關(guān)于氣象公共服務(wù)的作用淺談

張嚴(yán) 朱春濤 侯飆

摘 要：氣象服務(wù)是當(dāng)前氣象部門重點(diǎn)改革的對(duì)象，要遵循發(fā)展規(guī)律和改革趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)的進(jìn)行革新。特別是在現(xiàn)今如此激烈的市場(chǎng)里，更加要提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，充分運(yùn)用自己的長(zhǎng)處，積極探索解決之路，努力克服一切困難，不畏懼挑戰(zhàn)，公共氣象服務(wù)必將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中騰飛。

關(guān)鍵詞：氣象公共服務(wù)；內(nèi)容；原則

一、氣象公共服務(wù)產(chǎn)內(nèi)容

氣象公共服務(wù)主要是指氣象部門在社會(huì)中公布?xì)庀笮畔?，通過(guò)不斷完善氣象服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，為社會(huì)大眾更好的提供氣象信息。公益性是氣象公共服務(wù)的基本屬性，氣象公共服務(wù)主要受到氣象部門職權(quán)的影響，向人民群眾提供天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并監(jiān)督好政府部門及人民群眾做好防御氣象災(zāi)害的措施，降低災(zāi)害損失。近年來(lái)，氣象公共服務(wù)逐漸受到了有關(guān)部門高度重視，依據(jù)公眾實(shí)際需要制定一系列管理措施，在實(shí)踐過(guò)程中取得了一些成效，尤其是在氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作中取得了顯著成效。氣象部門在對(duì)氣象觀測(cè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警過(guò)程中，完善氣象信息傳播渠道。目前氣象部門在發(fā)布?xì)庀笮畔⒓盀?zāi)害性天氣預(yù)警過(guò)程中主要利用手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、QQ、收音機(jī)、電視、報(bào)紙等多媒體平臺(tái)，在科學(xué)技術(shù)水平快速推動(dòng)下氣象服務(wù)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；在應(yīng)對(duì)氣候在產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，專業(yè)氣象服務(wù)的覆蓋范圍幾乎涵蓋了交通、林業(yè)、水文、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)，為群眾提供了極大便利條件。

二、我國(guó)公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀

氣象服務(wù)涵蓋了方方面面。新中國(guó)成立之始，氣象工作才剛剛起步，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，由“兼顧服務(wù)”變?yōu)椤皵U(kuò)大服務(wù)”。新世紀(jì)以來(lái)，公共氣象服務(wù)成了政府公共服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，我國(guó)的氣象服務(wù)被高度重視，初步建成了由電視、廣播、報(bào)紙及網(wǎng)站等為媒介的服務(wù)平臺(tái)。目前，國(guó)家已經(jīng)組建了由30多萬(wàn)專業(yè)人才構(gòu)成的氣象隊(duì)伍，可以基本滿足人民大眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)的需求?，F(xiàn)階段，電視是大家獲得氣象服務(wù)最主要的渠道，不過(guò)隨著知識(shí)的進(jìn)步，渠道的多樣化也慢慢呈現(xiàn)出來(lái)了，如手機(jī)短信、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)和電話等。同時(shí)，專業(yè)氣象服務(wù)目前主要采用電視和電子信件的形式向用戶發(fā)布信息。這種方式在專業(yè)氣象服務(wù)開展的初期，十分受到用戶的青睞。

三、氣象公共服務(wù)主要原則

1.需求牽引原則。發(fā)展氣象公共服務(wù)，應(yīng)該結(jié)合各類服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)以及需求，發(fā)展多元化服務(wù)模式，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活水平提升等重大需求對(duì)氣象公共服務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行明確。

2.公益性原則?！吨腥A人民共和國(guó)氣象法》明確規(guī)定氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。因此，發(fā)展氣象公共服務(wù)，應(yīng)該緊緊樹立公共氣象的理念，遵循氣象服務(wù)的公益性發(fā)展方向。

3.科學(xué)性原則。發(fā)展氣象公共服務(wù)，應(yīng)有效利用現(xiàn)代技術(shù)及手段，逐步提升氣象服務(wù)科技含量，不斷提升氣象公共服務(wù)產(chǎn)品科學(xué)性、時(shí)效性及針對(duì)性，提升氣象服務(wù)質(zhì)量，為政府、指導(dǎo)公眾和生產(chǎn)部門做出科學(xué)決策。

4.均等化原則。發(fā)展氣象公共服務(wù)，應(yīng)該構(gòu)建綜合運(yùn)用各種手段、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、立體化的氣象信息服務(wù)傳播發(fā)布機(jī)制，逐步拓寬氣象公共服務(wù)受眾面，提升氣象公共服務(wù)均等化水平。

四、氣象公共服務(wù)的意義作用

1.有利于提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。在氣象公共服務(wù)工作中，氣象部門聯(lián)合相關(guān)部門和單位，利用各種載體，廣泛開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)災(zāi)害防御意識(shí)。強(qiáng)化城市與農(nóng)村氣象科普教育基地建設(shè)，組織制作通俗易懂的氣象防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)視頻、電視宣傳節(jié)目、宣傳彩頁(yè)、宣傳欄等；加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村及災(zāi)害性天氣重點(diǎn)防御地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能宣傳教育，將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系，納入整個(gè)社會(huì)科普活動(dòng)中，增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力；加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)科學(xué)說(shuō)明和指導(dǎo)，有利于提高公眾對(duì)氣象災(zāi)害認(rèn)識(shí)及防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

2.有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜氣候變化，提升災(zāi)害防御水平。在氣象公共服務(wù)中，各級(jí)氣象部門組織開展氣候變化監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與分析業(yè)務(wù)，特別是在全球變暖背景下極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)和診斷；開展氣候變化情景模擬和預(yù)估，集成氣候變化對(duì)敏感經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域和區(qū)域影響評(píng)估成果，對(duì)我國(guó)氣候變化適應(yīng)和減緩對(duì)策綜合分析，深入分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、土地利用、能源政策調(diào)整、的影響。加強(qiáng)氣候變化對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水資源、能源、生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估，開展區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、水資源、交通、能源等氣候承載力分析，提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)布局和優(yōu)化功能分區(qū)適應(yīng)與應(yīng)對(duì)措施，提供具有地方特色的氣候變化決策服務(wù)產(chǎn)品，為政府部門制定科學(xué)戰(zhàn)略對(duì)策給予決策依據(jù)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜氣候變化能力及災(zāi)害性天氣防御水平。

3.有利于提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。在公共氣象服務(wù)工作中，強(qiáng)化農(nóng)村山洪、雷電、滑坡、泥石流、大風(fēng)等氣象及其次生災(zāi)害防御工作。逐步建立及完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)多渠道氣象服務(wù)信息傳播平臺(tái)，有利于切實(shí)解決好氣象信息發(fā)布“最后一公里”問題。借助于氣象信息系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害普查，推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和實(shí)施。編制災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建應(yīng)急管理工作體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和及評(píng)估，發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，有利于提高關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)及具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)及農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的具體需求，開展關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)重大病蟲害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。這些公共氣象服務(wù)舉措均有利于提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，確保農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.有利于諸多專業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。在氣象公共服務(wù)工作中，開展主要江河防汛氣象服務(wù)，對(duì)流域內(nèi)氣象資料、水文資料及災(zāi)情信息歸納總結(jié)，開展流域內(nèi)氣象觀測(cè)及預(yù)報(bào)會(huì)商、落實(shí)水利樞紐和水庫(kù)調(diào)度氣象服務(wù)，結(jié)合氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果，提供流域內(nèi)、跨流域水量和水庫(kù)調(diào)度配置建議，有利于促進(jìn)水文領(lǐng)域可靠發(fā)展；聯(lián)合交通部門建設(shè)交通氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提供高速公路、鐵路、大橋、內(nèi)河等交通干線能見度、雨雪、霧、大風(fēng)、結(jié)冰等相關(guān)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)服務(wù)，借助高速公路沿路電子顯示屏、交通廣播電臺(tái)及海洋氣象廣播電臺(tái)等提供交通干線天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息，有利于確保交通運(yùn)輸安全暢通、減少交通意外，同時(shí)也為交通部門鐵路公路建設(shè)的路線選擇氣象評(píng)估，為交通規(guī)劃部門科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。提供旅游城市和著名景點(diǎn)天氣預(yù)報(bào)及旅游城市、景點(diǎn)交通沿線天氣預(yù)報(bào)，方便公眾旅游出行計(jì)劃安排。聯(lián)合衛(wèi)生部門分析氣象條件對(duì)人體健康、疾病發(fā)影響，積極開展人類疾病發(fā)生、流行的氣象條件分析和預(yù)報(bào)服務(wù)；開展人體健康指數(shù)預(yù)報(bào)服務(wù)等，有利于公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

公共氣象是我國(guó)氣象事業(yè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面發(fā)展都有著重要的意義，同時(shí)也對(duì)提高我國(guó)國(guó)民生活水平和防災(zāi)減災(zāi)等方面有著深遠(yuǎn)的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)步，公共氣象服務(wù)也在不斷的創(chuàng)新，只有不斷的完善服務(wù)，才能更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，保障氣象事業(yè)能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

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