淺談我國地理信息系統(tǒng)的發(fā)展概況與解決措施

田浩 彭王朋

摘 要：地理信息產(chǎn)業(yè)是高速增長的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，地理信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，不僅在國家信息化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了顯著作用，而且在促進經(jīng)濟增長和保持社會穩(wěn)定中做出了重要貢獻。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、特別是人民群眾對地理信息的需求日益旺盛，地理信息產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)了巨大發(fā)展?jié)摿蜔o限廣闊的前景。

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng) 發(fā)展?fàn)顩r 現(xiàn)狀

前言

地理信息系統(tǒng)自20世紀(jì)60年代起步以來，至今已有了相當(dāng)大的成就。并且隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，地理信息系統(tǒng)正在呈社會化應(yīng)用趨向，已成為科研、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)不可或缺的技術(shù)。本文介紹了地理信息系統(tǒng)的概念，并對其在當(dāng)今社會的發(fā)展現(xiàn)狀及情況做出了簡要分析。

1 概念

地理信息產(chǎn)業(yè)，是以現(xiàn)代測繪技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而發(fā)展起來的綜合性產(chǎn)業(yè)。既包括 GIS（地理信息系統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、航空航天遙感產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)測繪產(chǎn)業(yè)和地理信息系統(tǒng)的專業(yè)應(yīng)用，還包括LBS（基于位置服務(wù)）、地理信息服務(wù)和各類相關(guān)技術(shù)及其應(yīng)用。 從技術(shù)角度看，GIS是依靠計算機軟件和硬件的支持，管理、分析和顯示空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)。從學(xué)科角度看，GIS是一門新興的交叉學(xué)科，它依賴于測繪學(xué)、地理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等基礎(chǔ)性學(xué)科，又取決于計算機硬件與軟件技術(shù)、遙感技術(shù)、航空航天技術(shù)和人工智能與專家系統(tǒng)技術(shù)的科研進步與成就。從用途角度看，GIS是一個工具箱，其中包含有一套用于采集、存儲、管理、處理、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的計算機軟件工具。

2 我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個比較曲折的過程。在20世紀(jì)90年代之前，我國測繪和地理信息的發(fā)展注重于為政府管理和國家安全提供服務(wù)，市場在測繪地理信息資源配置中沒能發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。上世紀(jì)末，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用不斷業(yè)務(wù)化，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域中應(yīng)用不斷深入，并加速向人民群眾的日常生活滲透。地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件基本具備。在這一背景下，國家測繪局開展了第一次測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究，正式提出發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。此后相繼開展了促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究，形成了一系列促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路和措施。

近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)需求廣、發(fā)展快、效益好、貢獻大，在國家信息化建設(shè)中作用明顯，在國家經(jīng)濟活動中成為新的經(jīng)濟增長點。我國地理信息產(chǎn)業(yè)的快速增長主要體現(xiàn)在市場用戶對地理信息技術(shù)認(rèn)知的提高，網(wǎng)絡(luò)地圖搜索服務(wù)拓展了公眾對地圖搜索技術(shù)的認(rèn)同，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的社會基礎(chǔ)。專業(yè)應(yīng)用拓展， 應(yīng)用需求旺盛，電子政務(wù)、數(shù)字城管等都已經(jīng)成為近年的熱點。此類企業(yè)的投資在不斷擴大，據(jù)已有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)融資已超過1億美元，主要集中在衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)。這也反映了基于位置服務(wù)（LBS）和衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等都將具有十分廣闊的發(fā)展前景。數(shù)據(jù)是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性資源。我國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源逐步豐富，基本形成了國家和城市多種比例尺的數(shù)字地圖，為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了框架性的數(shù)據(jù)。同時，國家加大了對基礎(chǔ)測繪的投入，如國家西部測圖工程就是例子，可以彌補我國西部1：5萬地形圖空白區(qū)測圖。此外，為滿足城市管理，近年來，大部分城市已經(jīng)啟動了城市空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。這些工作將極大地豐富我國地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資源。

3 我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

首先是數(shù)據(jù)問題，地理數(shù)據(jù)的獲取是建立一個GIS過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 就國外來說，硬件、軟件和數(shù)據(jù)上的工作量和費用的比例約為1：10：100，而國內(nèi)的比例也約為1：4：7。盡管大家一直在努力改進數(shù)據(jù)采集中的各個環(huán)節(jié)，但與計算機價格的迅速下降相比，數(shù)據(jù)采集的費用一直居高不下，成為GIS建立過程中的瓶頸。同時，在數(shù)據(jù)共享方面又存在大量人為和管理的障礙，如數(shù)據(jù)格式信息分類、地理編碼問題等。各行業(yè)、各部門之間要想共享數(shù)據(jù)首先必須解決數(shù)據(jù)格式、信息分類、地理編碼方面的標(biāo)準(zhǔn)化問題，否則大家各行其道，造成重復(fù)勞動，也給以后建立大型綜合系統(tǒng)帶來很大困難。再比如行業(yè)、部門間的數(shù)據(jù)封鎖現(xiàn)象，由于局部利益和保守思想作怪，使得各部門互相封鎖數(shù)據(jù)，導(dǎo)致大量的重復(fù)勞動。其次是不重視計算機軟件工程方法學(xué)，不考慮經(jīng)濟效益，閉門造車，一切從頭開始，形成大量重復(fù)勞動，浪費了人力、財力、物力，開發(fā)出的系統(tǒng)質(zhì)量還難以保證。 再次是人才的缺乏。地理信息系統(tǒng)由人、硬件、軟件、數(shù)據(jù)組成，人是其中的重要角色，是系統(tǒng)的使用者和管理者。在一個GIS建立過程中和建設(shè)完成之后，計算機方面的人才非常重要，沒有這類人員的參與，就會帶來應(yīng)用方向上的盲目性。國內(nèi)這類人才是非常缺乏的，尤其缺乏既精通測繪地理知識，又精通計算機技術(shù)的兩棲型專門人才。 最后是計算機的應(yīng)用水平低，普遍存在著對計算機軟件的輕視。軟件長期處于物非所值的地位，計算機專業(yè)人才在應(yīng)用單位得不到應(yīng)有的重視，從而限制了GIS的發(fā)展。

4 地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中解決措施

4.1 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

加快出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展目標(biāo)、總體任務(wù)和保障措施。將地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，制定促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊政策。進一步完善地理信息安全保密、地理信息獲取、定價和使用，以及支持和鼓勵地理信息企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策。

4.2 加大力度培育地理信息市場

加強地理信息市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。實行適度寬松的市場準(zhǔn)入政策。加大對地理信息安全、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等方面監(jiān)管力度。通過加強地理信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，加強對國外企業(yè)進入中國市場的準(zhǔn)入管理。

4.3 加強地理信息資源管理和服務(wù)

充分整合現(xiàn)有政府地理信息資源，加快構(gòu)建以“天地圖”為代表的國家地理信息公共服務(wù)平臺，促進地理信息資源向企業(yè)公開，鼓勵企業(yè)利用地理信息資源進行增值開發(fā)。集中采購國外遙感影像數(shù)據(jù)并統(tǒng)籌使用。加強對國內(nèi)航空攝影的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，實現(xiàn)由多部門分散管理向單一部門集中管理轉(zhuǎn)變，避免重復(fù)建設(shè)。

結(jié)語

由遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)形成的地理信息產(chǎn)品已經(jīng)在許多領(lǐng)域有了廣泛應(yīng)用的需求，培育著一個潛力巨大的地理信息市場，推動著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是信息時代新的經(jīng)濟增長點，也是國家實力的重要表現(xiàn)。其發(fā)展有助于將相應(yīng)的科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進而在自身得以系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的同時推動經(jīng)濟的增長。因此，我們要注重地理信息技術(shù)的發(fā)展，加大科技和人員的投入。

參考文獻：

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[3]朱選，劉素霞，地理信息系統(tǒng)原理與技術(shù)，華東師范大學(xué)出版社，2006.

作者簡介：

田浩（1997年11月-）男，漢族，河南，身份證號：410327199711130017，學(xué)生，研究方向：地理信息科學(xué)

彭王朋（1997年3月-）男，漢族，浙江，身份證號：33038119970329225x，學(xué)生，研究方向：地理信息科學(xué)