問渠哪得清如許 為有源頭活水來
——省教育廳視導(dǎo)寧強縣立德樹人“四新四大”工作側(cè)記

本刊記者 范希望

問渠哪得清如許 為有源頭活水來
——省教育廳視導(dǎo)寧強縣立德樹人“四新四大”工作側(cè)記

本刊記者 范希望

寧強縣位于陜西省西南角、陜甘川三省交界處，古屬梁州，原名寧羌，為氐羌人聚居地，1942年更名為寧強縣，民國元老于右任為之特意題書“安寧強固”四字。寧強是漢江發(fā)源地，其縣城有“三千里漢江第一城”之美譽。李白曾有詩云：“秦開蜀道置金牛，漢水元通星漢流。天子一行遺圣道，錦城長作帝王州?！边@里地理位置險要獨特，歷史文化積淀深厚。依據(jù)《史記·六國年表》等史書的說法，領(lǐng)導(dǎo)華夏先民治理水患的大禹也是這一區(qū)域的羌人。大禹吸取了其父堵塞治水失敗的教訓(xùn)，改用疏導(dǎo)之法，特別強調(diào)疏通大江大河的上游。后來，大禹的兒子啟正是借助父親治水贏得的崇高威望，建立了世襲王權(quán)，把中國從原始民主時代引入了古文明社會。

為宣傳領(lǐng)會十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，2017年11月14日至16日，省教育廳視導(dǎo)組一行25人在省教育廳副巡視員席建中、基教一處處長王彬武的帶領(lǐng)下對漢中市寧強縣立德樹人“四新四大”活動開展情況進行了綜合視導(dǎo)。視導(dǎo)組在聽取了寧強縣義務(wù)教育“四新四大”活動開展情況匯報后，分行政組、中學(xué)專業(yè)組、小學(xué)專業(yè)組、問卷調(diào)查組4個小組，實地考察了5所學(xué)校，聽課 28節(jié)，同課異構(gòu)及示范教學(xué)4節(jié)，召開課堂教學(xué)點評會7場；查閱了寧強縣及5所學(xué)校開展“四新四大”活動的文件資料；召開教育管理者、教研人員、校長、教師、學(xué)生、家長座談會共16場；舉辦了局長論壇、校長論壇2場；發(fā)放回收調(diào)查問卷320份。視導(dǎo)期間，漢中市教育局局長楊守奎、分管基礎(chǔ)教育副局長楊柱東、基礎(chǔ)教育科長陳亞軍也參加了視導(dǎo)活動。視導(dǎo)工作達到了預(yù)期目的，激活了寧強縣立德樹人“四新四大”活動的一池春水。

激賞：寧強教育發(fā)展的源頭活水令人激賞

宋儒朱熹有詩曰：“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠哪得清如許？為有源頭活水來?！睂帍娍h雖說是國貧重點縣，且2008年5·12地震中又受災(zāi)嚴重，但窮縣不會窮教育，他們始終把堅持教育優(yōu)先發(fā)展當(dāng)作富民強縣的源頭活水，以辦好人民滿意教育為宗旨，自力更生加大投入，爭取外援提升內(nèi)涵。如今的寧強教育與震前相比，已是鳳凰涅槃，令人驚艷。該縣已是國家義務(wù)教育基本均衡縣，省級“雙高雙普”合格縣。在“四新四大”活動開展方面，他們積極落實省教育廳今年10月在柞水縣召開的全省“四新四大”活動現(xiàn)場推進會精神，正在探索一條具有寧強特色、寧強風(fēng)格的基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展新路子。寧強縣推動“四新四大”活動的亮點較多，最亮處有三：

一是注重頂層設(shè)計和綜合治理。寧強縣委縣政府從教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度著眼，從教育內(nèi)涵提升的低處著手，出臺了“五個優(yōu)先”等系列政策文件，按照“行政推動、專業(yè)引領(lǐng)、部門協(xié)作、學(xué)校實施”的工作方式，全面安排部署，明確基本策略、具體任務(wù)和推進步驟，從政策、人力、財力、物力等方面給予保障。這些強力保障和綜合治理，推動了“四新四大”活動的有效實施。

二是著力載體創(chuàng)設(shè)和守正維新。德育工作以系列主題活動為抓手，構(gòu)建了家庭、社會、學(xué)校三位一體德育網(wǎng)絡(luò)，率先在各個學(xué)校推出了“十九大精神進校園、進課堂”等活動；學(xué)生社團活動形式多樣，“一校一品”特色明顯。學(xué)科教學(xué)狠抓“教學(xué)常規(guī)、管理常規(guī)”雙常規(guī)、研討課、示范課、“一人一課”、教學(xué)質(zhì)量綜合評價等，積極開發(fā)校本教材。組建以南街小學(xué)為主體的首個教育集團，開展學(xué)區(qū)制改革。學(xué)校文化建設(shè)狠抓制度文化、環(huán)境文化，開展學(xué)生書信大賽、科技創(chuàng)新“小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造”大賽、現(xiàn)場作文、書畫競賽、藝術(shù)展演等，豐富了教育內(nèi)涵。

三是突出本真理念和文化構(gòu)建。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和信息化實施全省一流，不輸大城市。藝術(shù)教育成果十分顯著，許多作品獲國家級、省市級獎項。校園足球走在全市前列。文化建設(shè)形成鳳文化、樂文化、石文化、羌文化刺繡等。北關(guān)小學(xué)安全文化全省領(lǐng)先，寧強一中美術(shù)教學(xué)特色鮮明?！皠?chuàng)客工作室”“VR工作室”科技教育獲多項獎勵。特別值得一提的是大山中的燕子砭小學(xué)的孩子們精心制作的“石頭藝術(shù)作品”，著實讓記者贊嘆不已：“孩子們就地取材，匠心獨運，他們能讓嘉陵江畔的小石頭說話，能讓美好生活和道德人格在石頭作品中升華，能讓山區(qū)少年的鄉(xiāng)土情、中國夢放飛在石頭藝術(shù)畫的天空中。這是怎樣的教育？自然、經(jīng)濟、本色、童趣、靈動、樸實，久違了，本真而美好的教育！”

激活：十九大精神將“四新四大”活動再度激活

一是新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化激活了“四新四大”活動的理論自覺。黨的十九大標志著中國特色社會主義進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這個主要矛盾表現(xiàn)在教育領(lǐng)域，就是人民不斷增長的對美好教育的需要與不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。教育發(fā)展不平衡的問題主要體現(xiàn)為：地域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距、群體差距，各類教育差距還較大，進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘障兒童等特殊群體平等受教育權(quán)利還需要進一步保障；教育發(fā)展不充分的問題主要體現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)教育資源短缺且分布集中，教育質(zhì)量有待進一步提升，教育的差別化、個性化供給不足，教師隊伍還需要進一步加強，人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。當(dāng)前我國教育所面臨的諸多矛盾和熱點、難點問題，如“擇校熱”“大班額”等，實際都是這兩類問題不同形式的體現(xiàn)。所以，視導(dǎo)組建議：無論從當(dāng)前推進教育改革的總體方向來看，還是從目前的教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，寧強縣今后的教育發(fā)展方向都應(yīng)該更加注重內(nèi)涵發(fā)展和軟實力提升。

二是黨的十九大精神的確再度激活了我們對“四新四大”活動的創(chuàng)新實踐?！八男滤拇蟆被顒邮俏沂÷鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)、促進義務(wù)教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要抓手。省政府在貫徹落實國家推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見、統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見等文件中，將“四新四大”均作為一項重點工作寫入；省教育廳將“四新四大”作為2017年重點工作，予以全面推進；省政府督導(dǎo)室在修訂后的“雙高雙普”評估標準中，將“四新四大”活動推動情況作為重要評估標準。面對新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，希望寧強縣理清新思路，采取新措施，大力推動“四新四大”活動向縱深發(fā)展。

三是習(xí)近平教育思想必須成為新時代搞好“四新四大”活動的基本遵循。習(xí)近平教育思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，黨的十九大提出建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育放在優(yōu)先位置。在培養(yǎng)目標方面，黨的十九大提出要落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在社會主義核心價值觀方面，黨的十九大提出要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育的引領(lǐng)作用；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》提出要健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。在教學(xué)方面，兩辦《意見》提出要建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系。改進教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，改革學(xué)生評價方式，切實減輕學(xué)生過重課外負擔(dān)。在管理方面，黨的十九大提出要加強和創(chuàng)新社會治理。兩辦《意見》提出要系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，使教育更加符合教育規(guī)律，更加符合人才成長規(guī)律。文化建設(shè)方面，黨的十九大提出要堅定文化自信，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。在教育的價值取向方面，提出努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育等。這些教育思想為“四新四大”活動開展提供了強大的理論支撐、思想遵循與行動指南。視導(dǎo)組希望寧強縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義教育思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動“四新四大”活動在寧強廣泛實施、落地生根、開花結(jié)果。

激發(fā)：視導(dǎo)組的反饋意見主要目的在于激發(fā)

一是精準把握“四新四大”活動的基本內(nèi)涵?！八男滤拇蟆眱?nèi)涵豐富，既有目標又有舉措，它回答和解決了“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的重大問題。立德樹人是目標任務(wù)，“四新四大”是具體舉措?！八男滤拇蟆毕嗷ブg密切聯(lián)系，有機統(tǒng)一，相互促進，四位一體。培育和踐行社會主義核心價值觀“新要求·大實踐”是方向引領(lǐng)，是統(tǒng)帥和靈魂。課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”是主陣地；學(xué)校管理“新標準·大規(guī)范”是重要保障；文化建設(shè)“新體系·大構(gòu)建”是重要支撐。

二是系統(tǒng)推進“四新四大”活動全面開展。（一）要統(tǒng)一制訂“四新四大”活動推進方案?？h級教育行政部門要認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》及教育部《德育工作指南》《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，省教育廳立德樹人“四新四大”活動文件及工作要求，堅持系統(tǒng)思維，抓好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌制訂“四新四大”活動推進方案。要指導(dǎo)學(xué)校研究和制訂活動方案，將活動落細落小落實。（二）要系統(tǒng)推進“四新四大”活動全面開展。要突出活動重點?！靶乱蟆ご髮嵺`”活動要以德育實踐活動為載體，建立社會主義核心價值觀教育的長效機制；“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動要聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，積極構(gòu)建富有特色的課程體系，探索有效的課堂教學(xué)方法和途徑，當(dāng)前尤其要抓好國家最新的《綜合實踐活動指導(dǎo)綱要》的落實工作和新中考的試點工作?！靶聵藴省ご笠?guī)范”活動要落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，促進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為；“新體系·大構(gòu)建”活動要重點推進學(xué)校文化建設(shè)的整體性、繼承性、創(chuàng)新性，進一步強化實踐育人、課程育人、管理育人和文化育人的效果。要樹立一盤棋思想，統(tǒng)籌德育、教學(xué)、管理和文化等四個方面，建立健全全員育人、全過程育人、全方位育人的機制，推動“四新四大”深度融合，進一步提升“四新四大”綜合育人水平。（三）要扎根寧強大地，探索實踐各具特色的活動途徑。中國有句俗語：一方水土養(yǎng)一方人。寧強教育的根，就是寧強的自然環(huán)境及人文環(huán)境，就是寧強的歷史與文化、現(xiàn)代與未來。要因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成富有鮮明的地方或?qū)W校特色。只有走出有特色、多樣化、高質(zhì)量的路子，“四新四大”活動的空間才能更加廣闊。

三是著力抓好“四新四大”活動的四支隊伍建設(shè)。（一）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)“四新四大”活動的行政人員隊伍建設(shè)。（二）用習(xí)近平總書記的“四有好教師”和“三傳三塑四引”的新要求新期望，抓好校長和教師隊伍建設(shè)。要多渠道、多方式解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，強化體音美地理生物科學(xué)綜合實踐活動等薄弱學(xué)科教師補充機制。要進一步完善義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，完善“縣管校用”管理模式，加快教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，推進城鄉(xiāng)教師資源合理配置。要落實國務(wù)院鄉(xiāng)村教師支持計劃、特崗計劃，提高鄉(xiāng)村教師待遇，使更多優(yōu)秀教師能夠在農(nóng)村學(xué)校留得住、教得好。（三）在實施走出去、請進來的同時，要重點打造一支由教育行政部門人員、教研專家、名校校長、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手組成的縣域內(nèi)“四新四大”活動指導(dǎo)專家團隊，充分發(fā)揮本地教育教學(xué)專家團隊的優(yōu)勢，加強“四新四大”活動研究，以高質(zhì)量的成果指導(dǎo)各學(xué)?！八男滤拇蟆被顒訉嵺`。（四）抓好“四新四大”活動督導(dǎo)視導(dǎo)隊伍建設(shè)。

四是著力構(gòu)建有利于推動“四新四大”活動發(fā)展的體制機制。（一）抓好“四新四大”活動視導(dǎo)工作。要參照省市視導(dǎo)活動組織工作程序和安排，制訂寧強縣“四新四大”活動視導(dǎo)方案，統(tǒng)籌做好縣域中小學(xué)“四新四大”視導(dǎo)工作。（二）要建立健全多部門聯(lián)動的高效工作機制，健全管理部門、業(yè)務(wù)部門、督導(dǎo)部門的分工協(xié)作機制。（三）面對新型城鎮(zhèn)化、人口流動等帶來的生源變化，要立足縣情，前瞻布局，從未來人口增長趨勢及分布狀況出發(fā)，擴大資源供給，努力進一步加強城區(qū)新建、改擴建學(xué)校力度，合理分流學(xué)生，有效化解“大班額”問題。（四）要將活動開展情況納入對學(xué)校的年度考核，推進責(zé)任落實。（五）要加強“三通兩平臺”建設(shè)，合理有效運用信息技術(shù)手段擴大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源覆蓋面，讓全縣孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

激情：搞好“四新四大”活動必須要有激情

最終的反饋會上，王彬武處長入情入理的發(fā)言給記者留下了深刻印象：

一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深刻把握教育改革發(fā)展的新形勢。這個世界發(fā)展變化太快了，不學(xué)習(xí)就會落伍，就會被淘汰。作為教育工作者，學(xué)習(xí)是一項基本職責(zé)。只有學(xué)習(xí)才能讓我們站得更高，看得更遠，認得更清，很多現(xiàn)實問題的困惑和不解都是因為學(xué)習(xí)不深入不透徹造成的。當(dāng)前的學(xué)習(xí)任務(wù)就是黨的十九大精神，特別是新時期的新理念、新矛盾、新方法對教育的要求。另外，要學(xué)習(xí)《中小學(xué)生德育工作指南》《綜合實踐活動課程》等一系列改革的新政策，提高育人水平。

二是堅持整體構(gòu)建，系統(tǒng)落實立德樹人根本任務(wù)。深化教育體制機制改革的核心要義是系統(tǒng)化推進綜合改革。立德樹人需要系統(tǒng)化推進，要構(gòu)建中小幼一體化的德育體系，在德育中尊重學(xué)生的認知規(guī)律和心理發(fā)展規(guī)律，切忌假大空的說教，切忌形式主義的活動，讓學(xué)生內(nèi)心的道德自覺被德育喚醒，讓學(xué)生的真情實感被德育激發(fā)。還要推進全員育人、全過程育人、全方位育人，有效利用各種資源，發(fā)揮各方力量，強化各個陣地。

三是堅持育人為本，促進全體學(xué)生全面發(fā)展。轉(zhuǎn)變育人方式是教育改革的核心環(huán)節(jié)，無論是構(gòu)建新型教學(xué)關(guān)系，拓展育人空間，豐富育人形式，都要以學(xué)生發(fā)展為中心。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變育人方式，首先要強化課堂育人，建立以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)關(guān)系，靈活運用教學(xué)組織形式，堅決反對那些陳舊的、極端的、固化的教學(xué)模式，改進學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生根據(jù)自身情況選擇適合的學(xué)習(xí)方式，教師也要加強對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。轉(zhuǎn)變育人方式，要正確處理好知識、能力與素養(yǎng)的關(guān)系，不以學(xué)習(xí)知識為目的，要以學(xué)習(xí)知識為手段，注重學(xué)生的能力和素養(yǎng)培養(yǎng)。

四是堅持目標導(dǎo)向，打造教育改革發(fā)展的寧強樣本。教育現(xiàn)代化的過程中，每個縣區(qū)都要堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，有自己獨有的發(fā)展目標，解決自己的現(xiàn)實問題，形成系統(tǒng)化的良好教育生態(tài)。像寧強這樣的縣，整體提升基礎(chǔ)教育水平的過程中，解決好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差異化的問題，解決好留守兒童關(guān)愛的問題，解決好學(xué)生學(xué)習(xí)困難的問題，距離教育現(xiàn)代化的目標也就不遠了。也只有像寧強這樣的山區(qū)縣接近了教育現(xiàn)代化，整個國家的教育現(xiàn)代化才會有堅實的基礎(chǔ)。

激揚：搞好“四新四大”活動要有激濁揚清的態(tài)度

教育既是科學(xué)也是藝術(shù)，中國特色社會主義教育還必須講政治。新時代的中國教育除了要遵循教育規(guī)律外，還應(yīng)當(dāng)回歸育人本真、社會主義和文化靈魂，更應(yīng)當(dāng)在守正維新中不斷引來源頭活水。此次省教育廳對寧強縣“四新四大”活動開展情況的視導(dǎo)，給予我們許多新的啟示。開展好“四新四大”的源頭活水有無數(shù)條，但關(guān)鍵方面一個也不能少。比如：1.黨的教育方針；2.新時代習(xí)近平教育思想；3.中省出臺的相關(guān)文件；4.省教育廳的“四新四大”頂層設(shè)計；5.市縣及學(xué)校的創(chuàng)新探索；6.教科研方面的科學(xué)引領(lǐng)；7.行政部門的力挺支持；8.活動參與者的不斷學(xué)習(xí)；9.學(xué)校、家庭、社會的合力推進。

按照省教育廳今年十月“四新四大”工作柞水推進會的要求和設(shè)想，“四新四大”活動還要在我省持續(xù)開展三年多時間。要想達到預(yù)期目的，必須始終堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則，該批評的批評，該疏導(dǎo)的疏導(dǎo)，該解決的解決，該修正的修正，要像大禹治水那樣，有疏有導(dǎo)，以導(dǎo)為主。既然“四新四大”工作已經(jīng)納入了省政府和省廳的督導(dǎo)文件，“四新四大”活動的開展就應(yīng)當(dāng)將視導(dǎo)和督導(dǎo)結(jié)合，批評和獎勵結(jié)合，否則，很難取得最后的成功。祝愿我省的基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化能夠早日實現(xiàn)，2020年具有陜西特色、陜西風(fēng)格的義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展的新路子基本形成。