福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化關(guān)系研究

鄭 石， 陳洪昭

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350108)

福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化關(guān)系研究

鄭 石， 陳洪昭

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350108)

基于1978-2015年福建省相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用最小二乘法回歸模型、SBM模型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，分別對(duì)4個(gè)階段的福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素的變化關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)業(yè)利用要素存在規(guī)律性的變動(dòng)關(guān)系，且變動(dòng)關(guān)系受到政策制度及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，應(yīng)從因時(shí)利導(dǎo)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升科技，提高農(nóng)地利用效率，減量施肥，優(yōu)化農(nóng)地資源配置等方面改善福建農(nóng)地利用方式，緩解人地緊張關(guān)系。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)地利用；耕地面積；農(nóng)地利用效率；農(nóng)地利用要素

福建是一個(gè)山多地少的省份，人均土地?fù)碛辛坎患拔覈?guó)人均土地?fù)碛辛康囊话耄磺仪鹆晟降卣急却?，人均耕地面積也明顯低于我國(guó)的人均水平，緊缺的土地資源和尖銳的人地關(guān)系成為影響福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，福建農(nóng)地資源承受著巨大的壓力，主要是城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)對(duì)農(nóng)地利用產(chǎn)生的激烈需求沖突，而這三者的需求沖突也成為福建省未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)農(nóng)地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和非農(nóng)領(lǐng)域工資的上漲，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城市或第二、第三產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)要素投入，導(dǎo)致農(nóng)地利用產(chǎn)生直接或間接變化。一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊缺直接導(dǎo)致農(nóng)地利用喪失經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)而被撂荒棄耕或者轉(zhuǎn)作他用；另一方面，隨著務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素配置將會(huì)重新調(diào)整，引起農(nóng)地集約度與生產(chǎn)率改變，間接地影響農(nóng)地利用方式。因此，探討勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下福建農(nóng)地利用變化情況，把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用之間的變動(dòng)關(guān)系，對(duì)于緩解福建人地矛盾、解決農(nóng)地需求沖突具有重要的意義。

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用的相關(guān)研究

農(nóng)民作為理性人，部分地參與投入與產(chǎn)出市場(chǎng)[1]，他們會(huì)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的勞動(dòng)力投入的變化，適時(shí)地改變農(nóng)地利用方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，包括耕地面積變化、農(nóng)地用途轉(zhuǎn)移、集約度變化等[2]。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用之間的變化關(guān)系備受學(xué)者關(guān)注，研究發(fā)現(xiàn)不同國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響存在著顯著的差異[3]。主要形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)地利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有正面與負(fù)面影響兩派觀點(diǎn)。

關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有正面作用的研究。Zhang研究表明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將解放從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，使他們放棄農(nóng)地權(quán)利，農(nóng)地得以集中利用，從而提升農(nóng)地生產(chǎn)率[4]。Binford認(rèn)為，外出勞動(dòng)力帶給家鄉(xiāng)的匯款，用以購(gòu)買(mǎi)化肥與良種、聘請(qǐng)短工以及使用機(jī)械，解決勞動(dòng)力流失問(wèn)題，形成農(nóng)地專業(yè)化生產(chǎn)方式[5]。Mendola研究發(fā)現(xiàn)，孟加拉國(guó)高收入的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)民選擇高產(chǎn)的種子，并利用更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[6]。Feng提出，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有助于提升要素配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[7]。

關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有負(fù)面作用的研究。Mochebelele等研究得出，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成勞動(dòng)力資源流失，制約留守勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和方式，造成農(nóng)地貧瘠化[8]。Poirine研究揭示，由于過(guò)度依賴匯款資金，農(nóng)民以消極的方式保留和經(jīng)營(yíng)農(nóng)地，而不愿采取創(chuàng)新性技術(shù)，或者因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成農(nóng)地拋荒或粗放利用[9]。Striker指出，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)造成農(nóng)地被拋荒，尤其是投入低和產(chǎn)出低的農(nóng)地首先會(huì)被撂荒[10]。幸良杰等發(fā)現(xiàn)，中國(guó)南方大范圍的雙季稻改為單季稻，是由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)地復(fù)種指數(shù)降低引發(fā)的季節(jié)性拋荒[11]。梁流濤等在研究亞洲部分國(guó)家時(shí)也發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移降低了勞動(dòng)投入，農(nóng)地利用變得粗放化[12]。同時(shí)，還有學(xué)者研究表明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民對(duì)農(nóng)地存在習(xí)慣性依存，農(nóng)地租賃行為存在較大地區(qū)差異，農(nóng)地種植多樣性將顯著下降[13-15]。

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)地利用的影響是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，可能同時(shí)存在正向和負(fù)向作用。一方面，機(jī)會(huì)成本高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)資源流失和弱化，引起農(nóng)地集約度降低、粗放化經(jīng)營(yíng)和部分農(nóng)地拋荒等負(fù)面問(wèn)題；另一方面，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，促使農(nóng)地集中利用與農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生技術(shù)替代，提高農(nóng)地利用效率。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地利用變化關(guān)系受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策制度影響，呈現(xiàn)明顯地區(qū)差異，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外研究還沒(méi)達(dá)成統(tǒng)一結(jié)果，各研究結(jié)論存在顯著空間局限性。因此，還須進(jìn)一步探討勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化之間的關(guān)系。尤其針對(duì)福建目前面臨農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和農(nóng)地需求激烈沖突的情形，更有必要深入地探討和研究這一問(wèn)題。本文將農(nóng)地利用分為農(nóng)地利用規(guī)模、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素等3個(gè)方面，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和耕地面積規(guī)模的變化規(guī)律，將1978-2015年福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為4個(gè)階段，并分別對(duì)每個(gè)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用規(guī)模、效率、要素的變化關(guān)系進(jìn)行分析，從而梳理1978-2015年福建省各階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)地利用影響的脈絡(luò)，為福建省做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作、優(yōu)化土地資源配置、解決人地緊張關(guān)系、配套完善相關(guān)政策提供理論支持。

二、福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的測(cè)算與階段劃分

(一)福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的測(cè)算

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力指在鄉(xiāng)外從業(yè)6個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力，或雖沒(méi)有地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力。它包括在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力(即農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力)和到鄉(xiāng)外依舊在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力(即農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力)。

因此，可以得到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的計(jì)算公式為：農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力=農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力+農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。

其中：農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力=鄉(xiāng)村從業(yè)人員-農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力;

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力-農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力;

農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力=當(dāng)年耕地面積/當(dāng)年地勞比率。

由于每年地勞比率會(huì)變動(dòng)，胡鞍鋼提出一種簡(jiǎn)易計(jì)算辦法，假定某一年不存在剩余勞動(dòng)力，以該年地勞比率作為固定系數(shù)進(jìn)行運(yùn)算[16]。根據(jù)John Buck一項(xiàng)研究，20世紀(jì)前半期中國(guó)沒(méi)有剩余勞動(dòng)力[1]。因此，以1952年為基期，假定福建當(dāng)年沒(méi)有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，以福建省1952年的地勞比率(1∶3.44)為固定系數(shù)，根據(jù)上述計(jì)算方法，可以計(jì)算得到福建各年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

其中數(shù)據(jù)來(lái)源為：(1)鄉(xiāng)村從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)源于2002年《福建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒》和2003-2016年《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》；(2)耕地面積數(shù)據(jù)來(lái)源于1996年《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010-2011年《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》以及《福建省國(guó)土資源廳2008年度土地利用變化情況分析報(bào)告》《“十二五”期間(2011-2015)福建省國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》；(3)農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(二)福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地耕種規(guī)模階段劃分

1952年以來(lái)，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和耕地面積的規(guī)模呈現(xiàn)規(guī)律性的變化，與同時(shí)期的城鎮(zhèn)化和農(nóng)地制度的發(fā)展變化密切相關(guān)。改革開(kāi)放前，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積的規(guī)模發(fā)展整體上較為緩慢。改革開(kāi)放后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入大規(guī)模轉(zhuǎn)移的新階段，耕地面積隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)“先降后升再降再升”的“W”型的變化。根據(jù)福建省各個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和耕地面積的規(guī)模變化，將其分為4個(gè)階段(表1)。

表1 福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積變化階段劃分

三、福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化關(guān)系的測(cè)度模型與結(jié)果

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積變化關(guān)系的測(cè)度模型與結(jié)果

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積變化關(guān)系的測(cè)度，主要運(yùn)用最小二乘法。根據(jù)1978-2015年福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)作物播種面積的時(shí)間序列，構(gòu)建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)耕地面積影響的回歸模型：

Dt=β1+β2Lt+ut

(1)

公式(1)中，Dt表示農(nóng)作物播種面積，Lt表示農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，β1為常數(shù)項(xiàng)，β2為待估系數(shù)，ut為隨機(jī)誤差項(xiàng)。通過(guò)Eview 8.0運(yùn)算，得到回歸結(jié)果如表2所示。

表2 福建各階段勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)耕地面積影響的回歸結(jié)果

注：*表示通過(guò)1%水平的顯著性檢驗(yàn)

回歸結(jié)果顯示，4個(gè)階段的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移系數(shù)都在1%水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，判定系數(shù)高，對(duì)數(shù)似然值較大。F統(tǒng)計(jì)量在1%水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，方程擬合程度好，說(shuō)明福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)4個(gè)不同階段農(nóng)地的耕種規(guī)模均存在顯著影響。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用效率變化的測(cè)度模型與結(jié)果

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用效率變化關(guān)系的測(cè)度，主要通過(guò)SBM模型進(jìn)行分析。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)過(guò)農(nóng)地利用以及勞動(dòng)力、化肥等多種生產(chǎn)要素的投入，獲得糧食產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等多種產(chǎn)出的一個(gè)過(guò)程。利用農(nóng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是涉及多投入多產(chǎn)出的一個(gè)過(guò)程，而利用DEA模型可以對(duì)多投入多產(chǎn)出的農(nóng)地利用方式及效率進(jìn)行有效測(cè)算和評(píng)價(jià)。以往的DEA模型大多為徑向或角度，未能考慮松弛變量，導(dǎo)致計(jì)算的效率值存在偏誤。Tone提出基于松弛變量的SBM模型，解決了由徑向與角度選擇導(dǎo)致投入或產(chǎn)出的松弛性問(wèn)題[18]。

將1978-2015年福建省共38個(gè)時(shí)間單位作為評(píng)價(jià)對(duì)象，共有38個(gè)評(píng)價(jià)單元，記為DMUj(j=1,2,…,38)，每個(gè)DMUj有m種投入xij(i=1,2,…,m)，q種產(chǎn)出yrj(r=1,2,…,q),則第k個(gè)決策單元DMUk的SBM模型的效率值Ek可表述為：

(2)

公式(2)中，Ek表示農(nóng)地利用效率值，xik為第k個(gè)決策單元第i種投入，yrk為第k個(gè)決策單元第r種產(chǎn)出，s-、s+分別為投入與產(chǎn)出的松弛變量，λ是調(diào)整矩陣。若Ek=1，表示決策單元充分有效；若0≤Ek<1，說(shuō)明決策單元存在效率損失；Ek越大，表示效率越高。

以1978-2015年福建省的農(nóng)地利用及生產(chǎn)狀況為研究對(duì)象，選取的投入變量有：農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、化肥使用量和農(nóng)用機(jī)械動(dòng)力，產(chǎn)出變量有：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(將第一產(chǎn)業(yè)價(jià)格指數(shù)調(diào)整為1978年的可比價(jià)格)和糧食產(chǎn)量。通過(guò)DEA-Solver Pro 5.0軟件運(yùn)算，得到福建各年土地利用效率值(表3)。

表3 1978-2015年福建省土地利用效率值評(píng)價(jià)結(jié)果

續(xù)表3

(三)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用要素變化的測(cè)度模型與結(jié)果

對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用要素變化的測(cè)度，主要通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析。生產(chǎn)函數(shù)是指在技術(shù)保持不變前提下，一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出間的數(shù)量關(guān)系。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與土地、勞動(dòng)力、化肥等要素的投入呈現(xiàn)非線性關(guān)系，因此可以借鑒傳統(tǒng)的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，并對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)展，構(gòu)建基于要素利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，用以分析各階段要素利用的貢獻(xiàn)及變化情況。因此，選取土地、勞動(dòng)力、化肥、機(jī)械動(dòng)力作為因變量，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為自變量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)模型為：

(3)

等式兩邊取對(duì)數(shù)，可進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為線性表達(dá)式為：

lnAt=lnα0+α1lnDt+α2lnLt+α3lnFt+α4lnMt+μt

(4)

公式(3)和公式(4)中，At為福建第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，將第一產(chǎn)業(yè)價(jià)格指數(shù)調(diào)整為1978年的可比價(jià)格；Dt、Lt、Ft、Mt分別為福建耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、化肥使用量和農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力，α0為常數(shù)項(xiàng)，α1～α4為待估系數(shù)，μt為隨機(jī)誤差項(xiàng)。通過(guò)Eviews 8.0運(yùn)算，得到福建4個(gè)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)回歸結(jié)果(表4)。

表4 福建各階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的回歸結(jié)果

注：*、**和***分別表示通過(guò)10%、5%和1%水平的顯著性檢驗(yàn)

回歸結(jié)果顯示，4個(gè)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)對(duì)數(shù)似然值較大，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量在1%水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，判定系數(shù)高，方程擬合程度好。各階段各變量系數(shù)顯著性水平不同，表明要素利用存在明顯的變化過(guò)程。

四、福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化關(guān)系的測(cè)度結(jié)果分析

綜合表2、表3和表4的實(shí)證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素存在規(guī)律性的變動(dòng)關(guān)系，且變動(dòng)關(guān)系受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府政策和農(nóng)地制度的影響。福建4個(gè)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素的變動(dòng)關(guān)系分析如下。

第一階段(1978-1985年)，改革開(kāi)放放寬了城鄉(xiāng)隔離政策，使得福建省農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)移，并且以每年7.82%的速度快速轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)或經(jīng)商。同時(shí)，農(nóng)村開(kāi)始實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，糧食產(chǎn)量和農(nóng)地利用率獲得極大提高。然而，家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地利用形式致使地塊較為破碎和農(nóng)地超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)地根據(jù)人口均分并時(shí)常調(diào)整。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人口減少，福建耕地面積以每年2.05%的速度持續(xù)遞減。(1)1978-1985年，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積減少0.196hm2(表2)。該階段的農(nóng)地利用效率全部達(dá)到DEA有效，規(guī)模效率和技術(shù)效率極高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素投入配置效率高，不存在要素投入冗余和浪費(fèi)的現(xiàn)象，處于規(guī)模報(bào)酬不變的階段，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)量隨著土地、勞動(dòng)等要素投入的增加而等量增產(chǎn)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力與土地要素投入減少，農(nóng)地利用率呈現(xiàn)不明顯少量波動(dòng)降低。(2)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)是這一時(shí)期主要的土地利用方式，且處于規(guī)模報(bào)酬不變的階段，勞動(dòng)邊際產(chǎn)量高。此時(shí)，勞動(dòng)力恢復(fù)流動(dòng)，轉(zhuǎn)移規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)人員比較充裕。勞動(dòng)力投入增加1個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)農(nóng)業(yè)1.62個(gè)百分點(diǎn)的增產(chǎn)，勞動(dòng)投入成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻(xiàn)來(lái)源。

第二階段(1986-1997年)，農(nóng)村改革很大程度提升了農(nóng)村生產(chǎn)力，福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展高峰，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也進(jìn)入黃金時(shí)期。該階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移占鄉(xiāng)村總勞動(dòng)力比重顯著提高，從第一階段的42.43%增長(zhǎng)到59.28%。此外，土地承包期從1984年《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》規(guī)定的15年延長(zhǎng)到1993年中央實(shí)行第二輪土地承包提出的30年，土地承包期的延長(zhǎng)降低了從事農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本。(1)1986-1997年，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積有效增加0.156hm2(表2)。隨著土地承包期延長(zhǎng)，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，福建開(kāi)始鼓勵(lì)農(nóng)地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，耕地面積快速擴(kuò)張，打破第一階段小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，年均復(fù)種指數(shù)達(dá)到最高2.18。該階段農(nóng)地的規(guī)模效率不斷上升，其綜合效率也不斷上升。隨著勞動(dòng)、化肥等要素投入的增加，造成明顯的勞動(dòng)力過(guò)剩和化肥施用過(guò)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值明顯不足，導(dǎo)致整體土地利用效率處于最低階段，其規(guī)模報(bào)酬由遞增轉(zhuǎn)為遞減。(2)這一時(shí)期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入黃金時(shí)期，勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供可能。土地的規(guī)模利用使得耕地面積每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)1.89個(gè)百分點(diǎn)，耕地面積成為該階段農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻(xiàn)來(lái)源。

第三階段(1998-2007年)，經(jīng)過(guò)20年改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累積，福建人口流動(dòng)加速膨脹，致使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到高峰。特別是黨的十五大后，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化快速發(fā)展，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展為勞動(dòng)力創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到高峰。(1)1998-2007年，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積顯著減少0.527hm2(表2)。伴隨福建城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)移，大規(guī)模農(nóng)地被城鎮(zhèn)建設(shè)利用，導(dǎo)致農(nóng)地銳減，平均每年遞減6000hm2，最終導(dǎo)致耕地面積按2.89%的速度銳減。耕地面積的銳減，人地關(guān)系矛盾日益緊張，人多地少的問(wèn)題越加尖銳，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)于農(nóng)地等其他要素資源明顯過(guò)剩。化肥使用過(guò)量現(xiàn)象逐年上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降，同時(shí)伴隨著規(guī)模效率下降。這一時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過(guò)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，且轉(zhuǎn)移人數(shù)占鄉(xiāng)村總勞動(dòng)人數(shù)比重首次超過(guò)60%，存在勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人員明顯過(guò)剩的情況，土地利用效率隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移顯著降低。該階段農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移100萬(wàn)人，農(nóng)地利用效率顯著降低0.093。(2)這一時(shí)期福建省農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了大規(guī)模轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化程度明顯加快，城鎮(zhèn)化率從1998年的19.85%加快上升到2007年的48.7%。城鎮(zhèn)化的發(fā)展通過(guò)技術(shù)外溢，給農(nóng)村帶來(lái)了高新技術(shù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)了土地利用方式。該階段機(jī)械動(dòng)力每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可帶來(lái)2.06個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，機(jī)械動(dòng)力成為該階段農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻(xiàn)來(lái)源。

第四階段(2008-2015年)，2007年福建省多地出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，標(biāo)志勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)走過(guò)無(wú)限供給階段，可能正在接近“劉易斯拐點(diǎn)”，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變慢且平穩(wěn)。同時(shí)，福建省政府對(duì)農(nóng)地資源進(jìn)行保護(hù)，農(nóng)地面積不再減少。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，高新科技外溢到農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的大量使用，土地集約化程度顯著提高，播種面積得到有效擴(kuò)大。(1)2008-2015年，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積有效增加0.146hm2(表2)。經(jīng)過(guò)第三階段農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，福建農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力冗余問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力冗余逐年減少；同時(shí)，化肥的過(guò)量使用得到有效控制。隨著耕地資源的穩(wěn)定，土地、勞動(dòng)和化肥等要素得到進(jìn)一步優(yōu)化配置，土地利用效率明顯提高，規(guī)模報(bào)酬由遞增轉(zhuǎn)至不變。因此，該階段勞動(dòng)力的有限轉(zhuǎn)移，解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力尚存的少量冗余情況，從而提升了土地利用效率。該階段農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移100萬(wàn)人，土地利用效率有效提高0.109。(2)這一時(shí)期福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到有限供給的新階段，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變慢且逐漸平穩(wěn)，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍存在過(guò)剩現(xiàn)象，導(dǎo)致邊際產(chǎn)量遞減。隨著福建耕地資源保護(hù)政策的落實(shí)，耕地面積不再減少，耕地質(zhì)量得到有效改善。耕地面積每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)1.22%，耕地面積成為該階段農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻(xiàn)來(lái)源。

五、對(duì)策建議

基于1978-2015年福建省的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用最小二乘法回歸模型、SBM模型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行實(shí)證分析，得到4個(gè)階段福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素之間的變動(dòng)規(guī)律。第一階段(1978-1985年)，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力的小規(guī)模轉(zhuǎn)移，使得勞動(dòng)力要素剛好匹配家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下形成的超小規(guī)模農(nóng)地利用形式，從而優(yōu)化要素配置，提升農(nóng)地利用效率，該階段的農(nóng)村勞動(dòng)力積極性在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下得到充分發(fā)揮；第二階段(1986-1997年)，在土地承包期延長(zhǎng)的保障下，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，此時(shí)的土地成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素，但由于勞動(dòng)力、化肥等生產(chǎn)要素的過(guò)量使用形成的粗放式農(nóng)地利用方式，降低了農(nóng)地利用效率；第三階段(1998-2007年)，福建快速的城鎮(zhèn)化加劇大量耕地被占用和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)地利用效率降低，城鎮(zhèn)化技術(shù)外溢效應(yīng)提高了機(jī)械動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用；第四階段(2008-2015年)，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到有限供給的新階段，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促使土地、勞動(dòng)力、化肥、技術(shù)等生產(chǎn)要素重新調(diào)整配置形成精細(xì)化利用，提高了農(nóng)地集約度和農(nóng)地利用效率，說(shuō)明土地是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)管理下的重要生產(chǎn)要素。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變動(dòng)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改善福建農(nóng)地利用方式、緩解人地緊張關(guān)系的對(duì)策建議。

1.因時(shí)利導(dǎo)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移為農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供條件。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策制度的安排，不同階段呈現(xiàn)不同的規(guī)律性變化。福建省政府應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，審時(shí)度勢(shì)地推動(dòng)改革，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移掃除障礙。一方面，適時(shí)推進(jìn)地區(qū)性的戶籍制度改革，從而改善進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、住房、醫(yī)療等條件，釋放適量的城市福利吸引農(nóng)村勞動(dòng)力；另一方面，健全農(nóng)村社保制度，提升農(nóng)村的社保水平和覆蓋范圍，從而逐漸剝離土地對(duì)農(nóng)民發(fā)揮的社保功能，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以后顧無(wú)憂地轉(zhuǎn)到第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

2.保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。福建省農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，解放了農(nóng)民對(duì)土地的依賴，為福建實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供可能。然而伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，耕地面積被大規(guī)模占用，剝奪了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需的土地資源。因此，福建省政府要增強(qiáng)保護(hù)耕地，制止私自更改土地用途的行為，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。在確?；靖刭Y源的基礎(chǔ)上，制作農(nóng)地利用的整體計(jì)劃，將耕地引流到高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)項(xiàng)目。加大調(diào)整政策、立法和宏觀調(diào)控力度，集中人力、物力和財(cái)力向規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶實(shí)行占補(bǔ)政策，逐漸改變農(nóng)地分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.提升科技，提高農(nóng)地利用效率。采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和土地利用效率，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，需要以豐富物質(zhì)資料裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)科技產(chǎn)品改造農(nóng)業(yè)，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)農(nóng)業(yè)，以新型經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以時(shí)代發(fā)展思維引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和生產(chǎn)投入的科技化程度，通過(guò)科技手段擺脫農(nóng)地資源稀缺這一約束條件，提升農(nóng)地利用率，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4.減量施肥，優(yōu)化農(nóng)地資源配置。福建農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)直接導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的過(guò)多投入，不僅影響了要素資源配置，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也損害了土地質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染。因此，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，精確操作，根據(jù)區(qū)域有限的土地資源的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對(duì)土地和勞動(dòng)力、資本、化肥等生產(chǎn)要素的投入比例進(jìn)行科學(xué)精細(xì)的安排、設(shè)計(jì)和組合，科學(xué)減量施肥，減少化肥投入過(guò)度的局面，從而優(yōu)化土地和各生產(chǎn)要素的資源配置，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地利用的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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ResearchontherelationshipbetweenrurallabortransferandfarmlandutilizationinFujian

ZHENG Shi， CHEN Hong-zhao

(SchoolofEconomics,FujianNormalUniversity,Fuzhou350108,China)

Based on the time series data of rural labor and cultivated area in Fujian from 1978 to 2015, the relationship among rural labor transfer and cultivated area, farmland utilization efficiency, farmland utilization factors at four stages were empirically analyzed by the least squares regression model, SBM model and the agricultural production function. The results show that rural labor force transfer in Fujian has a regular relationship with cultivated area, farmland utilization efficiency, farmland utilization factors, and the relationship is affected by policy system and economic environment. There are 4 ways to improve the farmland utilization and ease the tension between people and land: (1)promote the reasonable transfer of labor force in the right time; (2)protect the cultivated land and realize the scale operation of agricultural land; (3)enhance the development of science and technology and improve the utilization efficiency of farmland; (4)reduce fertilization and optimize the allocation of agricultural land resources.

rural labor transfer; farmland utilization; cultivated area; farmland utilization efficiency; farmland utilization factors

2017-03-28

福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(2017R0032);福建省教育廳項(xiàng)目(JBS14046)。

鄭石(1991-)，男，碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

F301.24

A

1671-6922(2017)06-0014-08

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.06.003

林小芳)