加強航運安全教育 預防和減少航行事故

陳小青

（廣州海事局，廣東 廣州 510700）

加強航運安全教育 預防和減少航行事故

陳小青

（廣州海事局，廣東 廣州 510700）

就現(xiàn)代航運而言，同時影響環(huán)境保護和航運安全的風險因素眾多，如管理機制、人員素質(zhì)、水上交通條件等，均可能對航運安全造成不良的影響，其中人員素質(zhì)對于航海安全的威脅最大、最直接，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，超過80%的海事是受到人為因素影響導致的。在這種環(huán)境背景下，加強航運教育，提高航運人員整體素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實意義。

航運安全；航運教育；人員素質(zhì)；實施途徑

近幾年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，帶動了我國航運事業(yè)和航海事業(yè)的快速發(fā)展，對于航運安全也提出了更高、更新的要求。航運安全和環(huán)境保護作為現(xiàn)代航運關(guān)注的兩大基本要點，其管理狀態(tài)直接影響著航運事業(yè)的運營狀態(tài)和未來發(fā)展?？赡苡绊懞竭\安全和環(huán)境保護的因素眾多，如水上交通環(huán)境、人員素質(zhì)、管理機制等等，其中，人員素質(zhì)是決定航運安全和環(huán)境保護的關(guān)鍵性因素，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過80%的海事均與人員素質(zhì)相關(guān)。但就目前我國船管人員專業(yè)教育培訓發(fā)展現(xiàn)狀來看，其仍存在一定的不足，人員素質(zhì)問題已經(jīng)成為制約航運事業(yè)進一步健康發(fā)展的主要問題。本文圍繞航運安全，對航運教育及人員教育的落實進行了分析和探討。

1 航運安全與船管人員素質(zhì)分析

就現(xiàn)代航運來說，如何使海洋更清潔、航運更安全，是其永恒不變的兩大基本主題。但影響航運安全和海洋環(huán)境的因素眾多，僅依靠設施和設備的創(chuàng)新，或提高設備技術(shù)的先進性是遠遠不夠的，更重要地是加強相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，只有船管人員的素質(zhì)得到整體的提升，才能確保各項環(huán)境保護和航運安全要求的有效落實。船舶管理人員主要包含船上輪駕人員和岸上航運管理人員兩類人員，其個人專業(yè)素質(zhì)是影響、決定整個航運過程中所有安全因素的重要因素。近幾年，航運業(yè)的工作重點和發(fā)展重心已經(jīng)逐漸由船舶配置、設備性能和規(guī)則制定，轉(zhuǎn)移到人員素質(zhì)的培養(yǎng)提高方面，越來越要求由高素質(zhì)管理人員實施組織和管理工作，由高知識水平的船員控制先進的船舶設備，以確保航運整體安全。

我國地域廣袤、地理環(huán)境復雜，內(nèi)河通航里程約有11萬公里，內(nèi)河運輸船舶公司超過5100家，分布于全國22個省市，各類船舶總數(shù)超過30萬艘。以長江水系為例，其臨岸跨省的內(nèi)河航運企業(yè)約有2000余家，其中，國有企業(yè)占總量的17.8%左右，有359家；各省、市地方航運集體企業(yè)占總量的61%左右，有1239家；有限責任公司和股份制企業(yè)分別占17%和4%，分別有347家和77家；剩余份額為私營企業(yè)和中外合資企業(yè)。同時，還存在有大量的個體水上運輸戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。就以上企業(yè)及個體而言，其船管人員專業(yè)素質(zhì)主要表現(xiàn)如下幾個特點：

船管人員的學歷層次構(gòu)成復雜，受教育水平高低不齊，人員整體受教育水平偏低，中、高等學歷程度人員數(shù)量較少，多數(shù)人員的學歷層次較低。同時，不同學歷程度的人員分布較為集中，中、高等學歷人員主要集中在大中型船舶以及大中型企業(yè)中，中小型企業(yè)相關(guān)船管人員的平均學歷層次較低，而部分非水網(wǎng)地區(qū)船舶駕駛?cè)藛T和船管人員的學歷基本得不到保障。以長航集團為例，該集團相關(guān)船舶技術(shù)人員多數(shù)畢業(yè)于中?；虼髮Ｔ盒?，接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，且船舶輪機員、駕駛員等人員需經(jīng)歷長江海事系統(tǒng)的專業(yè)考試，并取得相應的任職資格證書后，才能出任對應的職務；而在地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶上，船舶技術(shù)人員普遍未接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，且證書獲得情況與個人實際能力存在一定出入，甚至存在部分船員未能掌握正規(guī)水上知識就上船進行操作的情況。

由以上分析可以得出，就現(xiàn)代航運來說，船管人員專業(yè)素質(zhì)是決定水上交通安全狀況的關(guān)鍵要素，同時也是內(nèi)河航運安全長期管理始終不能取得本質(zhì)改觀的根源所在。因此，加強船管人員航運教育，通過系統(tǒng)的專業(yè)教育提高船管人員綜合素質(zhì)，是強化航運安全的首要任務。

從船管人員的角度分析，其應全面符合以下幾點素質(zhì)要求：一是思想素質(zhì)要求。思想素質(zhì)方面，船管人員應該熱愛祖國、熱愛航運事業(yè)、熱愛集體，具有正確的人生觀、世界觀、價值觀，責任心強且具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，同時需具有良好地安全意識和服務意識；二是文化素質(zhì)要求。文化素質(zhì)是綜合素質(zhì)形成的重要基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在人員的受教育程度方面，學歷、學位較高的船管人員往往具有較高的科學素質(zhì)和人文素養(yǎng)，更容易接受新鮮事物和先進思想，更擅長利用科學的方法、知識、思想、技術(shù)開展工作，對于職業(yè)發(fā)展變化，也有著較好地適應能力；三是業(yè)務素質(zhì)要求。業(yè)務素質(zhì)直接影響著工作的開展情況，良好的業(yè)務素質(zhì)除了要全面掌握工作相關(guān)的基礎(chǔ)理論、技能外，還應積極加強計算機應用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、外語聽說能力等技術(shù)技能的學習和鍛煉；四是身心素質(zhì)要求。船管工作是一項系統(tǒng)、復雜的工作，日常工作量較大且工作內(nèi)容較為繁瑣，因此，船管人員還應具有良好的身心素質(zhì)，以積極的心態(tài)和飽滿的熱情開展工作。

2 航運教育及船管人員素質(zhì)培養(yǎng)途徑分析

2.1 航運教育發(fā)展現(xiàn)狀

航運產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在內(nèi)河船舶、駕駛技術(shù)、通信、港口、航運管理以及通航環(huán)境管理等各個方面，均有著廣泛且深入地應用，改變航運運營模式，提高航運管理效率的同時，對于航運教育及船管人員綜合素質(zhì)，提出了更高的標準和要求。隨著內(nèi)河航運現(xiàn)代化水平的進一步提高，未來的內(nèi)河船管人員除了基礎(chǔ)的專業(yè)理論和技能，還必須樹立正確的現(xiàn)代化航運管理理念，積極加強現(xiàn)代信息技術(shù)的學習，綜合提高自身思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，從而更好地開展各項航運工作，保障航運安全。

2.2 船管人員素質(zhì)培養(yǎng)途徑和措施分析

一般來說，船管人員綜合素質(zhì)的形成，可以大致分為兩個階段，第一階段是航運院校教育階段，第二階段是航運企業(yè)教育階段。由于近幾年我國航運事業(yè)發(fā)展迅速，僅依靠其中某一階段的素質(zhì)教育培養(yǎng)，很難滿足現(xiàn)代航運的實際發(fā)展需求。因此，必須由航運院校和航運企業(yè)共同組成系統(tǒng)、動態(tài)的人員素質(zhì)培訓體系，才能切實提高航運人員的整體素質(zhì)水平，促進我國航運產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

首先，就航運院校教育來說，其應該形成“三個層次”、“三種模式”、“三個環(huán)節(jié)”的素質(zhì)教育體系。其中“三個層次”由低到高是指船員培訓、中等職業(yè)教育、高等教育三個層次，高等教育則可進一步細分大學?？?、大學本科和研究生三個層次；“三種模式”具體是指船員培訓、開放式學歷職業(yè)教育和全日制學校學歷教育；“三個環(huán)節(jié)”則是指船上培訓、專業(yè)培訓和課堂教學。考慮到不同崗位的差異性人才需求，在船管人員培養(yǎng)過程中還可通過劃分管理型人才、職業(yè)型人才以及教育型人才的方式，有針對性地滿足不同崗位的人才培養(yǎng)需求。另外，全日制學校學歷教育需對應培養(yǎng)不同層次的航運人才，研究生教育對應管理型人才或科研教育型人才培養(yǎng)，?？啤⒈究平逃龑髽I(yè)管理人員、一等和二等船舶駕駛?cè)藛T、海事機構(gòu)實踐人員等人才的培養(yǎng)，中等職業(yè)教育則對應一級水手和企業(yè)基層管理人員等人才的培養(yǎng)。

其次，航運企業(yè)也必須承擔其應盡的人才培養(yǎng)義務，通過船管人員崗前培訓、知識技能更新培訓以及知識技能提高培訓等專業(yè)培訓，彌補學校教育的不足，強化船管人員的實踐能力和綜合素質(zhì)，并以此為基礎(chǔ)達到企業(yè)文化、協(xié)調(diào)船管人員個人發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相一致，從而全面激發(fā)船管人員的工作熱情和積極性，深入挖掘員工個人潛力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的進一步發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，航運學校和航運企業(yè)應聯(lián)合形成系統(tǒng)、全面的人才培養(yǎng)機制，通過理論、實踐的全方位技能培養(yǎng)，切實提高船管人員的思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，使其更好應對崗位工作的同時，激發(fā)員工的創(chuàng)新力和工作熱情，從而提高航運安全，推動我國航運事業(yè)的進一步健康發(fā)展。

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U698

A

1006—7973（2017）12-0024-02

10.13646/j.cnki.42-1395/u.2017.12.009