關(guān)于水利施工管理中的創(chuàng)新性研究

白振宏 楊禹 王子銘

摘 要：企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，在社會的不斷進步下，各個行業(yè)為了符合社會發(fā)展的發(fā)展，都在不斷的進行創(chuàng)新。作為我國一項利國利民的工程項目，水利施工的管理具有重要意義.所以，要對水利工程的管理進行創(chuàng)新，不僅可以有效的對施工質(zhì)量進行提升，還可以對管理水平進行提升，此外，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益.因此，水利建設(shè)單位要提高對施工創(chuàng)新的重視程度，從監(jiān)控、責任、運作等方面入手，全面提升水利施工管理，將水利工程的作用充分發(fā)揮出來?；诖耍疚木蛯λ┕す芾碇械膭?chuàng)新性問題進行分析探討。

關(guān)鍵詞：水利；施工管理；創(chuàng)新性；措施

1、水利施工管理的特點

1.1、多變性

水利工程施工現(xiàn)場管理并非我們像的那么簡單，其不但涉及到自然因素，還涉及到繁復的社會以及人的因素。在進行管理的時候，首先需要對地質(zhì)、水文等情況進行及時的了解，同時還需要嚴格把控人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，在施工的組織協(xié)調(diào)中也需要進行相應(yīng)的控制。同時，水利工程還涉及到政治、經(jīng)濟、生態(tài)等多方面的利害關(guān)系，在進行管理的時候需要進行綜合的考慮，才能達到理想的效果。

1.2、復雜性

水利工程施工現(xiàn)場管理涉及到的學科知識比較寬泛，需要施工人員能夠具備全面的理論知識和實踐經(jīng)驗。水利工程不但講究施工的效果，還注重整體的布局，水利工程的空間位置也是其重要的組成部分，如此復雜的因素使得水利工程施工現(xiàn)場管理顯得十分棘手。

1.3、梯次性

水利工程往往都是規(guī)模比較大的工程，而這決定了其必須分階段梯次解決施工中面臨的問題，施工涉及到水上的部分和水下的部分，只有科學的進行施工，才能達到理想的施工效果。因此，在進行現(xiàn)場管理之前就需要進行細致的梯次性的設(shè)計，這樣才能更好地調(diào)動人員，保證工程的質(zhì)量、工期，才能使工程目標更好地達成。

1.4、特殊性

水利工程相較于其他工程來說，其修建的地質(zhì)一般都是高山、峽谷等需要利用水資源興利的地點，這些地點不是自然條件非常惡劣，就是施工條件不是十分便利。也正是這種特殊性為水利工程的現(xiàn)場管理造成了很大的阻礙。

2、水利施工管理中存在的主要問題分析

2.1、觀念和管理方式問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及水利工程建設(shè)的進步，在水利工程管理中進行了一系列的改革，建立了完善的運行管理模式和規(guī)范的管理制度，在很大程度上促進了我國水利工程的進步，對于合理調(diào)配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中，還沒有完全適應(yīng)新的管理模式，在運行體制上還沿用傳統(tǒng)的粗放式的管理，思想觀念比較落后，習慣于聽從上級的命令，而沒有創(chuàng)新意識，導致基層水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢，工程建設(shè)效率低，經(jīng)濟收入不高。

2.2、管理體制問題

水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類水利工程的管理體制；分為中央管理和地方管理由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制；經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位；并在水利工程管理機構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。

2.3、質(zhì)量管理問題

質(zhì)量是工程建設(shè)的根木，不僅關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且與我國的經(jīng)濟發(fā)展有重要的關(guān)系。在水利工程施工中，因為施工環(huán)境比較特殊，所以在質(zhì)量控制方面尤為重要。但是在實際施工中，很多的施工單位為了追趕工期，節(jié)省施工成木，而忽略了工程的質(zhì)量。在施工中，沒有嚴格按照施工規(guī)范執(zhí)行，隨意性較強，所以存在諸多的質(zhì)量隱患。對于施工材料的質(zhì)量沒有嚴格把關(guān)，并且在施工中偷工減料現(xiàn)象頻現(xiàn)，對于工程的質(zhì)量造成了極大的影響。

2.4、安全管理問題

安全是確保工程能夠順利完工的基礎(chǔ)保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但是在實際施工中，由于安全管理不到位而出現(xiàn)的事故頻繁發(fā)生，對于工程的質(zhì)量以及社會的穩(wěn)定造成了極大的影響。出現(xiàn)安全管理問題的主要原因是施工單位缺乏安全意識，沒有建立完善的安全管理體系，在施工中，沒有按照規(guī)范標準執(zhí)行，致使工程存在安全隱患。

3、水利施工管理的創(chuàng)新性措施探討

3.1、優(yōu)化人員編制，構(gòu)建有效激勵機制

水利施工工程管理單位要建立有序的規(guī)章制度，將現(xiàn)有的人員進行有效的培訓與管理，精簡各部門人員，保證每一個人員的工作效率。同時，積極優(yōu)化現(xiàn)有的激勵機制，通過物質(zhì)、精神等多方面的刺激手段，提升每一個員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營造良好的工作氛圍。同時，每一季度和半年度、年度評選優(yōu)秀人員以資獎勵，并樹立模范榜樣，借助于榜樣的力量，號召大家共同學習，從而形成了互相競爭互相鼓勵的良性激勵態(tài)勢。

3.2、明細全責，實現(xiàn)共同管理

對于現(xiàn)有施工項目中所存在的權(quán)責不分的情況，在未來要建立權(quán)責發(fā)生制，實現(xiàn)不同部門、不同區(qū)域政府之間的共同管理。通過建立統(tǒng)一的管理部門，對不同區(qū)域的政府進行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，進而形成統(tǒng)一性的水系和流域管理。并且建立相應(yīng)的規(guī)章制度，各個部門要切實有效的遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，不應(yīng)該越權(quán)越界，由此真正保證管理的合理性和可控性。

3.3、以市場化原則，加大工程經(jīng)費投入

針對當下水利施工管理中的經(jīng)費投入不足的原因，應(yīng)該以市場化的規(guī)章制度，引入市場介入原則，合理引導社會層面的資金進。以市場化的管理方式實現(xiàn)充裕資金流，同時提升資金以及管理效率，彌補過去經(jīng)費不足的情況。包括各類債券的發(fā)行、銀行的貸款融資、信托產(chǎn)品的發(fā)放等等，借助于多元化的融資渠道和手段，真正保證企業(yè)擁有足夠的資金對現(xiàn)有的各項生產(chǎn)要素進行持續(xù)的投資。

3.4、工程監(jiān)督管理過的創(chuàng)新點

完善施工責任制度，奠定施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，提高工程的安全監(jiān)督力度。此時，就需要監(jiān)理人員對崗位責任進行落實，不斷地對審批程序進行完善和規(guī)范，嚴格按照規(guī)定要求對分項工程進行分工和驗收，編寫工程質(zhì)量的評估報告；安排專業(yè)人員開展檢查監(jiān)督工作，不斷的完善施工安全保證，建立完善的鼓勵制度，對違規(guī)行為進行及時的處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的施工人員進行獎勵，從而將水利工程的建設(shè)工作做好，奠定水利工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)；在施工現(xiàn)場，要不斷的完善安全管理制度，提高員工的教育和安全培訓力度，對施工人員的技能和責任意識進行提高，并對相關(guān)責任進行明確，通過有效的進行監(jiān)控，提高整個工程的監(jiān)控力度。

3.5、工程成本管理的創(chuàng)新性

站在工程項目經(jīng)濟效益的角度來看，施工企業(yè)的經(jīng)濟水平直接影響了企業(yè)的核心競爭力，從目前施工單位的發(fā)展情況開看，有很大一部分的施工單位面臨著競爭力的困境，企業(yè)想要從困境中走出來，更加穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展下去，就需要做好企業(yè)的成本管理。

總言之，我國已經(jīng)進入到信息時代的高速發(fā)展時期，我國實際上已經(jīng)面臨了新的發(fā)展形勢和發(fā)展挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)形式的水利工作本身也應(yīng)當要朝著更具有創(chuàng)新性的方向進行發(fā)展，朝著可持續(xù)發(fā)展的方向進行發(fā)展，而作為我國現(xiàn)代水利工程施工起重所存在的重點，水利工程施工管理改革，對于整個市場經(jīng)濟體系的管理制度完善和發(fā)展來說，起到了至關(guān)重要的推動作用，必須得到重視。

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