榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)風(fēng)險及其治理探析

【摘 要】 文章敘述了榆林經(jīng)濟社會發(fā)展中生態(tài)風(fēng)險的表現(xiàn)，分析了榆林經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)風(fēng)險的成因，探析榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)風(fēng)險治理對策：建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險管理機制;貫徹綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè);健全風(fēng)險化解補償機制和分配制度;樹立正確風(fēng)險價值觀，進行全民啟蒙教育。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài);榆林;生態(tài)風(fēng)險;治理

改革開放以來，特別是進入新世紀(jì)以來，榆林搶抓西部大開發(fā)和國家能源化工基地建設(shè)的歷史機遇，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了可喜的“榆林速度”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，綜合實力顯著提高，經(jīng)濟總量位居陜西第二，成為陜西經(jīng)濟增長的重要一極。但同時，“榆林是經(jīng)濟發(fā)展較快的落后地區(qū)”，其中之一就是人民群眾賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險。

一、榆林經(jīng)濟社會發(fā)展中生態(tài)風(fēng)險的表現(xiàn)

1、生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險

生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到了破壞，生態(tài)發(fā)展也將不再平衡，生態(tài)環(huán)境也就會逐漸變的惡劣起來，從而導(dǎo)致生態(tài)結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)生系統(tǒng)性的生態(tài)風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，“榆林市在2005年的輸出資源高達620億元，出現(xiàn)了資源浪費嚴(yán)重的情況，僅在神木縣就有十條河斷流，二十多眼泉井干枯，有六十平方公里以上的地表出現(xiàn)坍塌。”[1]榆林市的濕地面積和森林資源越來越少，導(dǎo)致出現(xiàn)災(zāi)害性極端氣候的風(fēng)險越來越高;水體系統(tǒng)被破壞，水被污染，導(dǎo)致依賴水體存活的動物植物數(shù)量減少;沙地植被減少，植被系統(tǒng)被破壞，導(dǎo)致土地沙漠化的面積不斷增大;農(nóng)田土壤環(huán)境遭到了破壞，從而導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量逐漸降低;大量有毒有害物質(zhì)的排放，使人體和其他生物的生存出現(xiàn)更大的系統(tǒng)性風(fēng)險。

2、人類社會生存和發(fā)展的自然環(huán)境日趨惡化

傳統(tǒng)的發(fā)展方式只注重自身的利益，不斷開發(fā)、掠奪自然資源，導(dǎo)致自然環(huán)境被破壞，進而威脅到人類自身的生存環(huán)境，也出現(xiàn)諸多問題，例如：城市噪音污染、大氣環(huán)境污染、水資源污染、放射性物質(zhì)污染等。榆林作為一個資源型城市，過去采用的粗放式開發(fā)導(dǎo)致能源資源浪費極為嚴(yán)重，工業(yè)“三廢”日漸加劇，比如對煤炭資源的無限制開采，隨意排放的工業(yè)廢氣對大氣也造成嚴(yán)重污染。另外榆林因煤炭開采而產(chǎn)生了大量的采空區(qū)，其中有很多地方已經(jīng)變?yōu)榱怂輩^(qū)。隨著塌陷區(qū)的大面積增加，使大量塌陷區(qū)的百姓受災(zāi)，造成不同程度的房屋損毀，生存環(huán)境的風(fēng)險變得十分嚴(yán)峻。同時造成許多水地、旱地和林草地也遭到損毀，地表裂縫、山體大量滑坡、樹木枯死等現(xiàn)象層出不窮。

3、人類與之相依為命的社會環(huán)境出現(xiàn)危機

社會環(huán)境的種類包括人類生存與發(fā)展所需要的物質(zhì)條件、精神條件。從廣義角度來講，社會環(huán)境還包含法制環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、政治環(huán)境、科技環(huán)境等。社會環(huán)境在人類的發(fā)展和進化過程中占據(jù)著非常重要的作用，社會發(fā)展的過程也正是人類對社會環(huán)境的不斷改造和適應(yīng)的過程。例如，在經(jīng)濟領(lǐng)域中，由于每個人都過于注重自身的利益，經(jīng)濟類犯罪案件屢禁不止，這些不合法的經(jīng)濟行為導(dǎo)致社會環(huán)境出現(xiàn)了危機， “在2017年，榆林市破獲各類經(jīng)濟犯罪案件347起，抓獲各類犯罪嫌疑人289人，涉案總值33.97億元，挽回經(jīng)濟損失2.44億余元?！盵2]經(jīng)濟領(lǐng)域只是社會環(huán)境的一部分，但也反映出榆林的社會環(huán)境出現(xiàn)了危機。

4、人的內(nèi)在精神價值與追求嚴(yán)重缺失

人類在生存和發(fā)展的過程中，必不可少的條件之一就是物質(zhì)產(chǎn)品，但是在具有生態(tài)風(fēng)險的社會中，許多群體只關(guān)注如何能獲取物質(zhì)上的利益，從而忽視了對內(nèi)在精神價值的追求?，F(xiàn)如今的人們之間相互合作，又相互發(fā)生沖突，這已經(jīng)成為比較常見的事情。甚至為了追求物質(zhì)利益和物質(zhì)享受，打破了基本的道德底線，過去，榆林的部分消費者愛講排場，鋪張浪費，賭博，詐騙，老賴等諸多現(xiàn)象屢見不鮮，這與人們的信仰缺失，感情冷漠和物質(zhì)至上的價值觀有著莫大的聯(lián)系。而且在榆林還存在著城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)村的公共型文化服務(wù)設(shè)施仍然稀缺，文化和教育發(fā)展水平遠落后于發(fā)達城市的發(fā)展水平等問題。

二、榆林經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)風(fēng)險的成因分析

1、盲目追求個體利益最大化

現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的推進促進了榆林經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，但同時也伴隨著很大的生態(tài)風(fēng)險。人們過于重視科技的態(tài)度讓我們生活在一個風(fēng)險很大的環(huán)境之中，同時人的主體性的過分張揚造成了生態(tài)風(fēng)險。這種主體性的過分張揚讓人們以自身為中心，不再受到靈魂的束縛。但同時也給自身帶來了非常大的弊端，不斷破壞自然環(huán)境，掠奪自然資源，導(dǎo)致現(xiàn)如今的環(huán)境逐漸被污染、氣候惡化、水土流失、沙化面積不斷擴大等，這些問題都會使人類的生存越發(fā)艱難，并帶來潛在的生態(tài)風(fēng)險。榆林經(jīng)濟發(fā)展的速度飛快，更是重要產(chǎn)能大市，有豐富的天然氣、煤炭、石油、巖鹽等，但由于生態(tài)區(qū)域存在很大的問題，所以快速的經(jīng)濟發(fā)展是把雙刃劍，也給榆林市帶來了嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險。

2、市場經(jīng)濟體制仍不完善

榆林市場經(jīng)濟現(xiàn)如今有諸多問題存在，比如經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，市場采用的調(diào)節(jié)手段雖有靈活的優(yōu)勢，但也有滯后、盲目的缺點，最后導(dǎo)致各利益主體為了維持自身利益而大肆進行破壞生態(tài)環(huán)境，例如濫砍濫伐森林、過渡放牧、過度捕撈、隨意開墾荒地林地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源、草場不斷退化、水土流失嚴(yán)重、沙地面積日益擴大等，導(dǎo)致近年來榆林市時常發(fā)生旱澇災(zāi)害，對生態(tài)環(huán)境和人們生活都帶來極大地破壞與損失。

3、“控制自然”的錯誤觀念

“抑制自然”就是人們不再尊重自然，并將自然放在人的對立面，從而才會出現(xiàn)對自然資源的掠奪和浪費。榆林作為一個資源富集區(qū)，人們控制自然的觀念依然存在。不少人都認(rèn)為自然是需要滿足人類的機械客體、只有控制自然人類才能繼續(xù)向幸福的方向發(fā)展。甚至借助科技控制自然，進行大規(guī)模、大面積的生產(chǎn)，致使生態(tài)系統(tǒng)的承受極限被打破，出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險。但是相關(guān)部門和人員并未意識到其危害，還在毫無節(jié)制的開發(fā)煤、石油、天然氣等各種資源，導(dǎo)致出現(xiàn)了更嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險。

4、以自身利益為主的“異化消費”

生態(tài)馬克思主義主張去研究消費領(lǐng)域中出現(xiàn)的異化消費，因為它是出現(xiàn)的新變化即異化消費，所以導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，打破了生態(tài)平衡。而榆林市正在將異化消費現(xiàn)象不斷循環(huán)著，例如有一些人為了炫富，為了能顯示自己的身份價值與滿足虛榮心，在購買商品或者服務(wù)時，他們往往并不是為了商品或者服務(wù)的使用價值，而是滿足于對物質(zhì)無限的占有。有的甚至認(rèn)為大量的占有物質(zhì)商品或者服務(wù)就是優(yōu)越感的體現(xiàn)，就是幸福生活的方式，結(jié)果導(dǎo)致了貪婪欲望不斷的膨脹， “異化消費”成為導(dǎo)致榆林生態(tài)風(fēng)險形成的重要原因之一。

三、新時期榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)風(fēng)險治理

當(dāng)前，生態(tài)風(fēng)險是阻礙榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的絆腳石，也是必須要面對和解決的問題，為了讓榆林經(jīng)濟社會的發(fā)展在新時代可以更加健康、持續(xù)，對生態(tài)風(fēng)險的治理就顯得刻不容緩。

1、建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險管理機制

要遏制對自然資源的無節(jié)制開發(fā)，就創(chuàng)建一個治理生態(tài)風(fēng)險的管理機制。一是創(chuàng)建生態(tài)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，將各種類型的生態(tài)風(fēng)險的預(yù)警指數(shù)進行設(shè)定，根據(jù)已經(jīng)擁有的相關(guān)信息對預(yù)警指數(shù)進行分解，并要及時向社會發(fā)布預(yù)警信號，讓人們知曉并可以提前對生態(tài)風(fēng)險進行有效防范;二是創(chuàng)建生態(tài)風(fēng)險分析系統(tǒng)，借助在生態(tài)風(fēng)險分析系統(tǒng)中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)進行綜合性的分析，為生態(tài)風(fēng)險控制系統(tǒng)提供切實有效的分析依據(jù);三是創(chuàng)建生態(tài)風(fēng)險指控系統(tǒng)，由政府和相關(guān)社會組織通過法律制度的約束，來合理分配生態(tài)風(fēng)險管理責(zé)任，對生態(tài)風(fēng)險進行有效的控制和化解;四是創(chuàng)建生態(tài)風(fēng)險補償系統(tǒng)，例如政府承擔(dān)創(chuàng)建社會保障機制、市場承擔(dān)創(chuàng)建商業(yè)保障機制、社會承擔(dān)創(chuàng)建家庭、民間和社區(qū)的保障機制，及時將生態(tài)風(fēng)險所帶來的損失進行補償，從而推動社會的各個方面和諧發(fā)展。

2、貫徹綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)

綠色發(fā)展理念是對傳統(tǒng)的發(fā)展理念一次全新的超越與創(chuàng)新，樹立人與自然平等和諧的觀念。習(xí)近平總書記指出， “必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待環(huán)境?！盵3]由此可見，榆林必須扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。首先，必須要加強綠色發(fā)展理念的宣傳，讓人們充分認(rèn)識到傳統(tǒng)的發(fā)展模式的弊端，要讓人們認(rèn)識到生活方式變得“綠色化”、“生態(tài)化”的重要性;其次，要從改革發(fā)展方式，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢物”相對單一的發(fā)展模式實現(xiàn)向“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變;再次，加強和完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，要建立健全相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護制度;最后，倡導(dǎo)人們自覺樹立簡約舒適、理性消費、綠色消費的價值觀。

3、健全風(fēng)險化解補償機制和分配制度

榆林在化解生態(tài)風(fēng)險過程中，還需要創(chuàng)建與生態(tài)風(fēng)險相適應(yīng)的風(fēng)險補償機制，用切實有效的手段防控、化解生態(tài)風(fēng)險。要對生態(tài)風(fēng)險敢于積極承擔(dān)，加大投入財力、人力、物力，要給遭受損失的群眾一定的補償與救助，盡量把群眾的傷害降到最低。同時，要提高自身實力，加強抵御生態(tài)風(fēng)險的能力，將自身優(yōu)勢完整發(fā)揮出，避免生態(tài)風(fēng)險帶來更多的危害。

4、樹立正確風(fēng)險價值觀，進行全民啟蒙教育

首先讓市民們知道自身生活的環(huán)境已經(jīng)是風(fēng)險社會，每個人都需要面對生態(tài)風(fēng)險問題;其次是明白科學(xué)是把雙刃劍，有益有弊，并明確的知道弊處帶來的不良影響;最后要樹立正確的生態(tài)價值觀，讓市民正確的處理人和自然之間的相互關(guān)系，在相互平等的基礎(chǔ)上共同承擔(dān)責(zé)任、共享資源，讓自然與人類可以實現(xiàn)和諧共處、共享社會文明進步。

總之，我們應(yīng)正確的看待生態(tài)風(fēng)險，樹立正確的價值觀，勇敢去面對生態(tài)風(fēng)險，在風(fēng)險中謀求生存和發(fā)展，爭取用對社會最小的危害獲得對人類最大的收獲，實現(xiàn)榆林經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

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【作者簡介】

許仲舉（1979—）男，陜西綏德人，碩士，榆林學(xué)院副教授，研究方向：社會發(fā)展問題.