dòng)力密集等特點(diǎn)，因此在財(cái)務(wù)管理方面也存在管理難度大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等典型特點(diǎn)。而對(duì)于生產(chǎn)制造企業(yè)來說，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)與核心自然落到了預(yù)算管理上面，然而近年來，雖然預(yù)算管理從各方面都得到了完善，但隨著市場(chǎng)的瞬息萬變以及企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的日益白熱化，預(yù)算管理的一些典型問題也不斷凸顯出來。

首先，預(yù)算管理仍然存在著一些不成體系的地方，許多生產(chǎn)制造企業(yè)仍然習(xí)慣于將管理工作的重點(diǎn)放在諸如生產(chǎn)部門、銷售部門等能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的部門，而對(duì)內(nèi)部管理不夠重視。預(yù)算管理往往只是由財(cái)務(wù)管理部門兼管，不僅不具有系統(tǒng)性，專業(yè)化程度也不足，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏科學(xué)性與規(guī)范性。其次，企業(yè)缺少預(yù)算管理方面的專業(yè)人才，造成管理與實(shí)際脫節(jié)。這樣不僅難以發(fā)揮預(yù)算管理的作用，還會(huì)制約其他部門發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

生產(chǎn)制造企業(yè)的預(yù)算管理不僅關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，同時(shí)對(duì)于整個(gè)企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展也有非常重大的影響。因此，企業(yè)必須切實(shí)推行全面預(yù)算管理，而工作推行首先就要從預(yù)算管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)的分析人手，這樣才能找到工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

生產(chǎn)制造企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)與難點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，生產(chǎn)制造企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的作用就必須做到系統(tǒng)性與全過程管理。但是，生產(chǎn)制造企業(yè)涉及的環(huán)節(jié)、流程、部門及人員眾多，不同產(chǎn)品也有不同的生產(chǎn)工序，還有應(yīng)收賬款、現(xiàn)金與非現(xiàn)金等眾多管理項(xiàng)目，如果不能做到系統(tǒng)性與全過程管理，則直接影響到全面預(yù)算管理的工作質(zhì)量。

第二，全面預(yù)算要求管理工作具有全面性，而生產(chǎn)制造企業(yè)的部門比較多，推行全面預(yù)算管理更需要加強(qiáng)組織性與統(tǒng)一性，但從目前工作現(xiàn)狀來看，企業(yè)管理者對(duì)包括預(yù)算管理在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，無法真正起到組織協(xié)調(diào)和主導(dǎo)的作用。因此，組織性和統(tǒng)一性既是生產(chǎn)制造企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，也是工作開展的難點(diǎn)，需要引起企業(yè)管理者的高度重視。

第三，全面預(yù)算管理重在執(zhí)行，只有切實(shí)執(zhí)行才能取得實(shí)際效果。然而在生產(chǎn)制造企業(yè)，執(zhí)行問題一直困擾著領(lǐng)導(dǎo)層和具體管理人員，因?yàn)樯a(chǎn)制造企業(yè)的部門眾多，很難制定一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，想要達(dá)到預(yù)期效果，就必須構(gòu)建一個(gè)具有操作性的預(yù)算考核指標(biāo)體系。但是，長(zhǎng)期以來的現(xiàn)狀是預(yù)算考核的目標(biāo)制定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，從而讓考核工作缺乏力度和效果，導(dǎo)致許多企業(yè)的預(yù)算考核只是走過場(chǎng)、做表面文章，難以發(fā)揮考核的真正作用。因此，生產(chǎn)制造企業(yè)如何讓預(yù)算目標(biāo)更具針對(duì)性和可操作性，是全面預(yù)算管理切實(shí)推行的重點(diǎn)和急需突破的難點(diǎn)。

3加強(qiáng)生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

生產(chǎn)制造企業(yè)推行全面預(yù)算管理不僅是市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的外在要求，更是企業(yè)在新時(shí)期、新經(jīng)濟(jì)背景下尋求發(fā)展的必由之路，生產(chǎn)制造企業(yè)只有針對(duì)這些問題尋找相關(guān)解決措施，才能切實(shí)提高全面預(yù)算管理的工作質(zhì)量。

3.1以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)

全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成，而一切管理活動(dòng)和行為都要以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，這樣才能將管理活動(dòng)落到實(shí)處并產(chǎn)生真正的效果。全面預(yù)算管理的推行同樣離不開企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)，具體來說，全面預(yù)算管理的管理思路要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

3.2企業(yè)決策層要高度重視

決策層的支持力度決定了全面預(yù)算管理工作的踐行程度。企業(yè)決策層要加強(qiáng)全面預(yù)算管理方面的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，不僅要從思想上重視全面預(yù)算管理，還要采取具體措施推行全面預(yù)算管理。此外，決策層的大力支持能夠帶動(dòng)企業(yè)中層管理者以及基層工作人員配合相關(guān)工作，從而為全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)

全面預(yù)算管理工作的開展不僅僅只是確立一項(xiàng)制度和設(shè)置幾個(gè)崗位，其重點(diǎn)在于全面，要做到全面預(yù)算管理就必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，將其從一個(gè)孤立的工作項(xiàng)目升級(jí)為一個(gè)系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)。

（1）設(shè)置全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算管理雖然屬于財(cái)務(wù)管理分支，但存在許多自身特點(diǎn)，也需要有更多的專門人才進(jìn)行專門管理，所以設(shè)置全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)十分必要。而人員配置方面不僅需要涉及全面預(yù)算管理的各部門負(fù)責(zé)人相互協(xié)作，還應(yīng)該聘請(qǐng)全面預(yù)算管理的專門人才參與管理。此外，企業(yè)還要確保工作開展既能適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需要，又能滿足市場(chǎng)的變化發(fā)展要求，避免管理工作出現(xiàn)閉門造車的情況。

（2）構(gòu)建全面預(yù)算管理框架。企業(yè)要做到預(yù)算管理的全面性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，搭建管理框架必不可少。第一，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理與成本控制的有機(jī)結(jié)合。雖然兩項(xiàng)管理工作都能夠?qū)崿F(xiàn)資金、物資的優(yōu)化配置，但如果兩者之間缺乏必要聯(lián)系，就容易出現(xiàn)管理漏洞或者計(jì)劃與執(zhí)行脫節(jié)的問題，不僅喪失了管理的意義，更會(huì)造成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)在加強(qiáng)成本控制要結(jié)合預(yù)算管理目標(biāo)，讓成本控制有的放矢，而不僅僅是為了節(jié)約而節(jié)約，從而既能保證產(chǎn)品及服務(wù)品質(zhì)，又能夠滿足預(yù)算執(zhí)行需要。第二，企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)。固定資產(chǎn)作為生產(chǎn)制造企業(yè)的重要生產(chǎn)力，長(zhǎng)期以來也存在重購置輕管理的典型問題，同時(shí)還存在盲目攀比、重復(fù)建設(shè)、管理不善等現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)資金，還給財(cái)務(wù)管理工作帶來了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建，首先要推行固定資產(chǎn)的采購招投標(biāo)制度，避免采購人員與供應(yīng)商的暗箱操作；其次，企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng)，避免小問題演變?yōu)榇髥栴}，既浪費(fèi)金錢又增加了生產(chǎn)制造的危險(xiǎn)系數(shù)；最后，企業(yè)尤其需要加強(qiáng)報(bào)廢回收環(huán)節(jié)的核查工作，嚴(yán)格推行經(jīng)辦人、使用者、監(jiān)督人的三方會(huì)簽制度，明確落實(shí)管理責(zé)任，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。第三，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)后勤保障環(huán)節(jié)的預(yù)算管理與監(jiān)督。后勤保障的預(yù)算管理由于項(xiàng)目多、金額小、人員多等特點(diǎn)，一直以來都是企業(yè)預(yù)算管理的死角。企業(yè)加強(qiáng)后勤保障預(yù)算管理也應(yīng)該與成本控制相結(jié)合，在推行常規(guī)辦公用品集中采買、精細(xì)化分配的同時(shí)，將諸如保衛(wèi)、清潔、食堂等與企業(yè)業(yè)務(wù)無直接關(guān)系的部門，通過外包形式承包出去。這樣既能夠節(jié)約管理成本，又能讓管理者有更多精力去處理工作中的事務(wù)。

（3）加強(qiáng)績(jī)效考核。企業(yè)要建立以全面預(yù)算管理為核心的績(jī)效考評(píng)體系，能夠有效提升管理工作質(zhì)量，而在考評(píng)體系的目標(biāo)設(shè)定上，應(yīng)引入平衡計(jì)分卡工具，從客戶層、財(cái)務(wù)層、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)層及內(nèi)部管理層4個(gè)方面確立考核指標(biāo)。這樣就能夠避免單一財(cái)務(wù)指標(biāo)制約企業(yè)未來發(fā)展，讓非財(cái)務(wù)指標(biāo)也發(fā)揮出最大的作用，讓全面預(yù)算管理擺脫“直接經(jīng)濟(jì)效益”的限制，從而在更高層面上全面提升內(nèi)部管理水平。endprint