供電企業(yè)改革過程中形成的信訪遺留問題分析

齊興 邵靜

摘 要：隨著經(jīng)濟市場不斷出現(xiàn)新的變動，供電企業(yè)也隨之出現(xiàn)了多種變動，在對原來的 經(jīng)營體制進行改革時，供電企業(yè)需要緊抓改革重點，完成多種改革任務，優(yōu)化企業(yè)組織形式，按照相應的法規(guī)制度來對企業(yè)進行治理，雖然大部分供電企業(yè)都可以把握正確的企業(yè)改革方向，但是一些歷史遺留問題仍舊影響了供電企業(yè)的全新改革活動，使其不能有效完成改革任務，在對薪酬體系以及現(xiàn)有的崗位體系進行改變時，信訪工作壓力比較大的，本文對這種遺留問題加以剖析。

關鍵詞：供電企業(yè)；改革活動；信訪遺留問題

現(xiàn)代供電企業(yè)如果想要在供電行業(yè)中穩(wěn)步發(fā)展，一方面要積極承擔企業(yè)發(fā)展過程中形成的各種全新挑戰(zhàn)，另一方面還需將企業(yè)內部殘存的各種歷史遺留問題有效解決，在經(jīng)營體制出現(xiàn)變動之后，供電企業(yè)在薪酬分配、崗位編制等方面形成了很多的全新的敏感問題，給供電企業(yè)本身帶去了一些不良影響，通過信訪工作可以了解這些問題，但同時信訪工作也受到了這些問題的影響，現(xiàn)結合供電企業(yè)的變革活動，剖析信訪工作方面的遺留問題，提供解決建議。

1 供電企業(yè)在改革后形成的遺留問題

供電企業(yè)在開展改革活動時，將體制改革活動有效深入，在對職工考核制度、現(xiàn)有用工制度進行改革時，一些新的問題逐步形成，供電企業(yè)的體制改革活動往往需要經(jīng)過以下幾個過程：首先要對職工的子女以及其他家屬進行安置，并安排業(yè)主承擔后勤勞務，在企業(yè)的性質被確定為集體企業(yè)后，供電企業(yè)的規(guī)模需被擴大，以便承擔更多的生產(chǎn)任務，撤并組織結構。

在這一體制變革過程中，遺留下的信訪問題主要體現(xiàn)在以下幾個工作，首先時薪酬問題，同一個地區(qū)的供電企業(yè)發(fā)展情況不同，其股權構成、經(jīng)營范圍以及員工的工作能力均存在相對較大的差異，這種差異在企業(yè)的性質與經(jīng)營效益方面也有所體現(xiàn)，受到各種復雜的客觀歷史因素的影響，企業(yè)給員工提供的薪酬待遇也不能保持一致，具有不同身份的職工之間存在巨大的薪酬差異，身份相同的職工之間尚存薪酬差異，在改革之初，對職工進行再分配時，大部分職工的文化技能水平相對比較低，企業(yè)生存難度被大幅提升，職工為了提升自身的待遇水平，會借助信訪這種方式來對自己的各種訴求進行表達。

在對職工的子女進行安置時，主要需解決其就業(yè)問題，一些企業(yè)的初期建設目的就是對富余人員加以安置，當企業(yè)應用的管理制度出現(xiàn)嚴格化的變動趨向之后，很多自身條件相對比較差的職工家屬不能進入到企業(yè)中工作，盡管編制制度嚴格化可以幫助提升企業(yè)經(jīng)營效益，同時也是符合經(jīng)濟市場發(fā)展規(guī)律的，但是卻與職工家屬安置工作行程沖突，職工會就這種沖突問題進行上訪。

2 農(nóng)電工管理工作中的問題

現(xiàn)以實際案例的方法來解析農(nóng)電工管理環(huán)節(jié)形成的工作問題，案例內容如下：

2007 年，某縣供電公司根據(jù)省、市公司部署，全面實施農(nóng)電瘦身工作。根據(jù)工作方案規(guī)定，年滿 50周歲的人員不再參與農(nóng)電工崗位競聘考試考核，直接辦理解聘手續(xù)，并按照有關規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償。2015 年，按照上述方案解聘的部門原電管站農(nóng)電工陸續(xù)到該市供電公司上訪，要求解決生活問題。該市供電公司高度重視，通過領導包案等方式，明確責任主體，組織所屬縣公司積極接訪處置，耐心地向信訪人解釋政府及電網(wǎng)企業(yè)的相關政策，于 2015 年年底前基本穩(wěn)控、化解了這一波信訪熱潮。

3 解決方法

針對遺留的信訪問題，可通過以下幾方面工作來解決這些信訪工作問題，優(yōu)化信訪工作模式。

3.1 對政策尺度進行有效把控

對于某一類型的歷史遺留問題，應當歸納總結，充分研判，準確地辨析現(xiàn)行政策所允許的尺度，了解處理問題的底線和合理答復的范疇。在做到心中有數(shù)之后，以統(tǒng)一的標準對待同一類的上訪者。由于上訪者可能選擇不同的部門或不同層級的公司反映問題，因此不同的部門、上下級單位之間要做好溝通，對同一類遺留問題統(tǒng)一處理意見和回復口徑，讓上訪者意識到投訴到任何一級單位所得到的結果都是一樣的，從而有效防止越級上訪事件的發(fā)生或延續(xù)。

3.2 拒絕無理訴求

在對信訪事件進行處理時，經(jīng)常會遇到一些不合理的訴求，對于這部分訴求必須拒絕。上訪者一般具有明確的目的，對上訪者進行接待時，應當先傾聽其訴求，根據(jù)相關的制度與信訪條例對其訴求的合理性進行評判，如果上訪者的訴求是不符合相關的工作規(guī)定的，需及時拒絕，并向上訪者提供拒絕的理由，在接訪工作中，必須要充分把握原則性，不可出于同情或者息事寧人來滿足不合理的信訪需求，否則信訪處理工作的規(guī)范化水平也將會被降低。

3.3 完善薪酬制度

基層供電企業(yè)的非農(nóng)電用工同樣存在改善薪酬待遇的訴求。這部分職工由于收入低于農(nóng)電工，構成了基層單位上訪甚至群體上訪的主要人群?？陀^來看，非農(nóng)電用工和農(nóng)電工之間在一定程度上確實存在“同工不同酬”的現(xiàn)象。要解決這一問題，一是要重新審視非農(nóng)電用工的福利待遇，完善其各項社保福利；二是可以引入績效考核制度，細化、量化薪資標準并使之與工作成績相結合，充分激發(fā)此類職工的工作積極性。

3.4 提升供電企業(yè)職工的技能水平

自身職業(yè)技能不足、學習能力差，是部分多經(jīng)企業(yè)職工和農(nóng)電工在企業(yè)過去的改革和發(fā)展歷史中遭到裁員的根本原因。在商業(yè)競爭日益激烈的今天，企業(yè)生存和發(fā)展的根本在于優(yōu)質的人力資源，優(yōu)勝劣汰是永恒不變的客觀規(guī)律。有針對性的培訓不僅可以提高職工的職業(yè)技能，也能從根本上激活效益不景氣的多經(jīng)企業(yè)，有效避免企業(yè)慘淡的經(jīng)營狀況引發(fā)職工上訪的情況發(fā)生。在前文所述的設備公司的案例中，供電公司通過聘請某市職業(yè)技術學院老師，對上訪的相關人員進行了針對性的專業(yè)技能培訓，幫助這些無一技之長的職工獲得了專業(yè)技能和業(yè)務素質的提升，為他們開拓了生存之道，從根本上消除了不穩(wěn)定因素的影響。

3.5 關注思想教育工作

供電公司的基層黨團組織、工會應當密切關注不穩(wěn)定人群的思想動態(tài)，通過定期談話、召開專題會議等方式保持與他們的溝通。對生活上確實有困難的，應當主動關心，在政策允許的范圍內予以照顧；對于不理解國家政策，堅持不合理訴求的，應當動之以情，曉之以理，耐心地勸解、開導，引導其以合理方式表達訴求，并明確指出無理訴求是不可能實現(xiàn)的。

4 結束語

供電企業(yè)在適應新型供電行業(yè)環(huán)境時，應當對現(xiàn)有的工作問題有效把握，積極解決體制改革中生成的各種問題，本文主要對信訪工作中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問題進行了了解，并根據(jù)新時期的信訪工作需求提供了應對建議，供電企業(yè)應當在技術發(fā)展的基礎上，加強對思想工作的重視程度，供電企業(yè)內設的工會應當積極了解員工的訴求，利用已有的制度與政策將更多的關懷給予員工，在出現(xiàn)矛盾問題時，可嘗試通過溝通來解決問題，對信訪工作矛盾有效化解，使供電企業(yè)的內部管理環(huán)境變得更加和諧。

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