電力市場售電側(cè)運(yùn)營機(jī)制綜述

何國中 史 軍

（江蘇華電通州灣能源有限公司，江蘇 南通 226333）

電力市場售電側(cè)運(yùn)營機(jī)制綜述

何國中 史 軍

（江蘇華電通州灣能源有限公司，江蘇 南通 226333）

售電側(cè)放開是中國新一輪電力體制改革的關(guān)鍵。通過研究國外售電市場的發(fā)展趨勢，汲取國外售電公司改革經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合中國電力市場現(xiàn)狀，本文提出了基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)開展的售電運(yùn)營模式。通過對電改試點(diǎn)的研究，為未來中國電力市場改革和售電公司運(yùn)營模式提供相關(guān)建議。

電力體制改革；電力市場；大數(shù)據(jù)技術(shù)；售電運(yùn)營模式

20世紀(jì) 80年代以前，全世界的電力工業(yè)基本屬于國家所有，處于一種發(fā)、輸、配的一體式的壟斷形式。到了80年代初，工業(yè)發(fā)展萎靡，國家經(jīng)濟(jì)緩慢增長，傳統(tǒng)的電力工業(yè)模式已不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，電力市場化改革被提上日程[1]。美國、北歐、英國等國家先行先試，引起電力改革市場化，日本等亞洲國家也相繼啟動了電力市場化改革[2-4]，在全球范圍內(nèi)掀起了陣陣改革浪潮。

2015年3月15日《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（九號文）的發(fā)布，改革具體任務(wù)在于：放開輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)，放開公益性調(diào)節(jié)以外的發(fā)電計(jì)劃，放開新增配售電市場，交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，大致概括為“三放開，一獨(dú)立”。以往，我國電網(wǎng)系企業(yè)是主要的售電主體，基于用戶側(cè)與供電側(cè)的供需水平，根據(jù)用戶的實(shí)際用電情況和趨勢，制定適宜的實(shí)時(shí)電價(jià)[5]。同時(shí)，在發(fā)電側(cè)節(jié)能電力市場環(huán)境下建立電網(wǎng)公司市場購電節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，并構(gòu)建相應(yīng)購電模型，確保了微電網(wǎng)供用電的經(jīng)濟(jì)性[6-7]。如今，允許社會資本進(jìn)入售電側(cè)市場[8]。向社會資本放開售電側(cè)市場，賦予電力終端用戶以購電選擇權(quán)，是國外先進(jìn)國家電力市場化改革的普遍戰(zhàn)略。但鑒于各國國情不同，其售電側(cè)引入競爭機(jī)制、實(shí)現(xiàn)市場化的路徑也不盡相同，這也就導(dǎo)致了各個國家售電側(cè)的放開模式也不同。

目前，根據(jù)各個國家的實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在售電側(cè)引入競爭主要有兩種方式[9]：①混合式，在維持電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)從事售電業(yè)務(wù)的同時(shí)，放開售電市場，可由非電網(wǎng)企業(yè)作為獨(dú)立的售電主體開展售電工作；②分離式，通過配售分離，實(shí)現(xiàn)售電和配電業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)分離，完全放開售電市場，禁止擁有配電資產(chǎn)的企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)，保障其他企業(yè)售電業(yè)務(wù)的開展。分析外國的發(fā)展模式可知，大多數(shù)國家都采用混合式的售電模式，允許具有各性質(zhì)的企業(yè)憑借各自優(yōu)勢開展售電業(yè)務(wù)。例如，美國、法國和日本等國家，在維持發(fā)輸配售一體化的基礎(chǔ)上引入獨(dú)立售電公司[10]；英國則是在維持配售一體化的基礎(chǔ)上引入獨(dú)立的售電公司[2]。僅僅有如新西蘭等的少數(shù)國家，實(shí)行的是配售分開的方式，完全放開售電市場，保持競爭，但在新西蘭售電側(cè)市場中，90%以上的市場份額都集中在少數(shù)幾家發(fā)售一體化的公司中。

文獻(xiàn)[11]介紹了法國電力集團(tuán)研究院在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的相關(guān)研究工作，提出基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和決策制定是能源企業(yè)的核心發(fā)展方向。文獻(xiàn)[12-13]介紹了能源互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)能源行業(yè)帶來的變革，對能源互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式與市場機(jī)制進(jìn)行了分析。在當(dāng)今中國，分布式能源與傳統(tǒng)能源的多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)調(diào)度是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的重要任務(wù)之一[14-16]。與此同時(shí)，低碳清潔電源的推行發(fā)展也是未來電力市場改革發(fā)展的一個重要任務(wù)[3]。

在國外電力市場改革中，各個售電公司依據(jù)本國電力市場現(xiàn)狀，探尋適合國情的運(yùn)營模式。在此基礎(chǔ)上，通過研究中國電力市場發(fā)展情況，基于數(shù)據(jù)科學(xué)，提出一套適合本國售電公司的運(yùn)營服務(wù)，并就廣東、貴州的電改試點(diǎn)情況進(jìn)行分析。

1 我國電力市場售電運(yùn)營模式

1.1 我國電力市場分析

國家能源局發(fā)布近五年全社會用電量數(shù)據(jù)見表2。全社會用電量展現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。售電公司市場即將打開的情況下，若售電側(cè)有10%的利潤，則可貢獻(xiàn)超過五千億元的利潤蛋糕。

表1 近五年全社會用電量統(tǒng)計(jì)（億kW·h）

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中明確提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場。通過市場競爭，提高售電公司的核心競爭力，融合各種服務(wù)形式注入市場化改革。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)據(jù)科學(xué)正廣泛應(yīng)用在各領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式中，電力市場也不例外。大數(shù)據(jù)處理憑借其高速計(jì)算和智能決策能力被廣泛應(yīng)用。作為傳統(tǒng)的能源企業(yè)也要緊跟時(shí)代步伐，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理，響應(yīng)國家發(fā)展智能電網(wǎng)的號召。數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于售電企業(yè)的服務(wù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和戰(zhàn)略發(fā)展，為售電企業(yè)增值。同時(shí)，對信息系統(tǒng)的迫切需求也給國際能源市場的參與者們提供了新的可能性以及商機(jī)。西歐公共電力事業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例如圖1所示[11]。大數(shù)據(jù)技術(shù)對于電力市場的發(fā)展以及售電公司的業(yè)務(wù)開展具有決策意義，越來越多的企業(yè)決策需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐。

圖1 西歐公共電力事業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例

1.3 售電運(yùn)營模式分析

售電公司運(yùn)營服務(wù)框圖如圖2所示。

圖2 售電公司運(yùn)營業(yè)務(wù)框圖

1）主營業(yè)務(wù)

售電公司最核心的業(yè)務(wù)是從發(fā)電商購電，再將其賣于用戶。其利潤來源于收取電費(fèi)和購電成本的差價(jià)。賺差價(jià)的根本是未來負(fù)荷預(yù)測，未來負(fù)荷預(yù)測越精準(zhǔn)，售電公司越能夠順應(yīng)市場走向，最大化利潤。在購電方面，對自己服務(wù)范圍內(nèi)的負(fù)荷需求有一個清晰的認(rèn)識，能夠保證不浪費(fèi)電力和不缺損電力；售電方面，能夠有針對性的設(shè)計(jì)產(chǎn)品和套餐，滿足客戶的實(shí)際需求。在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)購電售電，相應(yīng)利潤就會大幅減少。因此，對于售電公司而言，未來負(fù)荷預(yù)測的精準(zhǔn)程度直接影響著公司的盈利。通過對用戶用能信息的大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)評估用戶用能習(xí)慣，合理預(yù)測用能需求，可有效輔助售電公司決策，實(shí)現(xiàn)対購電成本的有效控制。

2）增值業(yè)務(wù)

盡管售電公司可以通過差價(jià)獲得一定的盈利，但一旦售電市場逐漸成熟，對用戶而言，從各個售電公司購電電價(jià)差別并不會相差很大。此時(shí)，更大的售電側(cè)盈利空間，必然是通過業(yè)務(wù)增值服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

（1）針對不同用戶，設(shè)計(jì)提供不同的個性化套餐切實(shí)幫助用戶節(jié)約用電成本。比如，單身套餐、家庭套餐、商業(yè)套餐、工業(yè)套餐等，設(shè)計(jì)各種定制化服務(wù)，滿足不同用戶的不同需求。

（2）提供全方位的節(jié)能管理服務(wù)。為客戶提供節(jié)能診斷、解決方案等服務(wù)；同時(shí)，根據(jù)客戶用電情況和行為習(xí)慣，引導(dǎo)用戶錯峰用電，實(shí)現(xiàn)客戶用電的節(jié)能優(yōu)化調(diào)控，提高能源利用率。特別是針對工業(yè)用戶，通過調(diào)整其工廠生產(chǎn)工作時(shí)間，有效降低用電成本。

（3）提供綜合能源管理服務(wù)。利用電價(jià)信息大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢為客戶提供各種電價(jià)方案，可滿足用戶的不同需求；向客戶提供電力、燃?xì)獾榷嗄茏罴呀M合方案，實(shí)現(xiàn)能源的最優(yōu)利用。

（4）開發(fā)優(yōu)質(zhì)的線上服務(wù)，開發(fā)用電管理系統(tǒng)和移動終端應(yīng)用，除了可以方便地管理自己的電費(fèi)賬單和實(shí)時(shí)查閱用電數(shù)據(jù)，還可以通過電腦、手機(jī)軟件進(jìn)行線上繳費(fèi)，方便快捷。

3）需求側(cè)響應(yīng)業(yè)務(wù)

售電公司作為電力交易市場的主體，在政策具備的情況下，可從需求側(cè)響應(yīng)獲取營收，提高公司綜合效益。通過負(fù)荷預(yù)測和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，進(jìn)行用戶負(fù)荷管理，積極參與電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)峰和調(diào)頻，賺取官方補(bǔ)貼或市場化收入。

同時(shí)，針對售電區(qū)域?qū)嶋H情況建設(shè)分布式能源，結(jié)合多能互補(bǔ)和儲能站提高能源利用效率，提高需求側(cè)響應(yīng)水平。國家對于分布式發(fā)電的政策和補(bǔ)貼支持正在逐漸完善，售電公司應(yīng)當(dāng)充分利用，積極響應(yīng)國家號召，發(fā)展分布式能源，為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

2 試點(diǎn)分析

自新電改方案公布后，國家大力推進(jìn)電力改革事業(yè)，電改試點(diǎn)省份不斷增加。在電改的配套政策中對售電側(cè)市場各主體給予了明確定位，售電公司大概分3類：①電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；②社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司；③獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

貴安新區(qū)配售電公司是貴州省第一個多元化混合所有制配售電有限公司，由貴州電網(wǎng)公司、貴安新區(qū)管委會下屬投資公司和社會資本合作組建，負(fù)責(zé)對直管區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)營，并從事購售電業(yè)務(wù)，提供保底供電服務(wù)。

貴州省是全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn)之一。貴州興義地區(qū)的陽光電力公司，是一家擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司，依靠自有的水電資源，占據(jù)了興義地區(qū)30%的售電份額。

協(xié)鑫南方售電公司是廣東第一批售電企業(yè)之一，從維護(hù)客戶利益的目標(biāo)出發(fā)，推出了為用電客戶提供專業(yè)咨詢和實(shí)現(xiàn)并獲取服務(wù)費(fèi)的能源代理服務(wù)模式。南方售電可為客戶提供售電業(yè)務(wù)、配電網(wǎng)運(yùn)營、節(jié)能服務(wù)、分布式能源、儲能、能源金融、綜合能源等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化。隨著廣東省售電公司數(shù)量的大幅增長，現(xiàn)有的售電利潤空間將被壓縮，將加速盈利模式的改變，利潤低、交易量大、增值服務(wù)優(yōu)質(zhì)才是未來的方向。

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)組建的售電公司基于其成熟的輸配電技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在未來的競爭中具有十足優(yōu)勢。發(fā)電企業(yè)組建售電公司可以以占有、鞏固和擴(kuò)大市場份額為基本目標(biāo)，不以盈利最大化為目的，聯(lián)合其發(fā)電企業(yè)的力量，增量配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。純售電公司，則需要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新，為客戶提供完善的產(chǎn)品組合以及定制化的能源管理服務(wù)，搶占市場份額。

3 發(fā)展趨勢

目前的電改原則是“管住中間、放開兩頭”，即加大對輸配企業(yè)的監(jiān)管，在發(fā)電和售電側(cè)引入競爭。其中，售電側(cè)改革在整個電力體制改革中起關(guān)鍵作用。

在售電公司發(fā)展初期，電網(wǎng)企業(yè)仍將扮演重要角色，但其市場化角色將慢慢弱化。對能源互聯(lián)網(wǎng)有深入理解的售電公司憑借其對用戶的理解及進(jìn)行電力數(shù)據(jù)分析，能夠有效的實(shí)現(xiàn)售電業(yè)務(wù)創(chuàng)新，售電與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新勢在必行。

隨著電力市場越來越放開，售電業(yè)務(wù)也越來越多樣化。售電過程中可實(shí)行實(shí)時(shí)電價(jià)來激勵電力市場在大數(shù)據(jù)分析的輔助下，用戶可根據(jù)更加準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測購電；用電信息平臺的開展，可深度理解用戶的用能需求與用能習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)用電服務(wù)托管業(yè)務(wù)；利用用電客戶大數(shù)據(jù)，給予客戶用電咨詢服務(wù)，提出切實(shí)可行的節(jié)能方案，實(shí)現(xiàn)能源與信息雙向流通和利用；在以上服務(wù)的基礎(chǔ)上響應(yīng)國家號召，提供包含電、熱、冷、氣服務(wù)的綜合能源解決方案。

4 結(jié)論

本文通過回顧各國電力市場的改革歷程和取得的顯著成果，簡述了各國電力市場改革的開展以及售電側(cè)運(yùn)營模式的落實(shí)。應(yīng)結(jié)合本國國情，積極學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展電力體制改革事業(yè)。

近5年，全社會用電量分析預(yù)示著售電市場的無限前景，本文提出售電公司應(yīng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開展各項(xiàng)運(yùn)營服務(wù)。新電改后，各類試點(diǎn)售電公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶占市場份額。希望通過對國內(nèi)外電力市場售電公司的研究，為未來中國電力市場改革和售電公司運(yùn)營模式提供一些參考。

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Power Sales Side Operation Mechanism of Electric Power Market:Review and Prospect

He Guozhong Shi Jun
(Jiangsu Huadian Tongzhou Bay Energy Co., Ltd, Nantong, Jiangsu 226333)

It is the key for the next reformation of Chinese electric power system to liberalize power sales side, reform experience is drew by studying the developing trend of foreign power sales market. Power sales operating model based on big date technology is proposed in combination with the actuality of Chinese power market. Based on the research of power reform test site, it is profitable for the reform of future power market in China and also referable for operating mode of power sales companies.

electric power systemreformation; electric power market; big data technology; power sales operation model

何國中（1972-），男，江蘇淮安人，大學(xué)本科，主要從事區(qū)域能源建設(shè)及電力市場改革分析工作。