努力提高基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

張君麗 陳鳳姣 賀志明

【摘 要】 文章敘述了準(zhǔn)確理解和把握基層執(zhí)行力的內(nèi)涵，分析了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)的狀況及歸因。探索提高基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力的對(duì)策：提高基層組織的執(zhí)行力：強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子;提升執(zhí)行主體的素質(zhì);把目標(biāo)細(xì)化為可執(zhí)行的任務(wù);不斷改進(jìn)工作方法。提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力：增強(qiáng)責(zé)任意識(shí);樹立實(shí)干作風(fēng);強(qiáng)化效率意識(shí);提高自身業(yè)務(wù)能力。健全工作機(jī)制與考評(píng)制度，提高基層執(zhí)行力：健全制度，規(guī)范崗位職責(zé);強(qiáng)化監(jiān)督檢查;把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來;建立完善的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 提高;基層組織;領(lǐng)導(dǎo)干部;執(zhí)行力;對(duì)策

執(zhí)行力就是人們貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，事業(yè)的成敗，在很大程度上取決于執(zhí)行力的強(qiáng)與弱，執(zhí)行力的的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到?jīng)Q策、部署的成效。習(xí)總書記說：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！薄耙环植渴穑欧致鋵?shí)?！彼蕴岣呋鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是一個(gè)不容忽視的問題。

一、準(zhǔn)確理解和把握基層執(zhí)行力

執(zhí)行力有兩種載體，一是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，即基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力;二是基層組織，即基層組織執(zhí)行力。首先，執(zhí)行是基層領(lǐng)導(dǎo)干部完成任務(wù)的行為?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部完成任務(wù)的意愿、技能、質(zhì)量、效果和力度是判斷基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的重要指標(biāo)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力又分為三個(gè)層次，即決策層、中層、基層。就執(zhí)行力而言，每一個(gè)層次的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己工作的側(cè)重點(diǎn)和差異。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力重點(diǎn)在全局，在大政方針，是把政策變成制度，具有戰(zhàn)略意義，運(yùn)籌帷幄、掌控全局是決策層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的顯著特征;中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力側(cè)重把決策層領(lǐng)導(dǎo)的大政方針分解到日常工作中，把制度變成方案，上傳下達(dá)、鏈接督促是中層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的顯著特征;基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力就是在日常工作中深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)方案，把任務(wù)做真、做深、做細(xì)、做實(shí)，不空談、埋頭干是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的顯著特點(diǎn)。然后，基層組織執(zhí)行力是高層領(lǐng)導(dǎo)干部、中層領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部間相互協(xié)調(diào)，相互配合形成的合力，重點(diǎn)體現(xiàn)在上下一致的凝聚力上。俗話說：“人心齊、泰山移，作風(fēng)硬、撼山易。”隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，執(zhí)行力就強(qiáng)，戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，隊(duì)伍不團(tuán)結(jié)，執(zhí)行力就差，戰(zhàn)斗力也就差。

二、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)的狀況及歸因分析

1、當(dāng)前基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)主要表現(xiàn)

（1）有的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作不思進(jìn)取，“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”，遇事裹足不前，凡事都要靠上級(jí)來推動(dòng)，是為“擠牙膏式”的被動(dòng)執(zhí)行。

（2）有的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作流于形式，對(duì)于工作任務(wù)，只講做了，不講效果，只說豪言壯語(yǔ)，不深入落到實(shí)處，習(xí)慣以會(huì)議和文件代替落實(shí)，是為自欺欺人式的虛假執(zhí)行。

（3）有的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部奉行教條主義，拘泥于形式，對(duì)上情吃不透，對(duì)下情不了解，只會(huì)講“假、大、空”，習(xí)慣于老套路，思想固化，不能從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，工作推不動(dòng)，是為“傳話筒式”式的機(jī)械執(zhí)行。

（4）有的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦事談條件，看人辦事，憑心情辦事。于己于本單位有利的就執(zhí)行，否則就慢作為甚至不作為，本位主義思想嚴(yán)重，是為選擇性執(zhí)行。

2、 基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)的歸因分析

（1）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。受到各種不良風(fēng)氣的影響，教條主義、拜金主義、享樂主義當(dāng)頭，執(zhí)行意識(shí)淡薄，動(dòng)力不足。

（2）基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高。忽視學(xué)習(xí)，缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神，能力不足，效率底下。

（3）熱衷于搞形式主義，做表面文章。工作落不到實(shí)處，弄虛作假，作風(fēng)歪曲。

（4）缺乏有效合理的獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制。難以褒勤罰懶，工作踏實(shí)的動(dòng)力不足，作風(fēng)懶散的無畏懼之心。

三、如何提高基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

1、提高基層組織的執(zhí)行力

（1）基層領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和團(tuán)結(jié)是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。火車跑得快，全靠車頭帶，一頭獅子帶領(lǐng)的綿羊隊(duì)可以打敗一只綿羊帶領(lǐng)的獅子隊(duì)。所謂“打鐵先需自身硬”，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平很大程度上決定了基層組織、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子講智慧，不耍小聰明，就是要求班子做決策，定目標(biāo)時(shí)要科學(xué)合理，既不能好高騖遠(yuǎn)，又不能謹(jǐn)小慎微;既要有戰(zhàn)略眼光，又要關(guān)注細(xì)節(jié);既要懂得事物的一般規(guī)律，又要把握事物的發(fā)展規(guī)律。

（2）提升執(zhí)行主體的素質(zhì)是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。執(zhí)行主體可以是一個(gè)二級(jí)單位，一個(gè)科室，也可以是一基層領(lǐng)導(dǎo)干部，基層領(lǐng)導(dǎo)班子在帶隊(duì)伍時(shí)要為基層組織成員搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型基層組織，把制度內(nèi)化為機(jī)制和文化，用文化激勵(lì)和促進(jìn)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，形成良性循環(huán)，不斷提高執(zhí)行主體的素質(zhì)。

（3）把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為可執(zhí)行的任務(wù)。這要求各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)必須是具體的，可以衡量的，可以實(shí)現(xiàn)的，與戰(zhàn)略目標(biāo)具體有相關(guān)性，有明確的截止期限。

（4）開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法。開拓創(chuàng)新是提高執(zhí)行力的動(dòng)力源泉，一個(gè)沒有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的集體，難以創(chuàng)造輝煌的成績(jī)。人在變，環(huán)境在變，時(shí)代在變，工作要求也日新月異。因此，要按照新形式、新情況、新要求，敢于突破定勢(shì)思維，形成新思想、踏上新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，創(chuàng)新工作觀念、思路、方法，確保各項(xiàng)工作的執(zhí)行更有力、更迅速、效果更佳。

2、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

（1）積極進(jìn)取，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、得過且過的頹廢心態(tài)。俗話說，求上得中，求中得下，求下得下下。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，認(rèn)認(rèn)真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責(zé)。

（2）腳踏實(shí)地，樹立實(shí)干作風(fēng)。把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上來，把精力集中到工作落實(shí)上來，把體力用到真抓實(shí)干上來，少說空話、套話，多辦實(shí)事，多解難題，從小事抓起，從點(diǎn)滴做起，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，全面完成基層組織交予的各項(xiàng)任務(wù)。

（3）強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)。弘揚(yáng)“立即跑腿、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)。完成任務(wù)要抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率，進(jìn)行高效的時(shí)間管理，把目標(biāo)和要求清單化，把清單列上時(shí)間軸，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干凈利落的習(xí)慣。

（4）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，提高自身業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)是提升能力的重要途徑，學(xué)習(xí)如同逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，工作中難免出現(xiàn)新的思路、方法和工具，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就會(huì)落伍，業(yè)務(wù)能力就會(huì)滯后，就跟不上發(fā)展的要求。因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)自身，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新思維，提高自身的業(yè)務(wù)能力，提升執(zhí)行力。

3、健全工作機(jī)制與考評(píng)制度，提高基層執(zhí)行力

（1）健全制度，規(guī)范崗位職責(zé)是提高執(zhí)行力的有力保證。單位在制定年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，具體問題具體分析，建立崗位明確、權(quán)責(zé)分明、層級(jí)清晰的崗位職責(zé)，完善崗位責(zé)任制，把具體工作落實(shí)到人，層層下分。日常工作中要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“事有負(fù)責(zé)之人，人有明確之責(zé)，責(zé)有限定之期”，形成上下齊心協(xié)力，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是保障執(zhí)行力的有效手段。建立環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，對(duì)不同層次、各個(gè)崗位的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定出精細(xì)的責(zé)罰條例，讓執(zhí)行力弱和不執(zhí)行者為其行為“買單”。對(duì)各單位、各部門及其工作人員實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，把責(zé)任列入到具體任務(wù)中去，形成人人工作有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。

（3）把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向。對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的考核中，堅(jiān)持全面考核的原則，既要抓業(yè)務(wù)、抓工作實(shí)績(jī)，又抓隊(duì)伍思想建設(shè)，加大對(duì)執(zhí)行力的考核。

（4）建立完善的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是提高執(zhí)行力的動(dòng)力。建立以工作目標(biāo)和規(guī)范操作作為導(dǎo)向的有效獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，確保每一個(gè)崗位、每一名干部都能夠按照工作目標(biāo)的要求，自覺的履行好應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，抓好工作的落實(shí)，提升執(zhí)行力。

【作者簡(jiǎn)介】

張君麗，女，基礎(chǔ)課部講師，研究方向：高職語(yǔ)文教育.

陳鳳姣，女，碩士，政教部講師，研究方向：高職思想政治教育.

賀志明，男，基礎(chǔ)課部主任，政教部教授，研究方向：思想政治教育、人文素質(zhì)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育.