張之洞督粵時期華僑政策再研究

鄭成鋒+趙晨星+張恩豪

張之洞于光緒十年至十五年間任兩廣總督，任上十分重視華僑問題，大力保護僑民，在團結(jié)僑民方面做出了巨大貢獻。張之洞督粵時期僑政的出發(fā)點主要有二：一是同情華僑苦難遭遇，二是維護國家根本利益。在近代中國歷史的進程中，張之洞順時應(yīng)勢，其對僑主張可謂清政府對僑政策的一個縮影。

張之洞主政廣東五年有余，其任上與華僑相關(guān)的政舉多旨在保護僑民，兼而嘉獎華僑回報祖國之義舉、設(shè)立學(xué)校教授儒家之經(jīng)典。

19世紀中葉以降，華人出洋漸多，于客居地生活日久，與當(dāng)?shù)刂趁裾咧g的矛盾愈發(fā)凸顯出來。殖民勢力強盛，欺凌華僑，對此張之洞極力主張護僑。縱觀其主張，大致有三方面內(nèi)容。

其一，倡議設(shè)領(lǐng)事護僑。南洋等地多受西方殖民，殖民者眼中的華僑無疑是“二等公民”。受壓迫日久，華僑不免會希望祖國能保護自己的切身利益。光緒十一年，小呂宋發(fā)生華人被害事件，張之洞極為重視此案，急切上奏請求設(shè)官保護當(dāng)?shù)厝A僑，但此請一時未得朝廷應(yīng)允。翌年，他再次上奏折請于南洋設(shè)立領(lǐng)事護僑：

大抵設(shè)立領(lǐng)事一節(jié)，事甚切要，勢亦可行……其抵小呂宋也，華民分訴日人虐害情形，懇請派官保護，自籌經(jīng)費。緣該處華民五萬余人，貿(mào)易最盛，受害亦最深。該委員等詳查被害各案，或挾嫌故殺，或圖搶故燒，甚至官兵徇私，巡差訛詐，暴斂橫征，顯違條約……綜核情形，非設(shè)總領(lǐng)事不可。

籌議設(shè)立南洋領(lǐng)事保護僑民的同時，張之洞還特別強調(diào)在香港設(shè)領(lǐng)事的重要性。香港臨近廣東，由于未設(shè)領(lǐng)事，處理事務(wù)十分不便。張之洞分析“緣港設(shè)領(lǐng)事，我有利益，彼多牽制，欲允從則不愿，欲阻拒則無辭”，認為英國出于自身利益考量，在設(shè)領(lǐng)事一問題上有意拖延。但于當(dāng)時情勢來看，設(shè)立領(lǐng)事，實不可再緩。張之洞認為在港設(shè)領(lǐng)事有“通商、保民、逸犯、巡緝、防?！蔽宕罄?，并稱“若不設(shè)領(lǐng)事，則是諸洋百貨入華之利益，英國得而專之，華商華民之在彼者，中國轉(zhuǎn)不得過而問之。英收其利，我承其弊；英資其益，我受其損”。設(shè)香港領(lǐng)事的急迫情形躍然紙上，此一奏議很快得到了批準。

其二，建言修約，反對美國排華。美國在1882年通過了排華法案，嚴禁華人赴美。“華工以力作而獲值，華商即以販運接濟而收其利”，排華法案一出，則在美華民生計無可著落。按張之洞所言，“每歲物故幾三千人，回華者數(shù)千人，是二十年后美國當(dāng)無華人足跡矣。商等生業(yè)所關(guān)，何堪設(shè)想”。本來第一次排華法案出臺限禁二十年，美國總統(tǒng)以為其與此前條約不符，已改為十年，然而此時美國再修法案，又將禁令順延了二十年，“未往者概不準去，已回者不能復(fù)往”。在美華僑苦嘆“方幸限期將滿，生業(yè)可以重興，不意今日復(fù)有二十年之禁，將使華商生業(yè)不絕不已”。張之洞深恐美國排華影響他國，尤其是可能引起南洋諸國反華勢力抬頭，所謂“美既作俑于先，難保南洋各島不踵行于后”，絕非虛言。然美方態(tài)度頗為堅決，排華法案至二戰(zhàn)期間方才廢止，張之洞雖奏請朝廷與美交涉修改相關(guān)法令，卻收效甚微。

其三，力禁賒單，保護華工。其時，賒單盛行，華工先賒單乘船至目的地，由工頭贖出后，必須為其做工還債。因頗有強迫勞動意味，賒單也被許多人視為一種“準奴隸制”。禁行賒單合情合理，面對汕頭英國領(lǐng)事的開放賒單之請，張之洞詳述賒單之弊，稱“有鑒于借貸川資之弊，不欲其以身作質(zhì)，而束縛于限年傭工之合約也……無論章程如何美備，既立合同，則來往不能自由，弊竇必由此叢生”，強調(diào)“華民出外謀生，向辦章程必須自備川資，自愿出洋，方準前往……熟若聽其自備川資，任便往來之為愈也”。他明確回復(fù)英國領(lǐng)事，絕對不能廢除賒單之禁。

其實，保護僑民，清政府亦可大有獲益。張之洞認為，若清廷“誠能為民興利除害，則民情愛戴，自無不急公募義，踴躍輸將”。中國急需開展各項建設(shè)，僑民在經(jīng)濟上回饋祖國，自然也會受到清政府歡迎。可見，張之洞眼中的華僑與祖國關(guān)系是十分緊密的，保護僑民實際上是在保護清王朝的利益。

張之洞也著力于鼓勵華僑回報祖國，如勸令華僑捐資購造兵船。張之洞以海外各地華商眾多，且“僑居異土，每受洋人欺凌，群情憤郁，延頸喁喁，仰冀國威遠加覆庇”，建議朝廷出面勸令各地華民捐資購買、建造護商兵船，遠播皇威，并使“海外商民咸蒙乂安之?！?。華僑在海外既得安生，國內(nèi)亦可獲僑民衷心支持。

華僑于異鄉(xiāng)謀生，語言、文化環(huán)境與中國大有不同，土生華人或是年紀尚小的“新移民”對中國傳統(tǒng)文化多感陌生。于是，張之洞又奏請在設(shè)立領(lǐng)事之處同時設(shè)立書院，購置經(jīng)書，聘請寓居海外的儒士為教師，為華人子弟講授儒家經(jīng)典，“使其習(xí)聞圣人之教，中國禮義彝倫之正，則聰明志氣之用，得以擴充而愈開，水源木本之思，益將深固而不解”.華文教育乃維持華僑文化根基的重要手段，張之洞的深謀遠慮在此可見一斑。

廣東乃全國最大的僑鄉(xiāng)，身為粵省最高官員，重視僑政是張之洞分內(nèi)之事。但與前后數(shù)任粵督相比，張之洞對僑主張十分鮮明又十分妥帖，凸顯了他個人的獨特之處。

（國際關(guān)系學(xué)院）