山區(qū)農(nóng)業(yè)的困境及出路

譚偉

摘 要：XX村位于S縣Y鎮(zhèn)東北部，距政府所在地2公里、縣城48公里，幅員面積3.9平方公里，耕地面積1533.55畝（其中田983.5畝，地550.05畝），森林面積2744畝，柑橘種植面積1000多畝。認(rèn)真思考該村柑橘產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境及對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)XX村的柑橘產(chǎn)業(yè)的綜合培育，對(duì)于促進(jìn)XX村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)戶收入增加都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：出路；柑橘產(chǎn)業(yè)；困境；

1.XX村柑橘發(fā)展的困境

1.1XX村柑橘發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)。

自然條件優(yōu)越。該村擁有得天獨(dú)厚的氣候、土壤、水質(zhì)等自然條件，非常適應(yīng)柑橘的生長(zhǎng)，果實(shí)風(fēng)味濃郁，且肉質(zhì)脆嫩，含糖度極高，果形優(yōu)美，稱得上是柑橘中的珍品，市場(chǎng)前景廣闊，近幾年銷售到全國(guó)各地，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。

基礎(chǔ)設(shè)施便利。該村作為脫貧村，政府對(duì)當(dāng)?shù)赝度胼^大，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地的變化。三年來(lái)，硬化村組公路17.32公里，村通暢率達(dá)到100%、組通達(dá)率達(dá)到100%。新修人行便道10.2公里、耕作便道6.5公里，到柑橘作業(yè)區(qū)的道路有較大改善，覆蓋農(nóng)戶449戶。整修山坪塘19口，整修渠堰2.168公里。

群眾發(fā)展熱情高。該村具有種植柑橘的傳統(tǒng)，部分農(nóng)戶具有種植柑橘的技術(shù)，熟悉市場(chǎng)營(yíng)銷的方式，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有所增強(qiáng)，能較好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的熱情高，積極性較強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

1.2 XX村柑橘發(fā)展的不利因素。

1.2.1柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。該村發(fā)展柑橘的勢(shì)頭不小，但在發(fā)展過(guò)程中，還處于分散發(fā)展階段，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)投入產(chǎn)出沒(méi)有較為詳細(xì)的控制，離專業(yè)化、合作化、精細(xì)化的管理還有較大差距。

1.2.2柑橘組織化程度較低。該村柑橘種植股份合作社效益不佳，“三統(tǒng)一”管理模式的作用發(fā)揮不突出；群眾在各自的承包地（少部分人適當(dāng)承包鄰居的土地）分散經(jīng)營(yíng)，大戶示范作用有限，沒(méi)有形成合力抱團(tuán)闖市場(chǎng)，抵御柑橘價(jià)格周期波動(dòng)能力弱，柑橘一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展效果較差。

1.2.3柑橘生產(chǎn)技術(shù)含量低。柑橘園的生產(chǎn)技術(shù)傳統(tǒng)、落后，缺乏先進(jìn)的灌溉系統(tǒng)、水肥系統(tǒng)、病蟲(chóng)害防治系統(tǒng)、溯源系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)等綜合技術(shù)支撐系統(tǒng)。發(fā)展弊端比較突出，一是過(guò)度施用化肥、造成土地板結(jié)、肥力下降；二是對(duì)農(nóng)藥依賴較大，不同程度造成農(nóng)藥殘余量超標(biāo)；三是水源統(tǒng)一調(diào)度難度大。堰塘雖然不少，多由農(nóng)戶私人承包養(yǎng)魚(yú)，不愿放水灌溉柑橘，導(dǎo)致柑橘有效灌溉面積較少。

1.2.4柑橘管護(hù)水平較差。農(nóng)民對(duì)柑橘管護(hù)隨意性較大，沒(méi)有完全按照季節(jié)、果樹(shù)成長(zhǎng)的生命周期進(jìn)行精準(zhǔn)的修剪、施肥、澆水、打藥等，造成對(duì)果樹(shù)管理部到位，柑橘病蟲(chóng)害防控壓力大。先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)改良投入少，勞動(dòng)消耗較大，老人農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景堪憂。

1.2.5柑橘質(zhì)量水平不高。該村自今沒(méi)有生產(chǎn)出嚴(yán)格意義上綠色、有機(jī)、無(wú)公害的品牌柑橘。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在銷售的柑橘中，優(yōu)質(zhì)果大約占30%，中等果約占50%，次等果約占20%，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)柑橘產(chǎn)區(qū)相比有較大差距。

1.2.6柑橘的銷售價(jià)格偏低。訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，2016年以前基本上是傳統(tǒng)的客商收購(gòu)，價(jià)格有高有低，多年平均價(jià)格1.5—1.9元。2017年少部分農(nóng)戶試水電商、微商營(yíng)銷，銷售價(jià)格較好，但銷售的總量不大，示范戶的帶動(dòng)效果沒(méi)達(dá)到預(yù)期。

1.2.7群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)戶對(duì)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的積極性不夠高，一是對(duì)柑橘樹(shù)放任不管。部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工，不能管護(hù)柑橘，但又不愿將承包地的果樹(shù)轉(zhuǎn)包他人，影響天嶺村柑橘發(fā)展的整體效果；二是對(duì)上級(jí)投入依賴性較大。一部分農(nóng)戶不愿過(guò)多投入勞動(dòng)力和技術(shù)，寄托于政府的投入，等靠要的思想嚴(yán)重；三是對(duì)承包費(fèi)用比較敏感，少部分在家農(nóng)戶，由于年齡較大，無(wú)法有效對(duì)柑橘進(jìn)行管護(hù)，對(duì)轉(zhuǎn)包要價(jià)較高，不利于集約化經(jīng)營(yíng)。

2.XX村柑橘的發(fā)展基本思路

該村將按照“資源變資產(chǎn)、資金變股經(jīng)、農(nóng)民變股民”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局柑橘產(chǎn)業(yè)，提高柑橘產(chǎn)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

2.1提高柑橘發(fā)展的組織化水平。制定該村發(fā)展規(guī)劃、柑橘產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮好“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的示范作用，切實(shí)將農(nóng)民組織起來(lái)，提高防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股經(jīng)、農(nóng)民變股民”有效落地。

2.2提高柑橘發(fā)展的單位效益。一是更加注重技術(shù)在柑橘發(fā)展中的作用，在有條件的地方（專業(yè)合作社的基地，基地規(guī)模不宜過(guò)大過(guò)小、規(guī)模適中）率先推行先進(jìn)設(shè)施、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，爭(zhēng)取建立村柑橘大院、利用好科技特派員的作用，培訓(xùn)好、教育好果農(nóng)，創(chuàng)建無(wú)公害、綠色有機(jī)品牌認(rèn)證1-2個(gè)。二是更多采用現(xiàn)代營(yíng)銷手段。運(yùn)營(yíng)好村級(jí)電商平臺(tái)，支持農(nóng)戶更多使用電商、微商等銷售渠道，鼓勵(lì)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接，利用好廣告營(yíng)銷、媒體營(yíng)銷作用。三是注重協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化村的發(fā)展形態(tài)，注重柑橘產(chǎn)業(yè)同其它產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)斷頭路、機(jī)耕道、便民路、灌溉系統(tǒng)的完善，探索將堰塘收歸集體管理，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。

2.2.1切實(shí)提高集體資產(chǎn)的受益。利用好該村勞務(wù)公司，探索村級(jí)土地收儲(chǔ)、交易制度，嘗試碳排放交易，完善制定好集體資產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)揮好村民的監(jiān)督作用。

結(jié)論

在我國(guó)發(fā)展的歷史過(guò)程中，曾在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都實(shí)行農(nóng)村支持城市發(fā)展，犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。很多的地方政府也一味地追求政績(jī)，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府的不重視，也會(huì)使農(nóng)民從意識(shí)上覺(jué)得農(nóng)業(yè)被輕視，不好的預(yù)期就使更多人放棄農(nóng)耕，大量的青壯年流入到城市或其他地區(qū)，這樣荒地也會(huì)隨之增加。因此，政府要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷為農(nóng)業(yè)提供人力資本、貨幣資本、技術(shù)資本等。提供更多的優(yōu)惠政策吸引外來(lái)資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，不斷的落實(shí)人才制度，讓更多有知識(shí)的青年到農(nóng)村去推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全方位的重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障糧食及農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量的安全，保障人民的生活穩(wěn)定。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約的一個(gè)很重要的因素，本身的地形決定了不能大面積的種植，加上固有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使耕地更加零散，不能很好形成規(guī)模效應(yīng)。因此可以借鑒國(guó)外的一些農(nóng)業(yè)合作的例子，將眾多農(nóng)戶的土地聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一的管理生產(chǎn)，并且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷采用創(chuàng)新的制度來(lái)管理農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。政府應(yīng)該組織讓懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，懂管理的人將零散的土地統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)，這會(huì)大大提高耕地的利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益。