售電側(cè)改革釋放電改紅利

文_楊政會 當代貴州全媒體記者 / 江婷婷

售電側(cè)改革釋放電改紅利

文_楊政會 當代貴州全媒體記者 / 江婷婷

銅仁市通過搶抓國家新一輪電力體制改革機遇，結(jié)合貴州電力體制綜合試點的要求，積極采取售電側(cè)改革這一有效抓手，降低電力成本、推動全市工業(yè)能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

銅仁市錳礦資源儲量超過3億噸，以此為基礎(chǔ)發(fā)展的冶金、能礦、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重超過50%，是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，更是銅仁優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化、提高資源利用效率和附加值的主要載體。

然而，優(yōu)勢與困局同在。銅仁市以冶金、能礦、化工為主的重點工業(yè)對電力依賴程度較高。數(shù)據(jù)顯示，冶金企業(yè)中，電力成本占企業(yè)生產(chǎn)成本平均可達30%以上，部分企業(yè)用電成本占生產(chǎn)成本的比例高達40%—50%。

針對工業(yè)企業(yè)電力成本居高不下的問題，銅仁市通過搶抓國家新一輪電力體制改革機遇，結(jié)合貴州電力體制綜合試點的要求，積極采取售電側(cè)改革這一有效抓手，降低電力成本、推動全市工業(yè)能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

電改效益初顯

中央電改“9號文”明確提出，要“穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務”，即按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，逐步放開用戶選擇權(quán)，培育多元化售電主體，推動建立售電側(cè)有效競爭機制，完善電力價格的傳導機制，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。銅仁市工信委副主任游先勝說，售電側(cè)改革最終應該是實現(xiàn)一個多贏的、全局優(yōu)化的結(jié)果。

為此，銅仁市委市政府決定加快推進售電側(cè)改革，通過釋放改革紅利，打造成本洼地。2016年2月，銅仁市政府常務會通過了《銅仁市售電側(cè)改革試點方案》，同月15日獲市委常委會討論通過。同年4月，售電側(cè)改革的載體平臺——銅仁市錦江售電公司（下稱“錦江售電公司”）掛牌成立，銅仁電力改革正式拉開序幕。

據(jù)了解，錦江售電公司是獨立于地方供電部門的售電公司，引入了多元售電主體，用電企業(yè)可根據(jù)自己個性需求進行差異比較和議價選擇。

貴州銅仁金瑞錳業(yè)有限公司是享受本輪電改紅利較為突出的企業(yè)之一。貴州銅仁金瑞錳業(yè)有限責任公司總經(jīng)理助理文力告訴記者，作為銅仁市電解錳產(chǎn)能最大的企業(yè)之一，公司年用電量約2.20億千瓦時，電費支付占成本比例30%，雪上加霜的是，在電解錳市場低迷和生產(chǎn)成本居高不下的雙重打擊下，公司在2015年虧損超過9000萬元。

“去年電改后，目錄電價較之前每度下調(diào)了0.1146元，電力成本降了2500多萬元，加之市場回暖，我們實現(xiàn)了800萬元的盈利?！蔽牧φf，接下來公司將更多成本空間進行技術(shù)改造，開發(fā)一系列高附加值產(chǎn)品，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

感同身受的還有貴州中水西南硅業(yè)有限公司總經(jīng)理王貫勇，“總體來看，電價下調(diào)對企業(yè)降低成本有較大貢獻”。據(jù)悉，貴州中水西南硅業(yè)有限公司從事鐵合金冶煉，屬于用電大戶，年均用電2億千瓦時以上，去年通過電改，電力成本較之前節(jié)約1000多萬元。

根據(jù)省經(jīng)信委制定的《2016年電力市場化交易工作實施方案》，允許大用戶企業(yè)與發(fā)電企業(yè)建立電力直接交易機制。2016年，銅仁市68戶用電企業(yè)進入交易市場主體，與省內(nèi)10家發(fā)電廠簽約直接交易合同，全市電力直接交易實際結(jié)算交易電量31.2億千瓦時，降低用電成本約4.2億元。

增量配網(wǎng)試點入選“國家級”

2016年12月，銅仁市錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增量配電網(wǎng)改革項目被納入國家105個改革試點，開啟了銅仁工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國家級試點先河。

在綜合考慮區(qū)域城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位和供電體制等方面因素及增量配網(wǎng)試點改革的政策要求基礎(chǔ)上，銅仁市決定將資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似及融合發(fā)展條件較好的玉屏、大龍、萬山三個片區(qū)共48.86平方公里區(qū)域規(guī)劃為增量配網(wǎng)改革試點區(qū)域，實現(xiàn)集中、集聚、集約、集群發(fā)展。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及升級發(fā)展方向，該試點改革區(qū)域主要規(guī)劃布局三大類產(chǎn)業(yè)：布局具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級相關(guān)聯(lián)的新能源新材料等產(chǎn)業(yè)；具有一定基礎(chǔ)且發(fā)展?jié)摿Υ蟮难b備制造、節(jié)能環(huán)保、鋁加工、輕工業(yè)及配套倉儲物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新布局工業(yè)小鎮(zhèn)、科技服務中心、金融小鎮(zhèn)、新能源新材料小區(qū)等新業(yè)態(tài)。

“增量配網(wǎng)改革既要引入社會資本打破壟斷，又要突出地方政府主導作用”，在試點改革過程中，既要用好供電部門的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，又要避免該類資本的重復投資、形成新壟斷，銅仁市通過市場化手段比選了具有混合所有制性質(zhì)的銅仁錦江售電公司、銅仁供電局及玉屏、大龍、萬山國有投資平臺公司等市場主體作為增量配網(wǎng)項目建設(shè)投資主體，各投資主體按照比例出資成立新的配售電公司，對增量配網(wǎng)項目進行投資、建設(shè)、運營和管理。

就目前來看，銅仁市錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增量配電網(wǎng)試點改革區(qū)域已成為全國105個改革試點區(qū)域規(guī)劃覆蓋面積最廣、基礎(chǔ)用電負荷最多、發(fā)展增量最大的地區(qū)之一。

形成成本洼地做大工業(yè)總量

“增量配網(wǎng)改革是售電側(cè)改革的重要內(nèi)容，其根本目的是通過競爭性市場的培育，有效釋放社會用電需求，提高供電服務質(zhì)量。試點的建立有利于地區(qū)工業(yè)園區(qū)形成能源成本洼池，促進各種生產(chǎn)要素向園區(qū)匯聚，增強園區(qū)吸引力?！庇蜗葎僬f。

針對工業(yè)企業(yè)電力成本居高不下的問題，銅仁加快推進售電側(cè)改革，通過釋放改革紅利，打造成本洼地。圖為銅仁金瑞錳業(yè)有限責任公司電解車間。（銅仁金瑞錳業(yè)有限責任公司供圖）

據(jù)悉，試點改革將通過利用原有供電設(shè)施或新建、改擴建相應供電設(shè)施（主要是220kV及以下電壓等級變電站及線路），對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及銅仁市發(fā)展實際的新增用電負荷，實行新一套工業(yè)用電價格。

已在電力改革中嘗到“甜頭”的中水西南硅業(yè)有限公司，正在計劃進入錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！叭腭v園區(qū)后，我們將利用電改改革所得的紅利，引進大型密閉電爐等方式解決高碳鉻業(yè)在生產(chǎn)過程中造成環(huán)境污染的不利影響，形成真正安全、環(huán)保、綠色的高碳鉻業(yè)生產(chǎn)?！庇蜗葎僬f。

目前，中南創(chuàng)發(fā)新材料有限公司、貴州富源新材料有限公司、貴州能礦錳業(yè)有限公司等10多戶較大型企業(yè)，已經(jīng)計劃在錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投資。這些項目建成后，將會形成25萬噸鐵合金、18萬噸高碳鉻鐵、10萬噸鋰電池正極材料、4萬噸新能源汽車用動力型鋰離子電池正極材料、3.3萬噸電解二氧化錳的產(chǎn)能，加之原有存量企業(yè)和由此衍生及帶動的一系列新增項目、企業(yè)的落地，該區(qū)域較完整的產(chǎn)業(yè)鏈將進一步形成，企業(yè)聚集效益將進一步凸顯。

據(jù)估測，試點區(qū)域增量配電網(wǎng)項目建成后，工業(yè)企業(yè)落地電價可比現(xiàn)行電價降低0.1—0.14元/千瓦時，按2020年區(qū)域內(nèi)預測電量負荷約40億千瓦時測算，至少可為企業(yè)減少用電成本4至5億元。

（楊政會單位：銅仁市工業(yè)和信息化委員會 責任編輯 / 岳振）