物資標準化招標文件在電力設備采購中的實踐

黃偉升

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，為我國各領域的創(chuàng)新和改革帶來了重大的發(fā)展機遇，特別是對于我國電力行業(yè)來講，更是在市場經(jīng)濟的引導下不斷的提升行業(yè)內(nèi)部的環(huán)節(jié)和工作流程，并促使其更為規(guī)范的運行。鑒于此，本文主要分析研究了當前電子物資標準化招標的相關事項，并以A電力局為例，著重分析研究了該電力局電力物資標準化招標的情況，旨在為物資標準化招標工作的有序開展獻力。

關鍵詞：物資標準化；招標文件；電力設備采購

前言：標準化采購作為當前企業(yè)發(fā)展運行過程中較為主要的一個環(huán)節(jié)，主要負責企業(yè)物資的采購管理工作，這項工作可以有效的降低企業(yè)浪費的庫存，并能提升資源的獲取能力，從而有效的防止出現(xiàn)非采購缺乏競爭等弊端。特別是電力行業(yè)所進行的標準化采購更是可以有效的促進電網(wǎng)物資的規(guī)范統(tǒng)一，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

一、電力物資標準化招標流程及方式

（一）方式

我國的電力生產(chǎn)企業(yè)的招投標是與外資項目所同步運行的，并在1999年《中華人民共和國招投標法》后所頒布施行，此后，電力物資的采購便逐漸采用了招投標的方式進行，隨著近幾年的發(fā)展，招投標方式在我國取得了較為明顯的進步，并具有以下幾種招標方式，首先為公開招標方式，這一方式的最大目的是可以在最大限度內(nèi)來有效的選擇相關的投標商，這種方式具有更為強勁的競爭性，其擇優(yōu)率也是最高，但在這過程中遇到的較為主要的缺陷便是這種方式的人數(shù)較多，花費時間較長，成本需求較大，對于一些較小招標來說得不償失。其次是邀請招標，這一方式主要是向不少于三家的潛在投標人來發(fā)出招標的邀請，并在這過程中進行擇優(yōu)選擇，這種方式的特點是具有一定的私密性，不會對外來公開相關的公告方式，與公開招標的方式相比，這種方式應用較少，并在一定程度上提升了投標者的中標幾率。當前我國電力企業(yè)內(nèi)部主要以公開招標的方式為主，并在招標實踐中，大多數(shù)的項目采取請招標的方式進行，但一些電力企業(yè)在進行招標的過程中已經(jīng)逐漸發(fā)現(xiàn)一些資質(zhì)不良的企業(yè)參與招標工作，導致一些電力企業(yè)已經(jīng)逐漸采用邀請招標的方式來進行招標，并保證電力運行的安全。

（二）流程

當前我國電力企業(yè)進行招標的過程中需要按照《招標投標法》的相關規(guī)定來進行資料的搜集，具體的招投標的步驟主要分為以下幾點，首先是要保證項目的確定和審批，在這一環(huán)節(jié)中需要根據(jù)相關的法律法規(guī)的規(guī)定，保證招標項目要按照國家規(guī)定所履行的項目審批手續(xù)來進行，并在此基礎上的獲得批準，特別是招標人需要具備項目的相應資金和資金的具體來源，并在項目中進行明確。其次是招標人委托招標代理機構(gòu)，在這一環(huán)節(jié)中需要考慮到招標項目的采購的金額較大，且技術(shù)復雜等特點，這就需要保證招標人要向有關部門進行備案，并保證其代理機構(gòu)需要獲得國家相關部門的資歷驗證，不然出現(xiàn)的后果需要由招標人承擔。然后要選擇合理的招標方式和招標文件，其中招標方式主要分為公開招標和邀請招標的兩種方式，主要是看電力企業(yè)的規(guī)模以及物資采購的情況而定，編制招標文件作為整個環(huán)節(jié)中最為關鍵的部分，需要保證招標書、招標設備以及招標人須知和合同條款等相關資料準確無誤。再次是要進行招標文件的發(fā)售和購買，并要按照編制投標文件來投標報價，最后要將投標文件進行提交和審批。

二、電子物資標準化招標的具體應用——以A電力局為例

（一）招標現(xiàn)狀

電力企業(yè)在進行招投標的過程中需要遵循《國家電網(wǎng)公司構(gòu)建二級招標管理體系實施意見》以及《電力公司貨物招標管理實施細則》中的相關規(guī)定來進行，特別是一些沒有達到國家電網(wǎng)以及省網(wǎng)公司所規(guī)定的招投標規(guī)模標準，或是一些除了集中招標以外的一些其他的項目工程貨物，則可以委托相關的單位來進行統(tǒng)一的組織采購，以此來保證單項合同的預算在40萬以上人民幣以及以往的需要向省級的電力公司進行專項的投標工作。但實際的情況需要根據(jù)不同地區(qū)以及不同招投標的實際情況來定。

（二）項目概況

以某市的A供電公司為例。該公司在運行的過程中所要使用的桿變箱等相關的物資具有數(shù)量較多，且總體金額較大等特點。這些所需的物資使用規(guī)范不一致，特別是一些通用性和互換性更是存在一定的問題，甚至已經(jīng)影響到企業(yè)集中規(guī)模的采購工作。為了進一步改善上述存在的問題，并與市場經(jīng)濟的發(fā)展相符合，當?shù)氐碾娏疚镔Y標準化采購更是將提升設備的使用效率以及物資的緊急調(diào)配作為主要目的，并由當?shù)氐碾娏謳ь^建議了相關物資標準化采購的招標文件，其中文件主要分為商務、通用和專用這三部分，涵蓋了拱形的固定條款、標準范本、招標內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范以及配置要求等，具體如表1表2所示：

在進行具體建議過程中，若是沒有相關偏離的內(nèi)容，則需要對其進行提前的聲明，否則會被視為未實質(zhì)性響應招標要求。

（三）注意事項

在制定物資標準化招標文件的過程中，需要注意以下幾點情況，首先要保證投標人了解資料表是否符合采購設備以及具體的招標要求，并按照須知進行正確的填寫。其次，由于合同是采用國家電網(wǎng)公司工程設備以及材料采購合同范本制定的，其中所包括的多項條款以及專業(yè)條款若有必要要對其進行補充，并以專用條款為準。

結(jié)論：近年來，國家電網(wǎng)公司的集中招標工作正在如火如荼的開展，物資采購作為招標工作的中的一個重要環(huán)節(jié)更是已經(jīng)在一定程度上有效的覆蓋了整個生產(chǎn)、基建、營銷和農(nóng)電等進行方面，通過物資標準化采購文件的合理編排使用，更是可以促使所投標處于相對統(tǒng)一的基準，也有利于投標的公平。

參考文獻：

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