法律視角下的電力企業(yè)制度建設(shè)

閆玉敏

摘要：在電力體制改革的關(guān)鍵階段，依法治企是實現(xiàn)整體目標(biāo)，推動電力企業(yè)順利實現(xiàn)市場化的重要力量。文章首先針對依法治企的價值展開分析，而后綜合電力企業(yè)當(dāng)前狀況，對于切實展開這一進程的幾個主要方面加以分析。

關(guān)鍵詞：法律 電力 制度

我國當(dāng)前處于全面發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟框架之下，而電力企業(yè)的發(fā)展，同樣也在順應(yīng)時代發(fā)展，展開對應(yīng)的體制改革。當(dāng)前的主要發(fā)展改革方向，是要求電力企業(yè)能夠針對自身實現(xiàn)積極調(diào)整，融入到社會主義市場大環(huán)境之中，以更為開放的態(tài)度參與市場競爭實現(xiàn)發(fā)展。在這樣的環(huán)境之下，不容忽視的一個方面，就在于社會主義市場經(jīng)濟，雖然具有更為開放和自由的競爭環(huán)境，但是為了保證競爭本身的有序性，法律是在市場經(jīng)濟環(huán)境中必然存在的重要支持。而為了與當(dāng)前市場經(jīng)濟相融合，更為有效地展開競爭，電力企業(yè)，同樣應(yīng)當(dāng)重視法律因素，從法律的視角出發(fā)，實現(xiàn)對于自身管理和相關(guān)制度的建設(shè)。

一、依法實現(xiàn)電力企業(yè)管理工作的價值分析

從電力企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r看，自內(nèi)而外都需要法律的支持。

就外部環(huán)境而言，當(dāng)前的市場經(jīng)濟體系，本身也是法制的體系，企業(yè)想要融入到這個環(huán)境中，并且實現(xiàn)自身的發(fā)展，就必須遵守這個框架之下的規(guī)則。電力企業(yè)規(guī)模龐大，其業(yè)務(wù)以及日常的正常運行，必然從客觀上要求電力企業(yè)與其他多方面力量以及不同群體保持密切的聯(lián)系和互動，而在行為發(fā)生的同時，也需要遵守相應(yīng)的規(guī)則。市場環(huán)境規(guī)則框架之下，法律是必然需要遵守的重要規(guī)則之一，因此電力企業(yè)，在與外界環(huán)境有所接觸的時候，必須保持對于法律規(guī)則的遵守。對于這種遵守，如果只單純保持在對外接觸的過程中，必然容易會出現(xiàn)執(zhí)行環(huán)節(jié)的失誤，最為根本的改進方法法，就是讓法律的觀念深入到電力企業(yè)日常的工作環(huán)境中，深入到相關(guān)工作人員的思想中。只有通過這種方式，才能有效降低工作中可能出現(xiàn)的疏漏，切實提升電力企業(yè)的工作效率。

就內(nèi)部環(huán)境而言，電力企業(yè)的日常決策和經(jīng)營活動都離不開法律框架的支持。一方面電力企業(yè)的內(nèi)部活動，即便是自身的決策，大多也都要依據(jù)外界的狀況做出綜合判斷，因此外界環(huán)境中的法律因素同樣需要納入考慮范圍。例如電力企業(yè)外出安裝維護部門，必然需要依據(jù)《電力法》展開工作。另一個方面，就單純的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境而言，其處于我國基本社會構(gòu)成框架之下，同樣需要遵守不同領(lǐng)域的法律法規(guī)，這既是對于風(fēng)險的規(guī)避，同樣也是對于電力企業(yè)發(fā)展自身的保護。例如電力企業(yè)的人力資源工作，就必須遵守《勞動法》的規(guī)定。電力企業(yè)雖然是社會環(huán)境中的一個相對獨立的主體，但是從細節(jié)上看，每一個自然人都是需要遵守社會法律規(guī)則的獨立個體，而諸多自然人共同在電力企業(yè)中協(xié)調(diào)共同展開工作，法律的規(guī)則可謂基礎(chǔ)。因此即便是企業(yè)內(nèi)部的工作，同樣需要在法律框架之下展開，因此所有涉及到每一個個體的相關(guān)規(guī)則，都必須與我國宏觀的法律框架以及法律思想保持一致，不可有所背離。并且應(yīng)當(dāng)認識到，法律思想和精神的領(lǐng)會，對于提升組織內(nèi)部的秩序性，甚至對于提升電力企業(yè)自身工作效率和效果，都有著不容忽視的價值。

二、切實推進電力環(huán)境中的依法治企

法律思想的滲透，對于電力企業(yè)的發(fā)展而言，其意義不言而喻。但是就當(dāng)前電力企業(yè)整體狀況而言，法律思想滲透仍然浮于表面。法律部門更多只是幫助解決企業(yè)訴訟和糾紛，而企業(yè)對于法律的認識，也僅僅停留在糾紛層面，并未能將法律的思想深入到整個企業(yè)工作活動的方方面面。然而也正是這種法律意思的不深入，決定了電力企業(yè)在諸多活動細節(jié)，會存在與某些法律法規(guī)不一致的地方，諸多糾紛也就是在這些細節(jié)之中形成。反之，如果沒一個操作行為細節(jié)都符合法律法規(guī)，對應(yīng)的糾紛也會少很多。由此可見法律思想在電力企業(yè)管理工作的重要性，亟待得到重視。

就目前電力企業(yè)的管理狀況，有如下幾個主要方面，可以作為推動法律思想深入的重要著手點予以加強。

（一）加強法制文化的建設(shè)

將法律設(shè)為一個部門，專門用于應(yīng)對企業(yè)所涉及到的相關(guān)法律問題，從本質(zhì)上看，對于電力企業(yè)而言，是一種治標(biāo)不治本的工作方式。想要從根本上實現(xiàn)優(yōu)化，改變這種局面，電力企業(yè)需要采取防治，以防為主，作為根本，輔助以必要的治理，共同實現(xiàn)對于法律糾紛的規(guī)避。從微觀的角度看，這要求電力企業(yè)每一個部門，甚至于每一個工作人員的行為，都需要符合法律規(guī)范，唯有如此才能實現(xiàn)糾紛的規(guī)避，推動電力企業(yè)正常工作的展開。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，唯有以法律的視角展開對于企業(yè)文化的建設(shè)，通過企業(yè)文化形成對于整個企業(yè)，上至決策層下至基層員工施加影響，并且進一步改善其行為模式，規(guī)范不同部門的行為，規(guī)避電力企業(yè)陷入法律糾紛。

（二）加強法制制度的建設(shè)

雖然企業(yè)文化具有良好的傳播特征，能夠幫助實現(xiàn)法制觀念在電力企業(yè)環(huán)境內(nèi)部的傳播，但是企業(yè)文化卻相對而言在執(zhí)行層面表現(xiàn)較弱。社會上的法律通則，具有良好的通用性，但是在電力企業(yè)環(huán)境中， 由于又涉及到諸多專業(yè)性的法律以及技術(shù)問題，加之電力企業(yè)本身規(guī)模龐大，員工總量不容小覷，而文化作為傳播方式雖然有一定的廣泛作用，但是強度不足，難免造成員工在法律方面的意識難免參差不齊。針對此種情況，加強企業(yè)環(huán)境內(nèi)部的制度建設(shè)，將電力企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度與法律法規(guī)有效融合，對于實現(xiàn)電力企業(yè)的依法治企有著不容忽視的價值。

（三）完善法律工作團隊任務(wù)

當(dāng)前電力企業(yè)中的法律工作團隊，其價值側(cè)重于實現(xiàn)對外訴訟的處理。但是想要從根本上實現(xiàn)對于內(nèi)部員工以及不同部門行為的規(guī)范，規(guī)避法律糾紛，同樣需要法律工作團隊的參與。對于這一方面，應(yīng)當(dāng)促使法律部門工作人員深入到其他部門進行考察和溝通，發(fā)現(xiàn)既存于現(xiàn)行系統(tǒng)中的法律風(fēng)險，并且通過相關(guān)企業(yè)文化以及企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)，對員工行為展開糾偏，避免法律風(fēng)險的發(fā)生。

三、結(jié)語

電力企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展，對于我國經(jīng)濟和社會建設(shè)而言有著不容忽視的價值。而法律在電力企業(yè)發(fā)展過程中，占據(jù)著保駕護航的重要地位，因此必須加強關(guān)注。實際工作中應(yīng)當(dāng)推動法律工作者深入到環(huán)境細節(jié)進行考察，發(fā)現(xiàn)不足之處并且加以完善，才能取得良好效果。

參考文獻：

[1]楊艷萍.關(guān)于對電力企業(yè)依法治企管理方面的一點看法[J].中國電子商務(wù)，2012，（01）.

（作者單位：國網(wǎng)山西省電力公司長治供電公司）